2025年10月，吉隆坡東盟峰會(huì)，注定要被寫進(jìn)區(qū)域合作的歷史。所有人都在談數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源、互聯(lián)互通，現(xiàn)場(chǎng)簽下的協(xié)議和合作單子一波接一波。

中國(guó)和東盟十國(guó)正式簽署《自貿(mào)區(qū)3.0升級(jí)版議定書》，還新增了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源等五大新領(lǐng)域合作，移動(dòng)支付、跨境物流、新能源汽車等新業(yè)態(tài)，直接帶動(dòng)了數(shù)百萬(wàn)的就業(yè)市場(chǎng)。東帝汶正式加入東盟，成為第11個(gè)成員國(guó)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈得像過(guò)節(jié)。

可就在所有人都在忙著“搶合作、拼發(fā)展”的時(shí)候，菲律賓卻像個(gè)“插不上話”的局外人，滿場(chǎng)找存在感，結(jié)果成了“最沒(méi)存在感”的主角。

更尷尬的是，靠著美國(guó)“撐腰”想炒作南海，結(jié)果不僅沒(méi)人搭理，反而被孤立在集體合影之外，成為全場(chǎng)的“另類”。

?2025年10月，吉隆坡，這次東盟峰會(huì)最大的成果，就是中國(guó)和東盟十國(guó)正式簽署了《自貿(mào)區(qū)3.0升級(jí)版議定書》。

這份協(xié)議含金量極高。不僅傳統(tǒng)的貨物、服務(wù)、投資自由化繼續(xù)升級(jí)，還把數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源、移動(dòng)支付、跨境物流、新能源汽車等五大新領(lǐng)域納入合作范圍。

比如移動(dòng)支付，未來(lái)東盟國(guó)家去中國(guó)消費(fèi)，直接用本地App掃碼結(jié)賬；新能源合作方面，東盟市場(chǎng)將迎來(lái)大量中國(guó)產(chǎn)新能源汽車和配套產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈能帶動(dòng)數(shù)百萬(wàn)就業(yè)崗位。各國(guó)代表現(xiàn)場(chǎng)把“合作機(jī)遇”掛在嘴邊，誰(shuí)都不想錯(cuò)過(guò)這趟“順風(fēng)車”。

?更值得一提的是，東帝汶在這次峰會(huì)正式成為東盟第11個(gè)成員國(guó)。東帝汶總統(tǒng)第一時(shí)間表態(tài)，要大力深化“一帶一路”合作。

其實(shí)早在2023年，東帝汶和中國(guó)就升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴，2025年還拿到了對(duì)華出口“100%零關(guān)稅”待遇。峰會(huì)期間，東帝汶高調(diào)宣布將開通直飛中國(guó)的航線，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

越南借著這次大會(huì)，一口氣跟中國(guó)簽下12個(gè)新能源合作項(xiàng)目。印尼、新加坡、馬來(lái)西亞的代表，也都圍著數(shù)字貿(mào)易、綠色能源、區(qū)域供應(yīng)鏈談得熱火朝天。總之，誰(shuí)都明白，東盟經(jīng)濟(jì)拼的是“合作圈”，不合作就掉隊(duì)。

?馬尼拉代表團(tuán)反復(fù)在東盟-美國(guó)、東盟-日本等各種場(chǎng)合，強(qiáng)推所謂“南海三步行動(dòng)計(jì)劃”。

內(nèi)容無(wú)非是“凍結(jié)挑釁行為”、重提2016年仲裁案、要求東盟集體介入南海。還試圖把南?！熬o張局勢(shì)”炒熱，好為美國(guó)“站臺(tái)”助力。

可惜，現(xiàn)場(chǎng)幾乎沒(méi)人接茬。馬來(lái)西亞作為東道主，直接表態(tài)：“南海問(wèn)題別讓外部勢(shì)力插手，否則只會(huì)更棘手?！边@話，明擺著就是勸菲律賓別把美國(guó)拉進(jìn)來(lái)攪局。

同樣有海域爭(zhēng)議的越南、印尼，表面上不吭聲，私下卻和中方大談數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色能源項(xiàng)目。泰國(guó)代表更直接，菲律賓試圖搭話南海時(shí)，泰國(guó)一句“先談供應(yīng)鏈的事”，就把話題帶偏走了。

東盟私下的真實(shí)態(tài)度比臺(tái)面上還冷：馬來(lái)西亞、印尼都吐槽菲律賓“把一國(guó)的事當(dāng)成大家的事，太不地道”。大多數(shù)東盟成員國(guó)都把2016年仲裁案當(dāng)“歷史舊賬”，默認(rèn)“爭(zhēng)議由當(dāng)事國(guó)自己談”，誰(shuí)都不想被拖下水。

峰會(huì)結(jié)束時(shí)，11個(gè)東盟成員國(guó)代表集體“握手禮”合影，唯獨(dú)菲律賓代表缺席。事后雖然解釋是“開會(huì)遲到”，但現(xiàn)場(chǎng)氛圍一目了然。菲律賓因逆勢(shì)炒作南海，在合作盛會(huì)中被孤立，成了最“沒(méi)存在感”的角色。

在峰會(huì)上，絕大多數(shù)東盟國(guó)家代表都把話題聚焦在經(jīng)濟(jì)合作、發(fā)展機(jī)遇上。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0被視為“新金礦”，誰(shuí)都想爭(zhēng)取更多訂單、投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

新成員東帝汶剛一入盟，首要任務(wù)就是擴(kuò)大對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口，推動(dòng)直航，和“一帶一路”項(xiàng)目更深度對(duì)接。越南、馬來(lái)西亞、印尼等國(guó)，能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作一談就是十幾個(gè)項(xiàng)目。

菲律賓呢？本來(lái)中國(guó)是其最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，2023年中菲貿(mào)易額高達(dá)719億美元。但因?yàn)槌掷m(xù)攪局南海，2025年前4個(gè)月雙邊貿(mào)易額同比下降10.3%，多個(gè)中資合作項(xiàng)目停滯，一大波訂單“飛”到越南、馬來(lái)西亞去了。

菲律賓自以為有美國(guó)撐腰，結(jié)果收獲的只是口頭支持。今年只拿到美國(guó)800萬(wàn)美元的海岸警衛(wèi)隊(duì)援助，連新加坡買一艘高鐵列車的錢都不夠。

和印尼、越南、中資項(xiàng)目談成幾億美元、幾十億美元的大單相比，菲律賓這一點(diǎn)“外援”實(shí)在太寒磣。

馬尼拉政府這些年把“押注美國(guó)”演繹到極致。先是開放9個(gè)軍事基地讓美軍進(jìn)駐，又大筆采購(gòu)美國(guó)導(dǎo)彈系統(tǒng)，還要美方把“南海納入共同防御條約”寫進(jìn)聲明，幻想著有美國(guó)就能在南海翻盤。

可現(xiàn)實(shí)是，美國(guó)到頭來(lái)只愿意在峰會(huì)上幫菲律賓喊兩句“自由開放”，對(duì)南海仲裁案、三步行動(dòng)計(jì)劃只字不提。

反而，美國(guó)代表優(yōu)先和印尼洽談鎳礦合作，對(duì)菲律賓的提案視而不見。為啥？很簡(jiǎn)單，印尼是全球最大的鎳礦出口國(guó)，是美國(guó)新能源供應(yīng)鏈的關(guān)鍵，得罪菲律賓沒(méi)事，得罪印尼就麻煩大了。

2025年最新民調(diào)顯示，東南亞民眾被問(wèn)“要選邊站，你更信誰(shuí)？”時(shí)，50.5%傾向中國(guó)、49.5%傾向美國(guó)。

還有41.8%的東南亞受訪者認(rèn)為美國(guó)在巴以沖突中“太過(guò)火”，這讓美國(guó)在東南亞的信任度持續(xù)下滑。在這種背景下，菲律賓堅(jiān)持押寶美國(guó)，實(shí)際是把自己推到大多數(shù)東盟民眾的對(duì)立面。

中國(guó)是菲律賓最大的貿(mào)易伙伴，2023年中菲貿(mào)易額719億美元，但今年前4個(gè)月同比下滑10.3%。

曾經(jīng)的大型中資合作項(xiàng)目——從基建、電力到新能源，現(xiàn)在要么停滯，要么被周邊國(guó)家瓜分。菲律賓本想借美國(guó)撐腰“以爭(zhēng)取更多資源”，結(jié)果反而是“賠了夫人又折兵”。

在東盟峰會(huì)合影中被“落單”，表面是小尷尬，實(shí)際反映的是區(qū)域孤立。菲律賓炒作爭(zhēng)議、逆勢(shì)操作，違背了東盟“合作為主、爭(zhēng)端自談”的潛規(guī)則。長(zhǎng)期看，這不僅讓菲律賓失去合作機(jī)遇，也讓其區(qū)域影響力大打折扣。

這次東盟峰會(huì)，給所有觀察者最直觀的感受就是。誰(shuí)抓住合作，誰(shuí)就能分到更多發(fā)展紅利；誰(shuí)執(zhí)意炒作爭(zhēng)議，誰(shuí)就會(huì)被邊緣化。

東盟國(guó)家算的是“利益賬”大家關(guān)心的是移動(dòng)支付的便利、就業(yè)機(jī)會(huì)的增加、能源供應(yīng)的穩(wěn)定，誰(shuí)還會(huì)為一己之私把合作環(huán)境攪黃？

菲律賓誤判了區(qū)域大勢(shì)，錯(cuò)押了美國(guó)這張“不靠譜”的牌，最終在經(jīng)濟(jì)和外交上“里外不是人”，成為本屆東盟峰會(huì)上最“沒(méi)存在感”的國(guó)家。

在“大合作”浪潮里逆流而動(dòng)，結(jié)果只能是錯(cuò)失機(jī)遇、被孤立。未來(lái)的東盟，合作才是王道，誰(shuí)再炒作爭(zhēng)議、搞陣營(yíng)對(duì)抗，恐怕只會(huì)越來(lái)越?jīng)]人理。

吉隆坡東盟峰會(huì)的劇本其實(shí)很簡(jiǎn)單——誰(shuí)能抓住機(jī)遇、順應(yīng)大勢(shì)，誰(shuí)就能在區(qū)域合作中分得一杯羹。

菲律賓這次的“獨(dú)行”與被孤立，正是一個(gè)現(xiàn)實(shí)版的警示：在一個(gè)以合作為主旋律的區(qū)域，逆勢(shì)而為只會(huì)走向邊緣。美國(guó)的“撐腰”神話，在東盟現(xiàn)實(shí)面前也不過(guò)是一場(chǎng)“獨(dú)角戲”。未來(lái)的東南亞，將只屬于那些務(wù)實(shí)合作、造福民眾的參與者。

參考信源：視頻丨第47屆東盟峰會(huì)閉幕 菲律賓“接棒”

2025-10-28 16:27·央視新聞