今年，國辦發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》著眼于信用修復(fù)制度的有效實(shí)施，從十個(gè)方面對(duì)信用修復(fù)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)范。

源點(diǎn)整理了多個(gè)地區(qū)貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的具體做法，與大家分享：

天津、杭州等七市

天津、杭州、石家莊、昆明、南寧、?？?、哈爾濱等7個(gè)城市的社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門共同簽署《關(guān)于推動(dòng)行政處罰信息信用修復(fù)跨區(qū)域協(xié)同的合作協(xié)議》。該協(xié)議以交通運(yùn)輸領(lǐng)域?yàn)樵圏c(diǎn)，構(gòu)建“信息共享、材料互認(rèn)、結(jié)果互用”的新型行政處罰信用修復(fù)機(jī)制，著力解決企業(yè)在信用修復(fù)過程中“多地跑、往返跑”的難題，為降低制度性交易成本、服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供務(wù)實(shí)可行的“信用方案”。

根據(jù)協(xié)議，7市將在信息共享、“異地可辦”協(xié)辦、聯(lián)合宣傳與經(jīng)驗(yàn)共享等方面深化合作。具體來看，7市將建立“雙月推送”信息共享機(jī)制。各合作城市的社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門每雙月的首個(gè)工作日，互相推送涉及合作城市企業(yè)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的全量行政處罰信息，并將相關(guān)企業(yè)納入信用修復(fù)培訓(xùn)范圍。

7市將打造“異地可辦”協(xié)辦機(jī)制。針對(duì)交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域企業(yè)在辦理信用修復(fù)時(shí)因繳費(fèi)收據(jù)遺失、注冊地與處罰地不一致等原因，需跨區(qū)域補(bǔ)辦證明的難題，南寧市積極推動(dòng)跨區(qū)域信用修復(fù)材料互認(rèn)，與6個(gè)城市共建協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)材料共享、手續(xù)簡化、周期縮短，有效提升修復(fù)效率，變企業(yè)“折返跑”為信息“線上跑”，助力失信主體高效重塑信用。

此外，北京市市場監(jiān)管局將行政處罰公示信息、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單3類高頻修復(fù)事項(xiàng)整合為“一張表單、一個(gè)入口”。通過打通部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一口受理、全程網(wǎng)辦、聯(lián)動(dòng)修復(fù)”，材料齊全的輕微失信修復(fù)最快當(dāng)日辦結(jié)。

更便捷的是，移動(dòng)端服務(wù)讓修復(fù)“觸手可及”。依托“京通”小程序打造的信用修復(fù)專區(qū)，企業(yè)通過微信、支付寶、百度App搜索“京通”即可進(jìn)入。不僅能一鍵查詢自身是否被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單，還可在線提交修復(fù)申請(qǐng)、實(shí)時(shí)跟蹤辦理進(jìn)度。

北京市市場監(jiān)管局推出多項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，讓信用修復(fù)既有速度更有溫度。依托大數(shù)據(jù)監(jiān)測，系統(tǒng)可自動(dòng)識(shí)別因未按時(shí)年報(bào)被列入經(jīng)營異常名錄但已補(bǔ)報(bào)的企業(yè)，觸發(fā)自動(dòng)修復(fù)程序。今年以來，該機(jī)制已惠及8萬余戶次經(jīng)營主體。企業(yè)無需主動(dòng)申請(qǐng)，系統(tǒng)即可完成信用修復(fù)，讓合規(guī)經(jīng)營主體切實(shí)感受到“無感修復(fù)”的便利。

在申請(qǐng)環(huán)節(jié)，除提交申請(qǐng)書、承諾書外，不再要求提供其他申請(qǐng)材料。審批環(huán)節(jié)對(duì)補(bǔ)報(bào)年報(bào)、變更經(jīng)營場所、繳納罰款等履行義務(wù)情況，能夠通過市場監(jiān)管領(lǐng)域系統(tǒng)平臺(tái)查詢或部門函詢確認(rèn)的，不再需要當(dāng)事人提供相關(guān)證明材料，也不再將整改報(bào)告書、修復(fù)培訓(xùn)記錄等作為必須提供的材料。信用修復(fù)時(shí)限整體壓縮40%，大幅降低制度性交易成本。

浙江

在浙江省，金華市發(fā)布《金華市信用修復(fù)工作機(jī)制》，通過建立協(xié)調(diào)會(huì)商、監(jiān)督指導(dǎo)和評(píng)估推廣等機(jī)制，強(qiáng)化市級(jí)部門橫向聯(lián)動(dòng)、市縣兩級(jí)縱向貫通，統(tǒng)籌推進(jìn)全市信用修復(fù)工作提質(zhì)增效。

金華市22個(gè)部門單位為金華市信用修復(fù)工作機(jī)制成員單位，按照誰提供失信信息、誰負(fù)責(zé)修復(fù)認(rèn)定的要求，明確各自職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。其中，金華市發(fā)改委牽頭統(tǒng)一信用信息公示和修復(fù)渠道，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等修復(fù)協(xié)同，并負(fù)責(zé)“信用中國”網(wǎng)站信用信息修復(fù)申請(qǐng)受理、初審、確認(rèn)；金華市人社局負(fù)責(zé)受理拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的信用修復(fù)申請(qǐng)；金華市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)受理浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)綜合管理系統(tǒng)的信用修復(fù)申請(qǐng)；金華市應(yīng)急管理局受理被列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)提出的信用修復(fù)申請(qǐng)。

在海南省，?？谑杏“l(fā)《關(guān)于建立海口市市場主體信用修復(fù)協(xié)同工作機(jī)制實(shí)施方案》，旨在通過系列創(chuàng)新舉措，系統(tǒng)性破解企業(yè)在信用修復(fù)過程中面臨的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，助力企業(yè)重塑良好信用、健康發(fā)展。

?？趯⒁苑?wù)經(jīng)營主體為導(dǎo)向，通過開展信用修復(fù)專項(xiàng)活動(dòng)，建立健全信用修復(fù)機(jī)制，暢通信用修復(fù)渠道。《方案》主要面向在海口市行政區(qū)域內(nèi)被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重失信主體名單、行政處罰公示信息等，已糾正失信行為或應(yīng)在處罰機(jī)關(guān)和信用修復(fù)指導(dǎo)部門的指導(dǎo)下盡快糾正失信行為、消除不良影響的各類經(jīng)營主體（企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織等）。

對(duì)受到行政處罰、被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單的市場主體，海口將主動(dòng)提供信用修復(fù)提醒與全程指導(dǎo)服務(wù)。在市場監(jiān)管領(lǐng)域，對(duì)僅受到通報(bào)批評(píng)或較低數(shù)額罰款的行政處罰信息，公示期滿3個(gè)月后，主動(dòng)停止公示。對(duì)于已經(jīng)移出經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的市場主體，其相關(guān)列入信息將不再予以公示。在綜合行政執(zhí)法及其他領(lǐng)域，各處罰機(jī)關(guān)需根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定相應(yīng)的輕微處罰清單，并探索參照市場監(jiān)管領(lǐng)域的公示管理方式。

信用修復(fù)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要制度安排，是完善失信懲戒機(jī)制的必然要求，也是引導(dǎo)失信主體主動(dòng)自新、增強(qiáng)全社會(huì)誠信意識(shí)的重要途徑。目前，信用修復(fù)工作呈現(xiàn)統(tǒng)一、便利、協(xié)同的發(fā)展趨勢，為營造良好的社會(huì)信用環(huán)境和信用生態(tài)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

【案例匯編】

【專家觀點(diǎn)】

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編輯：源源

校稿：昊宇

來源：源點(diǎn)蘇研院