2025年10月，美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）發(fā)布報告《6G與人工智能：無線技術(shù)和邊緣設(shè)備如何塑造全球人工智能競賽》（6G and AI: How Wireless Technology and Edge Devices Are Shaping the Global AI Race）。該報告主要闡述了移動電話行業(yè)的兩次變革、6G演變與人工智能技術(shù)革命的關(guān)聯(lián)、相關(guān)發(fā)展趨勢帶來的政策影響以及成功推動發(fā)展的關(guān)鍵要素等內(nèi)容。啟元洞見對報告主要內(nèi)容進行編譯，旨在為讀者了解相關(guān)領(lǐng)域動態(tài)提供參考。

一、引言：移動電話行業(yè)的兩次變革

當實踐洞察與創(chuàng)新工程技術(shù)及風險探索相結(jié)合時，技術(shù)革命便應(yīng)運而生。馬丁?庫珀（Marty Cooper）曾領(lǐng)導(dǎo)團隊研發(fā)出第一部現(xiàn)代手機，盡管其任職的摩托羅拉公司內(nèi)部及外界均對此持懷疑態(tài)度，但他始終堅信，自己正在研發(fā)的這款產(chǎn)品會受到數(shù)百萬人的青睞。當時，許多人認為手機會被視作一款無用的發(fā)明，而庫珀卻基于兩個看似簡單的洞察堅持推進研發(fā)工作。這兩個洞察分別是：人具有移動性；人與人之間需要建立聯(lián)系，而非人與地點建立聯(lián)系。因此，庫珀深知，現(xiàn)代商用手機不會被當作新奇的小玩意，而會成為人們在移動過程中保持聯(lián)系的實用工具。事實證明了他的遠見。到2000年，全球手機用戶已超過7億。然而，他的努力之所以能推動移動革命，并為公司帶來收益，核心在于這些努力與工程技術(shù)洞察、高風險投資形成了有效結(jié)合。庫珀帶領(lǐng)著一支由杰出工程師組成的團隊，且摩托羅拉公司在這款手機實現(xiàn)盈利前，就已投入數(shù)千萬美元用于研發(fā)。

隨后，在21世紀末，移動電話行業(yè)經(jīng)歷了第二次同樣意義重大的變革。此次變革再次融合了實踐洞察、工程技術(shù)突破與巨額投資。當時的實踐洞察是，移動電話不必僅作為通話工具，還可成為能夠?qū)崿F(xiàn)視頻流傳輸、視頻通話及其他應(yīng)用功能的移動設(shè)備。要實現(xiàn)這一目標，無線通信網(wǎng)絡(luò)必須升級，以承載海量數(shù)據(jù)而非僅傳輸語音流量。為此，移動運營商投入了數(shù)千億美元用于獲取頻譜資源并升級網(wǎng)絡(luò)。這些技術(shù)進步催生了應(yīng)用經(jīng)濟，催生出眾多此前無人能預(yù)見的應(yīng)用場景，從網(wǎng)約車服務(wù)到按需心理咨詢服務(wù)，不一而足。

二、6G與人工智能技術(shù)革命

如今，無線通信行業(yè)正迎來一場規(guī)模可能相當，甚至更為宏大的變革。要認清這一變革的重要性，就必須明白：人工智能技術(shù)革命與無線技術(shù)向6G的演進密不可分。因此，在這場變革中，若想占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位，同樣需要將實踐洞察、技術(shù)能力與巨額投資相結(jié)合。

6G的誕生至少源于兩個洞察，且這兩個洞察都與人工智能的普及相關(guān)。一個洞察涉及移動網(wǎng)絡(luò)所服務(wù)的設(shè)備類型。當前，無線通信網(wǎng)絡(luò)主要為兩類移動設(shè)備提供服務(wù)，即智能手機和平板電腦。近年來，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍已擴展到其他部分設(shè)備類型，如物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和固定無線終端，但這些設(shè)備產(chǎn)生的流量在無線通信總流量中仍占少數(shù)。

隨著人工智能對現(xiàn)實世界中各類運行模式的改變，其他設(shè)備也將與智能手機、平板電腦一樣，發(fā)揮至關(guān)重要的作用。這就意味著，電信網(wǎng)絡(luò)需要變得更智能、更靈活，能夠調(diào)配資源，滿足邊緣地帶眾多新型設(shè)備的獨特需求。這些邊緣設(shè)備包括無人機、自動駕駛汽車、工業(yè)機器人以及各類傳感器等。此外，消費者還會越來越多地使用其他類型的移動設(shè)備，如智能眼鏡和其他可穿戴設(shè)備。移動網(wǎng)絡(luò)固然需要覆蓋這些新型設(shè)備，但智能手機和平板電腦仍將繼續(xù)存在，且由于人工智能的應(yīng)用，它們的數(shù)據(jù)需求會比以往任何時候都更高。例如，人們會借助這些設(shè)備開展新的應(yīng)用活動，包括利用人工智能進行照片和視頻編輯，以及使用虛擬代理等。

邊緣設(shè)備的需求將給移動網(wǎng)絡(luò)帶來變革，與此同時，另一個洞察是，6G還將迎來另一項同樣重要的發(fā)展：如今的無線通信網(wǎng)絡(luò)幾乎僅用于通信，而未來，它們將越來越多地承擔其他創(chuàng)新性功能。當無線通信網(wǎng)絡(luò)承載數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施能夠運行人工智能工作的負載時，便在經(jīng)濟層面具有了吸引力，因為通信網(wǎng)絡(luò)通常存在閑置容量——為了應(yīng)對每天僅出現(xiàn)數(shù)次的流量峰值，網(wǎng)絡(luò)在設(shè)計時會預(yù)留出多余容量。因此，利用這些閑置容量在邊緣地帶（即所有新型設(shè)備所在的區(qū)域）處理計算工作負載將成為可能。由此可見，在6G時代，計算與通信有望實現(xiàn)融合，移動網(wǎng)絡(luò)將成為一個分布式的全球推理引擎。盡管數(shù)據(jù)中心在數(shù)據(jù)處理、模型訓(xùn)練和推理方面仍將發(fā)揮重要作用，但在推理和渲染計算生態(tài)系統(tǒng)中，無線通信網(wǎng)絡(luò)的占比可能會進一步提升。

此外，6G將整合集成感知與通信（ISAC）技術(shù)，這意味著用于收發(fā)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)同時也能收集物理世界的環(huán)境信息。這種“網(wǎng)絡(luò)即傳感器”的服務(wù)將催生一系列創(chuàng)新性應(yīng)用場景，例如探測敵方無人機、智能交通管理、改進應(yīng)急響應(yīng)以及無干擾健康監(jiān)測等。隨著人工智能驅(qū)動的機器人技術(shù)不斷發(fā)展，集成感知與通信技術(shù)將助力用戶對這類機器人進行精準監(jiān)控和操控。

三、發(fā)展趨勢帶來的政策影響

盡管目前對于新興技術(shù)如何影響政策仍需謹慎研判，但已有幾項政策影響逐漸清晰。

（一）人工智能與電信領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)地位的全球競爭格局

在全球范圍內(nèi)，爭奪人工智能和電信未來主導(dǎo)權(quán)的競賽緊密相連。由于無線通信網(wǎng)絡(luò)將承擔眾多新功能，對通信領(lǐng)域的掌控會影響哪些國家和企業(yè)能夠主導(dǎo)計算領(lǐng)域，進而掌控整個人工智能技術(shù)棧。

（二）美國及盟友技術(shù)的推廣普及

要在人工智能競賽中有效競爭，美國政府應(yīng)將電信企業(yè)和通信網(wǎng)絡(luò)納入其人工智能技術(shù)棧的出口工作中。美國政府應(yīng)著力確保那些在市場競爭中脫穎而出的美國及盟友企業(yè)，能夠?qū)⑵洚a(chǎn)品和服務(wù)推廣至全球市場，同時避免對具體結(jié)果的強行干預(yù)。因此，應(yīng)采取鼓勵此類技術(shù)通過市場機制在全球推廣的政策，廢除阻礙技術(shù)普及的政策。

（三）邊緣設(shè)備：關(guān)鍵競爭領(lǐng)域

這場全球競爭不僅圍繞人工智能模型、電信網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心展開，在邊緣設(shè)備領(lǐng)域也至關(guān)重要。因此，應(yīng)確保在盡可能多的邊緣設(shè)備品類中保持競爭力。所有人工智能應(yīng)用都將運行在這些設(shè)備上，若競爭對手在設(shè)備領(lǐng)域形成壟斷優(yōu)勢，就有可能借此掌控整個人工智能技術(shù)棧，這無疑是一大風險。

（四）人才爭奪戰(zhàn)

技術(shù)創(chuàng)新是這場競爭的核心，因此人工智能競賽也引發(fā)了人才競爭，美國同樣身處這場人才爭奪戰(zhàn)之中。應(yīng)避免出臺不利于招募高技能人才赴美工作的政策，制定吸引全球頂尖技術(shù)人才的政策。

四、成功的關(guān)鍵

（一）釋放頻譜資源，消除基礎(chǔ)設(shè)施部署障礙

人工智能帶來的所有創(chuàng)新性應(yīng)用都會增加移動網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)流量，因此需要獲取新的頻譜頻段。為應(yīng)對人工智能給移動運營商帶來的流量增長需求，美國國會在《一個宏偉的法案》（One Big Beautiful Bill Act）中規(guī)定，聯(lián)邦政府需釋放大量授權(quán)頻譜資源。關(guān)鍵在于，美國需在2030年1月前，按照該法案要求，釋放大部分所需頻譜，并以大面積連續(xù)的中頻段頻譜形式提供；同時，要確保中頻段頻譜以大面積塊狀形式釋放。只有這樣，才能切實推進6G的部署工作，消除高速無線基礎(chǔ)設(shè)施的部署障礙。

（二）加強科研與商業(yè)生產(chǎn)的銜接

與人工智能領(lǐng)域類似，6G技術(shù)從科研到商業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化周期也應(yīng)大幅縮短。應(yīng)為頂尖無線通信研究人員提供充足資源，如提供便于在現(xiàn)實場景中演示科研成果的工具等等，助于他們的研究成果被全球標準制定機構(gòu)采納。

（三）通過政策支持風險探索

正如馬丁?庫珀時代那樣，企業(yè)要想取得成功，就必須進行大規(guī)模資本投資。關(guān)鍵任務(wù)是營造支持此類風險探索的環(huán)境，具體措施包括制定穩(wěn)定且可預(yù)測的政策，在適當情況下提供稅收減免等激勵措施。為推動人工智能和電信生態(tài)系統(tǒng)各方面的發(fā)展，這些政策應(yīng)保持技術(shù)中立和結(jié)果中立。不僅應(yīng)支持大型新型數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，也應(yīng)扶持小型邊緣計算項目的發(fā)展。

若想有效執(zhí)行《人工智能行動計劃》（America’s AI Action Plan），需認清關(guān)鍵的政策關(guān)聯(lián)因素，包括認識到電信網(wǎng)絡(luò)的重要性、技術(shù)人才競爭的必要性、釋放頻譜資源的緊迫性、科研與產(chǎn)業(yè)銜接的重要意義以及政府支持風險探索的核心作用。

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