當(dāng)美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)道格·伯古姆公開(kāi)感慨“過(guò)去我們制裁中國(guó)，如今中國(guó)反制美國(guó)”時(shí)，這番話不僅是對(duì)中美博弈態(tài)勢(shì)的直白描述，更揭開(kāi)了美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈空心化的深層隱痛——而稀土，正是這場(chǎng)博弈中最具代表性的“勝負(fù)手”。

中國(guó)在稀土領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，早已超越單純的資源儲(chǔ)量。據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)稀土產(chǎn)量占全球69%，更關(guān)鍵的是在精煉環(huán)節(jié)掌握了85%至100%的核心能力。從F-35戰(zhàn)斗機(jī)每架所需的900磅稀土，到特斯拉Model Y電機(jī)依賴的鏑元素，從半導(dǎo)體芯片的散熱部件到導(dǎo)彈的制導(dǎo)系統(tǒng)，美國(guó)國(guó)防、高科技與新能源產(chǎn)業(yè)的“命脈”，正系于中國(guó)的稀土供應(yīng)鏈之上。這種依賴已切實(shí)影響美國(guó)產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)：國(guó)防部報(bào)告顯示部分軍工項(xiàng)目因稀土管制延遲半年，特斯拉德州工廠因原料緊張被迫減產(chǎn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)成本漲幅達(dá)15%。

面對(duì)困局，美國(guó)的“破局”嘗試顯得捉襟見(jiàn)肘。一方面，本土產(chǎn)業(yè)鏈斷層嚴(yán)重：加州芒廷帕斯礦產(chǎn)量?jī)H為中國(guó)零頭，精煉技術(shù)仍依賴中國(guó)，開(kāi)采成本更是中國(guó)的兩倍多；另一方面，寄望于盟友的合作也難成氣候——澳大利亞稀土儲(chǔ)量?jī)H占全球3%至4%，且缺乏精煉技術(shù)，其合作項(xiàng)目從建廠到投產(chǎn)需3至5年；加拿大重稀土礦的開(kāi)采權(quán)多由中國(guó)企業(yè)持有，繞路采購(gòu)終是徒勞。特朗普政府曾推出“稀土自主計(jì)劃”，特朗普近期又與澳大利亞簽署85億美元合作協(xié)議，但這些動(dòng)作更像“急病亂投醫(yī)”，難以填補(bǔ)數(shù)十年產(chǎn)業(yè)外包留下的空白。

回溯根源，美國(guó)的稀土困局實(shí)為“自釀苦果”。過(guò)去數(shù)十年，美國(guó)因嫌棄稀土加工污染大、利潤(rùn)低，將全產(chǎn)業(yè)鏈外包給中國(guó)，如今中國(guó)通過(guò)技術(shù)積累掌握話語(yǔ)權(quán)，從“資源換外匯”轉(zhuǎn)向“資源換主動(dòng)權(quán)”，陸續(xù)將鎵、鍺、稀土礦物及精煉設(shè)備納入管控，步步為營(yíng)構(gòu)建起合規(guī)的貿(mào)易調(diào)控體系。當(dāng)美國(guó)試圖重建供應(yīng)鏈時(shí)，才發(fā)現(xiàn)缺失的不僅是技術(shù)與產(chǎn)能，更是長(zhǎng)期主義的產(chǎn)業(yè)耐心——這恰是中國(guó)從“賤賣稀土”到“技術(shù)掌舵”的核心密碼。

伯古姆的焦慮，本質(zhì)是美國(guó)霸權(quán)邏輯遭遇的現(xiàn)實(shí)反噬。當(dāng)美國(guó)習(xí)慣以“技術(shù)封鎖”“貿(mào)易制裁”維系優(yōu)勢(shì)，卻忽視了產(chǎn)業(yè)鏈的完整性與協(xié)同性，如今在稀土等關(guān)鍵領(lǐng)域的被動(dòng)，不過(guò)是其產(chǎn)業(yè)空心化的一個(gè)縮影。未來(lái)的博弈中，合作而非對(duì)抗，尊重市場(chǎng)規(guī)律而非地緣政治操弄，或許才是美國(guó)真正的“破局之道”。