2021年12月31日，海南省發(fā)改委發(fā)布了《海南省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系實(shí)施方案》。

在這個(gè)“方案”中，海南明確提出：到2025年，海南要基本建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

很顯然，這個(gè)“文件”其實(shí)也是在為海南2025年“全島封關(guān)”提前預(yù)熱， 應(yīng)該是 海南 在“全島封關(guān)”之前最重要的 政府規(guī)劃 文件了。

從這個(gè)“方案”的具體實(shí)施細(xì)節(jié)上，我們也可以大概判斷出，在2025年海南實(shí)施“全島封關(guān)”后，有可能會(huì)出現(xiàn)的“五大變化”：

第一，“全島同城化正式實(shí)施”，海南自貿(mào)港有可能升級(jí)成為“海南特別行政區(qū)”，海南極有可能會(huì)從“一個(gè)省”逐漸向“一個(gè)行政區(qū)”轉(zhuǎn)變。

在中國(guó)要實(shí)施一個(gè)“高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系”，尤其是“統(tǒng)一的市場(chǎng)體系”，最重要的就是要“打破行政區(qū)劃的障礙”。

比如香港就是一個(gè)“統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”，香港特別行政區(qū)內(nèi)部就不設(shè)置“縣市”的獨(dú)立行政級(jí)別，而只有18個(gè)區(qū)，各個(gè)區(qū)都隸屬于香港特區(qū)。

而海南目前還是一個(gè)“省”的行政編制，擁有19個(gè)“縣市”行政單位，全省的內(nèi)部市場(chǎng)被19個(gè)縣市“分割”的比較零碎了。

因此2025年“全島封關(guān)”后，海南第一個(gè)最需要改變的就是從19個(gè)“行政單元”逐漸變成一個(gè)“獨(dú)立的行政單元”。

一個(gè)全新的“特別行政區(qū)”有可能會(huì)橫空出世，海南自貿(mào)港有可能會(huì)升級(jí)成為海南特別行政區(qū)。

這樣一來，海南就基本實(shí)現(xiàn)“全島同城化”了，全省只有一個(gè)“海南特別行政區(qū)戶口”，而不再存在什么?？趹艨?、三亞戶口、陵水戶口了。

海南也就實(shí)現(xiàn)了“以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、全島統(tǒng)一的居住證制度”。

所以不管你現(xiàn)在落戶在哪里，未來你得到的都是一個(gè)統(tǒng)一的“戶口”，那就是海南戶口，海南內(nèi)部就完全實(shí)現(xiàn)了“戶口的自由流通”。

這就是“方案”里提及的“全島同城化戶口登記通辦”。

第二，海南行政區(qū)劃改革將會(huì)落地，目前19個(gè)“縣市”有可能會(huì)被重新劃分成為“4-5個(gè)行政大區(qū)”，減少內(nèi)部的“行政障礙”。

海南內(nèi)部的“行政區(qū)劃改革”已經(jīng)風(fēng)傳了很久了，一個(gè)“經(jīng)濟(jì)小省”擁有19個(gè)縣市，其實(shí)不利于海南整合內(nèi)部的資源和市場(chǎng)。

所以就算海南未來不變成“第二個(gè)香港特別行政區(qū)”，但行政改革也是勢(shì)在必行的，把19個(gè)“縣市”壓縮成為4-5個(gè)“行政大區(qū)”，對(duì)于海南的發(fā)展是非常有利的。

比如在《海南省國(guó)土空間規(guī)劃(2020-2035年)》中，就把海南大概分成“五大功能區(qū)”：“海澄文定綜合經(jīng)濟(jì)”+“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)”+“瓊海萬寧的東部”+“儋州東方臨高的西部”+“白沙瓊中五指山的中部”。

第三，海南將會(huì)從“離島免稅”向“島內(nèi)免稅”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，海南本地居民將會(huì)獲得更大的“免稅消費(fèi)品”紅利。

“免稅”經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)在全國(guó)推開，但是內(nèi)地主要是“離境”免稅，只有來中國(guó)旅游的“外國(guó)人”才能購(gòu)買。

而海南目前是“離島免稅”，主要針對(duì)去海南旅游的“離島旅客”可以購(gòu)買“免稅品”，而島內(nèi)居民并不能享受“免稅商品”的好處。

但是在本次“實(shí)施方案”中提出：加快推動(dòng)海南島內(nèi)居民日用消費(fèi)品免稅購(gòu)物政策落地實(shí)施。

說明“島內(nèi)居民免稅品”時(shí)代即將到來，只要你能夠拿到“海南居民身份”，就可以在島內(nèi)隨意購(gòu)買“免稅的日用消費(fèi)品”。

甚至包括“汽車”這種大宗商品，可能也會(huì)允許島內(nèi)居民“免稅”購(gòu)買。

所以海南“全島封關(guān)”后的第三個(gè)變化，就是從“離島免稅”向“島內(nèi)免稅”全面轉(zhuǎn)變，這將是中國(guó)在香港之后，第二個(gè)“島內(nèi)免稅”的地區(qū)。

第四，推動(dòng)“海南-香港”和“海南-菲律賓-新加坡”兩條國(guó)際光纜建設(shè)，海南將從“國(guó)內(nèi)互聯(lián)”走向“全球互聯(lián)”。

世界上所有的“自由貿(mào)易港”都是“全球互聯(lián)”，互聯(lián)網(wǎng)的開放是自貿(mào)港的基本要求，海南也不會(huì)例外。

2025年“全島封關(guān)”后，海南至少會(huì)在局部地區(qū)、局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“互聯(lián)開放”，而最終的結(jié)果依然是要走向“香港”和“新加坡”模式。

第五，全面放開落戶，海南“居民身份規(guī)?！睂?huì)快速膨脹。

海南這種“自由貿(mào)易港”，一般不用“常住人口”指標(biāo)來衡量，而是用“海南居民身份”規(guī)模指標(biāo)來衡量，這就有點(diǎn)類似“香港”。

香港的常住人口可能只有700多萬，但是估計(jì)擁有“香港永久居民身份”的規(guī)?？赡軙?huì)超過800萬人，此外還有300多萬人擁有“英國(guó)國(guó)籍”。

一般來說，自由貿(mào)易港是一個(gè)人口流動(dòng)性極高的區(qū)域，很多人都想獲得“自由港居民身份”，從而獲得自由貿(mào)易港的“城市紅利”。

比如像“個(gè)人所得稅減稅”，“自由購(gòu)買免稅品”，“國(guó)際醫(yī)院看病”，“孩子留學(xué)”等等，所以只要海南放開“落戶”，甚至取消“戶口制度”而采用“居住證制度”，那么海南“居民身份”人口將會(huì)暴漲。

擁有一個(gè)“海南居民身份”，在2025年“全島封關(guān)”后，可能會(huì)有很多意想不到的“居民紅利”。

綜上所述，我們認(rèn)為海南在錯(cuò)失“上一輪全球化”的貿(mào)易紅利后，其實(shí)就已經(jīng)錯(cuò)失了“傳統(tǒng)工業(yè)化”的機(jī)會(huì)了。

海南的發(fā)展唯一的機(jī)會(huì)就是要跳過“工業(yè)化”，而直接進(jìn)入“服務(wù)業(yè)”，這就需要海南必須要有更加開放的環(huán)境，更加優(yōu)惠的政策。

而2025年的“全島封關(guān)”，恰恰提供了這樣的發(fā)展契機(jī)：從自貿(mào)港升級(jí)成為特別行政區(qū)，全島同城化，島內(nèi)免稅化，全球互聯(lián)化，戶口居民化。

總而言之，海南的未來一定是“求變”，只有不斷“變化”才能謀求“生存空間”，尤其是在內(nèi)地城市“不斷內(nèi)卷”的背景下，城市競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)極其“慘烈”。

海南只有跑出“新賽道”，才有未來！

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