10月22日下午，西安市交通運輸局發(fā)布《西安市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（修訂草案征求意見稿）》，公開征求意見。梳理發(fā)現(xiàn)，本次修訂草案在車輛準入、駕駛員條件、平臺責任及新興業(yè)態(tài)監(jiān)管等方面均作出了調(diào)整。

一.網(wǎng)約車必須為純電動新車

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合西安市實際，西安市交通運輸局起草該修訂草案征求意見稿，面向社會公開征求意見，征求意見時間為2025年10月22日至11月20日。

修訂草案明確，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，必須是在西安市注冊登記的7座及以下純電動乘用車，這意味著要告別燃油車和混合動力車的時代。

同時，車輛門檻也提高了。軸距要求從現(xiàn)行的2650毫米提升至2700毫米以上。續(xù)航里程要求從200公里增加至綜合工況續(xù)航不少于450公里。

新增“出廠新車”要求，即車輛在申請時必須未在公安交管部門注冊登記。

《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》由取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可證的網(wǎng)約車經(jīng)營者提交申請。網(wǎng)約車經(jīng)營者不得以申請為由，向車輛所有人和駕駛員收取任何費用。

網(wǎng)約車車輛行駛里程達到60萬公里的，強制報廢；行駛里程未達到60萬公里但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營，由西安市交通運輸主管部門注銷《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》。

網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可有效期最長為4年，自許可決定作出之日起計算。

二.駕駛員戶籍不再限制 新增年齡要求

在駕駛員準入方面，原辦法中“具有本市戶籍或者居住證”的硬性要求被刪除，新增要求“年齡在六十五周歲以下，身體健康無殘疾”。

其他要求為：持有有效的相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證，且至申請時具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)無記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄；參加西安市出租車駕駛員從業(yè)資格考試合格；未被列入西安市出租汽車行業(yè)不良記錄駕駛員名單數(shù)據(jù)庫，自申請之日前5年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄。

已取得西安市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的駕駛員，可以從事網(wǎng)約車服務(wù)。

草案要求，各網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當在其APP顯著位置，真實、全面地向乘客公開服務(wù)內(nèi)容、價格、計價方法和提供服務(wù)的車輛、駕駛員的許可資質(zhì)等信息。

建立投訴受理機制，公布服務(wù)監(jiān)督電話，配備客服人員，24小時受理乘客投訴、失物查詢、咨詢等事項；接到乘客投訴后，應(yīng)當在24小時內(nèi)受理，除特殊情況外一般3個工作日內(nèi)處理完畢并反饋。

保持經(jīng)營規(guī)則連貫性，不得侵害駕駛員和乘客合法權(quán)益；不得以低于成本的價格運營，排擠競爭對手或獨占市場，擾亂市場公平競爭秩序；調(diào)整價格的，應(yīng)當提前7天向駕駛員和社會公布方案，并向交通運輸主管部門、市場監(jiān)管部門報備。

在車輛處于載客狀態(tài)時，不得向駕駛員發(fā)布其他預約業(yè)務(wù)信息，影響行車安全。

督促第三方經(jīng)營合作商依法依規(guī)經(jīng)營，不得向駕駛員轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營責任和風險。

三.首次明確網(wǎng)約車聚合平臺責任

針對網(wǎng)約車聚合平臺模式的興起，修訂草案首次增設(shè)專門條款，明確其法律責任。該草案所稱網(wǎng)約車聚合平臺，是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、與網(wǎng)約車平臺公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車服務(wù)的平臺。

網(wǎng)約車聚合平臺應(yīng)當遵守以下規(guī)定：要對接入的網(wǎng)約車平臺公司落實核驗責任，不得接入未在本地取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司，提供服務(wù)的駕駛員和車輛均應(yīng)取得相應(yīng)的網(wǎng)約車許可。

要在其移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）及相關(guān)網(wǎng)頁顯著位置展示合作網(wǎng)約車平臺公司名稱、網(wǎng)約車APP名稱、網(wǎng)約車經(jīng)營許可、投訴舉報方式等信息，以及聚合平臺用戶協(xié)議、服務(wù)規(guī)則、投訴舉報方式、糾紛處理程序等內(nèi)容。

乘客因安全責任事故受到損害并要求網(wǎng)約車聚合平臺承擔先行賠償責任的，聚合平臺要依據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》有關(guān)規(guī)定，承擔相關(guān)責任。

依法建立健全咨詢服務(wù)和投訴處理的首問負責制度，及時妥善處理乘客和駕駛員的咨詢投訴。

要落實明碼標價等要求，不得以不正當價格行為擾亂市場秩序，不得干預網(wǎng)約車平臺公司價格行為，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理，維護公平競爭市場秩序。

來源 |西安市交通運輸局、三秦都市報

編輯 | 絕小海 責編 | 阮固 審核 | 劉永拓