10月22日，美國財政部宣布對俄羅斯石油公司（Rosneft）和盧克石油（Lukoil）實(shí)施全面制裁，凍結(jié)其在美資產(chǎn)并禁止交易。

財政部長貝森特聲明中強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在是停止殺戮并立即?；鸬臅r候。鑒于普京拒絕結(jié)束這場荒謬戰(zhàn)爭，我們正切斷克里姆林宮戰(zhàn)爭機(jī)器的資金鏈?！?/p>

2023 年 9 月 11 日，普京（右）在俄羅斯濱海邊疆區(qū)與俄羅斯石油公司首席執(zhí)行官伊謝欽（左）交談

這一行動標(biāo)志著特朗普上任以來的對俄政策轉(zhuǎn)折——此前他多次以“避免激化矛盾”為由推遲制裁。

制裁細(xì)節(jié)顯示，任何與這兩家公司交易的外國金融機(jī)構(gòu)將面臨次級制裁風(fēng)險。此舉直接打擊俄經(jīng)濟(jì)命脈：兩家企業(yè)控制俄原油產(chǎn)量60%，9月日均出口量達(dá)310萬桶。

特朗普在白宮與北約秘書長呂特會晤時稱此為“非常重要的一天”，但補(bǔ)充道：“希望制裁不會持續(xù)太久，戰(zhàn)爭應(yīng)該解決。”這種矛盾態(tài)度折射其戰(zhàn)略困境——既需回應(yīng)國內(nèi)強(qiáng)硬派壓力，又擔(dān)憂徹底破壞美俄關(guān)系。

專家稱此舉對俄羅斯最大的石油出口國來說是“相當(dāng)震驚”和“嚴(yán)重打擊”。

據(jù)國內(nèi)媒體報道，普京回應(yīng)說，如果美國給烏克蘭戰(zhàn)斧導(dǎo)彈襲擊俄領(lǐng)土，俄將強(qiáng)硬反擊。

美國對俄羅斯實(shí)施新制裁旨在對俄施壓，顯然是不友好的舉動，不利剛連接上的俄美關(guān)系，但制裁不會對俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

對于特朗普取消布達(dá)佩斯會晤，普京表示，會晤是特朗普發(fā)起的，如果在沒有充分準(zhǔn)備的情況下草率對待此次會晤、致使會晤無法取得預(yù)期成果，將是一個錯誤。

白宮新聞秘書萊維特于 2025 年 4 月 15 日在華盛頓特區(qū)白宮舉行的每日新聞發(fā)布會上發(fā)表講話

制裁決定與外交進(jìn)程緊密關(guān)聯(lián)。原定布達(dá)佩斯的美俄峰會被取消后，白宮新聞秘書萊維特10月23日表態(tài)耐人尋味：“兩位領(lǐng)導(dǎo)人會晤并非完全不可能，但需確保取得切實(shí)成果?！?/p>

此番曖昧表態(tài)與特朗普此前的對俄立場形成對比：8月阿拉斯加峰會無果而終后，他曾宣稱“普京需展現(xiàn)更多誠意”。

2025 年 2 月 4 日，烏克蘭總統(tǒng)辦公室副主任伊琳娜·穆德拉在比利時布魯塞爾的歐盟委員會總部貝萊蒙 向媒體談?wù)撉致詾蹩颂m罪特別法庭

烏克蘭駐美大使斯特凡尼希娜稱之為“期待已久的決定”，但烏議會外交委員會主席梅列日科指出單點(diǎn)制裁的局限性：“需要組合拳——提供戰(zhàn)斧導(dǎo)彈、制裁俄銀行系統(tǒng)、二級制裁俄油買家。”

這種分歧體現(xiàn)基輔的深層擔(dān)憂：制裁若未配合軍事支持，可能反而促使俄軍加速攻勢。

2024 年 5 月 9 日，歐洲議會主席梅索拉和澤連斯基在烏克蘭基輔舉行的新聞發(fā)布會上展示的歐盟和烏克蘭國旗

歐盟10月23日同步通過第19輪對俄制裁，禁止2027年后進(jìn)口俄液化天然氣，并擴(kuò)大金融限制名單。然而關(guān)于動用1400億歐元凍結(jié)俄資產(chǎn)的貸款計劃被推遲至12月再議，比利時首相德韋弗堅持需滿足“風(fēng)險共擔(dān)、還款擔(dān)保、全體行動”三條件。

澤連斯基在布魯塞爾峰會現(xiàn)場巧妙平衡各方訴求：“大部分資金將用于采購歐洲武器”，但強(qiáng)調(diào)“需保留購買美國防空系統(tǒng)的靈活性”。

2025 年 10 月 23 日，澤連斯基和歐洲理事會主席科斯塔在比利時布魯塞爾舉行的一次會議上

歐盟外交官透露，法國堅持資金限購歐盟裝備，而東歐國家主張由烏克蘭按戰(zhàn)場需求自主決策。

這種分歧折射歐洲戰(zhàn)略自主的局限，也就是說，即使在制裁層面協(xié)調(diào)一致，軍援政策仍受制于各國產(chǎn)業(yè)利益。

就在制裁宣布同日，烏克蘭多線出擊展現(xiàn)戰(zhàn)略主動性：

國防部情報總局在俄南部軍事檢查站實(shí)施爆炸，消滅第247空降團(tuán)3名士兵。該部隊被指控自2014年起參與侵烏戰(zhàn)爭；

梁贊煉油廠打擊：無人機(jī)精準(zhǔn)命中負(fù)責(zé)供應(yīng)俄中部燃油的關(guān)鍵設(shè)施梁贊煉油廠，引發(fā)大規(guī)?；馂?zāi)；

在別爾哥羅德摧毀俄軍彈藥庫，癱瘓俄軍前線補(bǔ)給樞紐。

這些行動與新型“海寶寶”海軍無人機(jī)形成戰(zhàn)術(shù)呼應(yīng)。安全局披露該型裝備航程達(dá)1500公里，可配備機(jī)槍塔或火箭炮，6月曾參與克里米亞大橋襲擊。

烏總統(tǒng)辦公室顧問波多利亞克指出：“只有當(dāng)俄羅斯每個軍事設(shè)施都感受到成本，制裁才能轉(zhuǎn)化為談判壓力?！?/p>

克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫稱制裁“不會影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定”，但內(nèi)部消息顯示俄財政部已啟動應(yīng)急計劃。

更值得關(guān)注的是戰(zhàn)場的殘酷升級：

頓涅茨克州茲瓦尼夫卡村，俄軍射殺躲避地下室的四名平民，62歲老婦下頜中彈后爬行求援；10月22日夜襲導(dǎo)致11個州停電，切爾尼戈夫14萬用戶陷入黑暗。很明顯，俄軍企圖通過制造人道危機(jī)瓦解烏克蘭抵抗意志。

那么，當(dāng)前歐美的制裁能否扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局？雖然此次制裁標(biāo)志著西方對俄策略的質(zhì)變，但實(shí)效取決于三個關(guān)鍵因素：

• 次級制裁執(zhí)行力：印度已表態(tài)將銳減俄油進(jìn)口，但大國態(tài)度仍存變數(shù)；

• 軍事援助協(xié)同性：若美國仍拒絕提供戰(zhàn)斧導(dǎo)彈，俄軍可能借制裁空窗期強(qiáng)化攻勢；

• 歐洲資產(chǎn)動用進(jìn)度：1400億歐元貸款若延遲至2026年發(fā)放，將錯過冬季戰(zhàn)略窗口期。

正如基輔經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長米洛瓦諾夫所言：“普京像黑幫老大，不會因制裁公開讓步。但當(dāng)下線交易成本過高時，他可能默許事實(shí)停火?！?/p>

這種判斷在斯塔夫羅波爾的爆炸聲中得到印證——當(dāng)烏克蘭能用無人機(jī)將戰(zhàn)爭帶入俄領(lǐng)土縱深時，制裁才真正成為談判杠桿。

特朗普的制裁決定與其說是精心策劃的戰(zhàn)略，不如說是外交僵局下的被迫選擇。

從2月承諾“24小時結(jié)束戰(zhàn)爭”到10月首次能源制裁，美國政策在搖擺中逐漸清晰：既無法接受俄全面勝利，也不愿承擔(dān)無限支持烏克蘭的成本。

而澤連斯基在布魯塞爾的發(fā)言揭示破局關(guān)鍵：“我們需要的是行動而不僅是聲援?！?/p>

當(dāng)梁贊煉油廠的濃煙與斯塔夫羅波爾的槍聲交織，當(dāng)歐洲理事會會議室里的辯論與頓巴斯地下室的求生形成殘酷對照，這場危機(jī)正從單純的軍事對抗，演變?yōu)榭简炍鞣綉?zhàn)略耐力的長期相持。