法國世界報(bào)周一報(bào)道，中國對(duì)稀土的新管制措施讓所有西方科技行業(yè)都感到震驚。歐盟發(fā)出威脅說，歐盟準(zhǔn)備動(dòng)用“此前從來沒有使用過的反脅迫工具”進(jìn)行反擊。

首次動(dòng)用“反脅迫工具”！

歐盟準(zhǔn)備動(dòng)用此前“從來沒有使用過的貿(mào)易最強(qiáng)手段”，核心工具是 2023 年通過的《反脅迫工具》（Anti-Coercion Instrument, ACI）。

歐盟反脅迫工具（ACI）是歐盟 2023 年生效的最強(qiáng)貿(mào)易防御機(jī)制，旨在威懾并反擊第三方國家通過貿(mào)易措施（如出口禁令或關(guān)稅）脅迫歐盟政策選擇。它從未被實(shí)際使用過，主要作為“核選項(xiàng)”存在。

??觸發(fā)條件：需歐盟理事會(huì) 27 國中合格多數(shù)（至少 15 國，占總票數(shù) 65%）同意認(rèn)定第三國行為構(gòu)成“脅迫”。目前，法國和波蘭積極推動(dòng)，但德國等與中國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的國家（如汽車出口）持謹(jǐn)慎態(tài)度，可能導(dǎo)致分歧。

??可采取措施：

● 關(guān)稅與貿(mào)易壁壘：對(duì)華商品加征關(guān)稅，或限制中國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場。

●服務(wù)與投資限制：暫停金融服務(wù)合作、審查中國對(duì)歐直接投資，或禁止中國企業(yè)參與歐盟公共采購（如基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）。

●知識(shí)產(chǎn)權(quán)與出口管制：暫停技術(shù)轉(zhuǎn)讓、加強(qiáng)出口審查，或針對(duì)中國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

●極端選項(xiàng)：切斷中國銀行進(jìn)入歐盟金融市場，或?qū)μ囟ㄖ袊藛T/企業(yè)實(shí)施制裁。

反脅迫工具（ACI）的創(chuàng)建受特朗普第一任期美國對(duì)歐盟鋼鋁關(guān)稅影響，自 2023 年生效以來從未激活。法國此前曾在美歐貿(mào)易談判中推動(dòng)使用 ACI，但沒有成功。

法國在推動(dòng)這一機(jī)制上尤為積極。10 月 23 日，在布魯塞爾舉行的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，法國總統(tǒng)馬克龍敦促歐盟考慮對(duì)中國啟動(dòng)反脅迫工具（ACI）。

法國世界報(bào)表示，與過去歐盟討論采用反脅迫手段對(duì)美國實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)不同的是，這一次，針對(duì)中國使用反脅迫手段，成員國間的反對(duì)聲要小得多。一位歐洲高級(jí)官員甚至指出，“對(duì)中國動(dòng)用“反脅迫工具”反而可能讓歐盟在面對(duì)美國時(shí)更有底氣”，因?yàn)槿A盛頓一直希望歐洲能在遏制中國問題上與其并肩行動(dòng)。

歐盟委員會(huì)目前正在評(píng)估各成員國的意愿，并梳理哪些歐洲關(guān)鍵產(chǎn)品是中國離不開的。以此作為未來可能利用的籌碼。

不過，德國總理默茨仍傾向通過外交途徑解決問題，但他也不排除訴諸反制措施的可能。

歐盟貿(mào)易專員馬羅什·謝夫喬維奇將于本周在布魯塞爾與中國會(huì)晤，尋求對(duì)話。歐盟發(fā)言人強(qiáng)調(diào)：“對(duì)話是最合適和最有效的解決方式，我們正專注于此?！?/p>

歐盟主席馮德萊恩在 10 月 25 日表示：短期內(nèi)，歐盟會(huì)致力于與中方共同尋找解決方案，“但我們已準(zhǔn)備好在必要時(shí)動(dòng)用所有‘工具’來應(yīng)對(duì)。我們將與七國集團(tuán)（G7）伙伴合作，采取協(xié)調(diào)一致的應(yīng)對(duì)措施”。

她同時(shí)也宣布了一個(gè)新的歐盟資源計(jì)劃“RESourceEU”，以打破歐盟在關(guān)鍵原材料方面對(duì)中國的依賴。該計(jì)劃將借鑒曾幫助歐盟共同克服能源危機(jī)的“REPowerEU ”計(jì)劃。

馮德萊恩說，“RESourceEU”計(jì)劃旨在確保歐洲工業(yè)在短期、中期和長期內(nèi)獲得關(guān)鍵原材料的替代來源。該計(jì)劃始于循環(huán)經(jīng)濟(jì)，旨在回收再利用在歐洲銷售產(chǎn)品中已經(jīng)包含的關(guān)鍵原材料。一些公司可以回收高達(dá) 95% 的電池關(guān)鍵原材料。

同時(shí)，歐盟將加快與烏克蘭、澳大利亞、加拿大、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、智利或格陵蘭等國家和地區(qū)建立關(guān)鍵原材料伙伴關(guān)系。