從今天開始，將對“十五五規(guī)劃建議”進行系列深度解讀，其中重點已在文章

中用藍色標出，讀者可以自行對照。

本篇為第一篇，聚焦規(guī)劃前兩部分（“一、‘十五五’時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期”和“二、‘十五五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標”）。

雖然中國在整體戰(zhàn)略上不謀求與外部勢力的對抗，但從十五五規(guī)劃具體發(fā)展策略上看，處處顯示了與美國發(fā)展路線的針鋒相對，甚至干脆就是美國路線取反，體現(xiàn)出“摸著鷹醬過河”的實用主義精神。

從國家角度來說，中國是最不希望美國徹底崩潰的國家，以后再難找到這樣一個稱職的好陪練，陪伴和鞭策中國的成長。

從個人角度來說，十五五期間，是個人主義全面崩潰的開始。

原先抹平國家和民族差異的“國際化世界”已經(jīng)不復(fù)存在，依托于國際金融資本的“世界公民”將被邊緣化。經(jīng)濟和政治將變得越來越緊密，我們每個人都需要將個人成長與國家和民族的命運前途相結(jié)合，尋找個人的發(fā)展空間。

本篇為系列開篇，旨在提供宏觀框架。后續(xù)文章將結(jié)合藍字重點，逐部分展開深度分析，助您全面把握十五五規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖與實施路徑，尋找企業(yè)與個人發(fā)展的新機遇。

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一、引言

“十五五”時期（2026-2030年），是中國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。規(guī)劃文件開篇明義，強調(diào)這一時期“具有承前啟后的重要地位”，需在“激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動”。

本篇解讀將深入分析國內(nèi)外形勢、規(guī)劃提出的核心任務(wù)，并探討“中國式現(xiàn)代化”作為總綱的歷史邏輯與戰(zhàn)略意義，最后與中國共產(chǎn)黨歷史上，1947年的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點進行對比，揭示一脈相承的戰(zhàn)略思維。

規(guī)劃文件對國內(nèi)外形勢進行了精準研判，總體判斷為：“戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多”。形勢向我們提出了如何在高不確定性中保持增長、如何突破科技封鎖、如何統(tǒng)籌發(fā)展與安全、如何應(yīng)對人口老齡化、如何實現(xiàn)共同富裕等核心問題。需重點關(guān)注科技創(chuàng)新、內(nèi)需擴大、風(fēng)險防控、民生改善四大方面。

中國的解題思路是立足于獨立自主，苦練九陽神功，“他強任他強，清風(fēng)拂山崗”，將外部問題轉(zhuǎn)化為內(nèi)部問題加以解決。

美國則是走吸星大法的邪修路線，“內(nèi)部矛盾解決不了對外轉(zhuǎn)移”與中國形成鮮明對比。

二、國際形勢：安全為先，機遇與挑戰(zhàn)并存

? 政治與地緣沖突：大國博弈復(fù)雜激烈（如中美競爭），地緣沖突易發(fā)多發(fā)（如烏克蘭危機、臺海局勢），單邊主義和保護主義抬頭，對全球治理體系構(gòu)成挑戰(zhàn)。這要求中國在安全的前提下謀求發(fā)展，增強戰(zhàn)略自主性，避免被“卡脖子”。

? 安全風(fēng)險：霸權(quán)主義威脅上升，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇挑戰(zhàn)，中國需強化“國家安全屏障”（如能源、供應(yīng)鏈安全），并通過“一帶一路”等機制拓展合作。

? 經(jīng)濟與科技競爭：世界經(jīng)濟動能不足，但新一輪科技革命（AI、量子、生物制造等）和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，為中國提供了“主動運籌國際空間”的機遇。關(guān)鍵點在于搶占科技制高點，規(guī)劃藍字強調(diào)“科技自立自強”。

改革開放以來，規(guī)劃文件首次將安全置于發(fā)展之前，表明主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。

改革開放以來，安全與發(fā)展的關(guān)系演變經(jīng)歷如下過程：

改革開放初期（1978-2000年），以經(jīng)濟建設(shè)為中心，強調(diào)“發(fā)展是硬道理”（鄧小平理論），安全議題集中于傳統(tǒng)國防和基本社會穩(wěn)定，經(jīng)濟增速優(yōu)先于系統(tǒng)性風(fēng)險防控。在“六五”至“九五”規(guī)劃中，側(cè)重市場化改革和對外開放，安全未作為獨立戰(zhàn)略板塊。

新世紀至2010年代，加入WTO后，全球化紅利期強調(diào)“戰(zhàn)略機遇期”，安全概念逐步擴展至金融、能源等領(lǐng)域，但整體仍從屬于發(fā)展目標。

“十一五”規(guī)劃首次單列“國家安全”章節(jié)，但內(nèi)容以應(yīng)急管理為主；“十二五”“十三五”雖加強糧食、生態(tài)安全，仍以“發(fā)展中保安全”為邏輯。

新時代以來（十九大后），2018年中美貿(mào)易摩擦、2020年疫情等事件推動安全戰(zhàn)略升級，在十四五規(guī)劃中，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”首次成為指導(dǎo)思想，但安全尚未完全前置。

十五五規(guī)劃中，將“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化”單列為第十三部分，且排序先于“擴大高水平對外開放”（第七部分）和“區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”（第九部分），暗示安全在政策優(yōu)先級上的提升。

在指導(dǎo)原則中，明確“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”為基本原則，要求“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展”，強調(diào)“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，突出安全的先決性，重點強調(diào)“國家安全屏障更加鞏固”、“重點領(lǐng)域風(fēng)險有序化解”，并將糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，與經(jīng)濟增長目標直接綁定。

與此同時，安全范疇超越傳統(tǒng)國防，覆蓋數(shù)據(jù)、人工智能、生物、極地等“新興領(lǐng)域安全”（第50條），并要求“把捍衛(wèi)政治安全擺在首位”，體現(xiàn)全面安全觀。

“世界經(jīng)濟動能不足”這一提法，也是在規(guī)劃文件中首次提及。

盡管從2008年華爾街金融危機以來，世界經(jīng)濟發(fā)展就逐步進入低迷期，但中國在房地產(chǎn)市場以及城市化的帶動下，增長勢頭一直保持到2019年，直到遭遇新冠疫情暴擊，才開始遭遇顯著阻力。

十四五規(guī)劃的提法，更側(cè)重于“世界經(jīng)濟低迷”和“全球經(jīng)濟不確定性增多”，其基調(diào)是認為世界經(jīng)濟雖面臨困難，但仍在復(fù)蘇軌道上，機遇與挑戰(zhàn)并存。

十五五”規(guī)劃并未回避“世界經(jīng)濟動能不足”這一嚴峻現(xiàn)實，反而將其作為戰(zhàn)略制定的出發(fā)點。它給出的答案—— 以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，主動推進一場由國家引導(dǎo)、市場驅(qū)動的“創(chuàng)造性破壞” ——恰好與前沿經(jīng)濟學(xué)理論高度契合。

十五五規(guī)劃與今年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎主題“創(chuàng)造性破壞”遙相呼應(yīng)，規(guī)劃中關(guān)于科技創(chuàng)新的部分，正是中國版的、在國家戰(zhàn)略層面引導(dǎo)和駕馭“創(chuàng)造性破壞”的藍圖。

關(guān)于今年經(jīng)濟學(xué)諾獎的解讀，參見：

這標志著，中國的發(fā)展戰(zhàn)略更加注重遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，力圖通過內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性改革和技術(shù)革命，來應(yīng)對外部世界的長期停滯風(fēng)險，從而在中國式現(xiàn)代化的道路上贏得主動。這不僅是經(jīng)濟計劃的升級，更是發(fā)展哲學(xué)的一次深刻演進。

“創(chuàng)造性破壞”理論的核心是： 經(jīng)濟發(fā)展的根本動力源于創(chuàng)新，而創(chuàng)新會摧毀舊的技術(shù)、生產(chǎn)體系和工作崗位，同時創(chuàng)造新的產(chǎn)品、新的市場和新的就業(yè)機會。這一過程雖然是進步之源，但也伴隨著陣痛。

“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，完美體現(xiàn)了對這一經(jīng)濟規(guī)律的深刻理解和主動運用：

“破壞”舊體系：堅決攻堅與淘汰落后

規(guī)劃原文：“采取超常規(guī)措施，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎(chǔ)軟件等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破?！?/p>

解讀：這正是要通過國家力量，對當(dāng)前我國受制于人的技術(shù)體系，進行“破壞性”重塑，打破外部技術(shù)壟斷，為建立自主可控的新體系掃清障礙。這是對國際技術(shù)霸權(quán)主導(dǎo)的舊秩序的“創(chuàng)造性破壞”。

“創(chuàng)造”新生產(chǎn)力：培育新質(zhì)生產(chǎn)力與未來產(chǎn)業(yè)

規(guī)劃原文：“前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線……推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口等成為新的經(jīng)濟增長點?！?/p>

解讀：這直接對應(yīng)“創(chuàng)造性破壞”中的“創(chuàng)造”部分。規(guī)劃不僅鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，更強調(diào)將其轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點，旨在催生一批能夠引領(lǐng)未來、顛覆現(xiàn)狀的“新質(zhì)生產(chǎn)力”，從而接替?zhèn)鹘y(tǒng)動能，成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

構(gòu)建支撐“創(chuàng)造性破壞”的生態(tài)系統(tǒng)

強化企業(yè)主體地位：“推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚”，這符合“創(chuàng)造性破壞”通常由企業(yè)家和市場推動的規(guī)律。讓企業(yè)成為創(chuàng)新決策和成果應(yīng)用的主體，更能敏銳捕捉市場機會，提升創(chuàng)新效率。

改革體制機制：“深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革”，旨在破除阻礙創(chuàng)新的體制機制壁壘，營造一個鼓勵冒險、寬容失敗的環(huán)境，這是“創(chuàng)造性破壞”能夠發(fā)生的土壤。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全：規(guī)劃清醒地認識到，在全球競爭背景下，創(chuàng)新不僅是經(jīng)濟問題，更是安全問題。確保關(guān)鍵領(lǐng)域的安全，是為“創(chuàng)造性破壞”過程提供穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，避免在轉(zhuǎn)型期被外部沖擊打斷。

三、國內(nèi)形勢：人口！人口！還是人口！

與復(fù)雜的國際形勢相比，國內(nèi)形勢相對來說比較簡單，可用“基礎(chǔ)穩(wěn)固但問題突出，亟需破解發(fā)展不平衡”來概括。

具體來說，中國具備“超大規(guī)模市場、完整產(chǎn)業(yè)體系、豐富人才資源”等優(yōu)勢，經(jīng)濟長期向好趨勢未變。提及“經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階”，為現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。但在經(jīng)濟、社會、人口、安全、環(huán)境方面，存在一系列短板和挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟領(lǐng)域突出問題是有效需求不足，為此規(guī)劃中專門列了第五部分（建設(shè)強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局）進行詳細闡述，這里先不展開。至于新舊動能轉(zhuǎn)換艱巨（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級慢、新質(zhì)生產(chǎn)力培育需時）的問題，是“創(chuàng)造性破壞”伴隨的固有問題，在第四部分（加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力）進行詳細闡述。

社會與人口，方面除了就業(yè)和收入壓力大、民生保障短板（如養(yǎng)老、教育）等長期存在的問題外，重點列出了人口結(jié)構(gòu)變化（老齡化、少子化）帶來經(jīng)濟與社會治理新課題，這也是在規(guī)劃文件中，首次將老齡化、少子化提升到了一個前所未有的戰(zhàn)略高度，表述更系統(tǒng)、更緊迫，且與國家發(fā)展的核心目標直接掛鉤，并在第十一部分（加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕）進行詳細闡述。

在“十五五”規(guī)劃中，人口問題已被視為一個牽一發(fā)而動全身的核心變量，它直接關(guān)系到中國式現(xiàn)代化的成敗，必須將其置于經(jīng)濟、科技、社會、安全等所有重大決策的中心位置進行通盤考量。這標志著，中國的發(fā)展戰(zhàn)略正在從適應(yīng)“人口紅利”轉(zhuǎn)向駕馭“人才紅利”和應(yīng)對“長壽時代”，這是一次深刻的發(fā)展范式調(diào)整。

如果更深入分析，內(nèi)需不足的根源也可以歸結(jié)到人口問題（有人，特別是大量年輕人才能創(chuàng)造旺盛的需求），創(chuàng)新也是年輕人的專利，老人社會只會越來越保守。

所以歸根結(jié)底，中國國內(nèi)一切問題最終都是人口問題。

至于國內(nèi)的安全與環(huán)境，提及重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患（如金融、房地產(chǎn)）、綠色轉(zhuǎn)型需加速（碳達峰目標緊迫）。這些方面當(dāng)然重要，如果不是國內(nèi)外反動勢力勾結(jié)并故意破壞的話，應(yīng)該都不會出現(xiàn)重大隱患。

四、我們的任務(wù)：創(chuàng)新驅(qū)動，中國式現(xiàn)代化是主軸！

規(guī)劃針對形勢提出了系統(tǒng)的指導(dǎo)思想和原則，重點強調(diào)“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”，并勾勒出解決方案的基本框架。

核心指導(dǎo)思想：堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”目標，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力。突出“穩(wěn)中求進、以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，體現(xiàn)務(wù)實基調(diào)。

六大原則：

1. 黨的全面領(lǐng)導(dǎo)：根本保證，確保政策連貫性和執(zhí)行力。

2. 人民至上：藍字強調(diào)“在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間”，任務(wù)需聚焦共同富裕（如收入分配優(yōu)化）。

3. 高質(zhì)量發(fā)展：關(guān)鍵在“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”（如科技賦能產(chǎn)業(yè)）、暢通雙循環(huán)（擴大內(nèi)需+供給側(cè)改革）。

4. 全面深化改革：破解體制機制障礙，如要素市場化改革（藍字提及“有效市場和有為政府相結(jié)合”）。

5. 統(tǒng)籌發(fā)展和安全：藍字要求“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，任務(wù)需強化糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈安全。

6. 數(shù)字化與綠色轉(zhuǎn)型：貫穿各領(lǐng)域，如“數(shù)字中國建設(shè)”和“美麗中國建設(shè)”。

解決方案框架：三位一體的戰(zhàn)略布局

1. 經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層面：構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系（鞏固實體經(jīng)濟）、科技自立自強（攻關(guān)核心技術(shù)）、擴大內(nèi)需（消費與投資聯(lián)動）。例如，藍字強調(diào)“保持制造業(yè)合理比重”“培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”。

2. 社會治理層面：推進共同富裕（擴大中等收入群體）、健全社會保障（如養(yǎng)老、醫(yī)療）、應(yīng)對人口變化（如生育支持政策）。

3. 國家安全層面：統(tǒng)籌傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全（如軍事現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)安全），藍字要求“國家安全屏障更加鞏固”。

規(guī)劃將“中國式現(xiàn)代化”作為核心主題，強調(diào)其作為“全面推進中華民族偉大復(fù)興”的路徑。這并非偶然，而是基于歷史、理論與國情的深刻邏輯。

“中國式現(xiàn)代化”這一表述在十四五規(guī)劃中首次提出，內(nèi)涵包括五大特征：人口規(guī)模巨大、共同富裕、物質(zhì)精神協(xié)調(diào)、人與自然和諧、和平發(fā)展。十四五規(guī)劃中，主要強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”和“共同富?！?。十五五進一步深化，將中國式現(xiàn)代化作為貫穿全文的主軸，第三到十五部分分別圍繞其中一個方面加以展開。因此后續(xù)解讀中，也將“中國式現(xiàn)代化”作為解讀的主軸，逐步豐富其內(nèi)涵。

中國式現(xiàn)代化，可以說是從歷史走進現(xiàn)實，將中共使命愿景和中國國情有機結(jié)合的表述。

中共使命是民族復(fù)興，中國式現(xiàn)代化是路徑?！暗诙€百年奮斗目標”，體現(xiàn)從“富起來”到“強起來”的升級，契合“為人民謀幸?！钡某跣?。

從國情與文化傳統(tǒng)來看，超大人口規(guī)模意味著需獨立自主（避免依賴外部），規(guī)劃強調(diào)“內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長”。從歷史文化傳統(tǒng)來看，強調(diào)和諧、集體主義，反映在“共同富裕”和“全過程人民民主”中。

從社會主義制度來看，國有經(jīng)濟主導(dǎo)+市場調(diào)節(jié)成為主流路線，規(guī)劃要求“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本”，同時促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

五、與1947年毛澤東戰(zhàn)略報告的邏輯一脈相承

毛澤東1947年報告《目前形勢與我們的任務(wù)》，是解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)折點的綱領(lǐng)文件，是“整個打倒蔣介石反動統(tǒng)治集團，建立新民主主義中國的時期內(nèi)，在政治、軍事、經(jīng)濟各方面帶綱領(lǐng)性的文件”。

1947年的毛澤東

該報告與十五五規(guī)劃同屬歷史關(guān)鍵期，兩者在形勢判斷、任務(wù)部署和戰(zhàn)略邏輯上高度相似。

形勢判斷：準確識別主要矛盾與機遇

1947年：毛澤東分析國際（美蘇冷戰(zhàn)）國內(nèi)（國共力量對比），指出“反動派必敗”趨勢，抓住“土地改革”機遇動員農(nóng)民。

2025年：十五五規(guī)劃分析國際（百年變局）國內(nèi)（高質(zhì)量發(fā)展挑戰(zhàn)），抓住“科技革命”機遇，強調(diào)“識變應(yīng)變求變”。

任務(wù)部署：集中力量解決核心問題

1947年：毛澤東布置的任務(wù)包括土地改革、軍事進攻（“十大軍事原則”）、經(jīng)濟重建（發(fā)展生產(chǎn)）。

2025年：十五五規(guī)劃任務(wù)包括科技攻關(guān)（新型舉國體制）、產(chǎn)業(yè)升級（現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系）、安全統(tǒng)籌（發(fā)展與安全平衡）。要求“集中力量辦好自己的事”，體現(xiàn)聚焦核心。

戰(zhàn)略邏輯：依靠群眾、把握主動、漸進突破

共同邏輯：

實事求是：基于形勢制定策略（1947年農(nóng)村包圍城市，2025年內(nèi)循環(huán)為主）。

群眾路線：1947年依靠農(nóng)民，2025年“人民至上”（強調(diào)“惠及全體人民”）。

戰(zhàn)略主動性：1947年由防御轉(zhuǎn)進攻，2025年“贏得戰(zhàn)略主動”（如科技自立）。

漸進式突破：1947年分階段解放，2025年“階梯式遞進”（規(guī)劃用語）。

差異點：1947年以革命戰(zhàn)爭為中心，2025年以斗爭前提下的和平發(fā)展為中心，尚未進入全面對抗，但內(nèi)核都是通過準確判斷和堅定執(zhí)行實現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折。

六、結(jié)論

十五五規(guī)劃在復(fù)雜內(nèi)外形勢下，確立了以中國式現(xiàn)代化為核心的任務(wù)體系，在重大國際安全挑戰(zhàn)的形勢下，不搞全面對抗，堅持以我為主把握戰(zhàn)略主動，外部問題內(nèi)部解決的發(fā)展戰(zhàn)略，既延續(xù)了中共歷史上“形勢-任務(wù)”分析的傳統(tǒng)，又展現(xiàn)了新時代特征。

中國將在安全的前提下謀求發(fā)展，通過“創(chuàng)造性破壞”構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，需在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善等領(lǐng)域狠抓落實，以應(yīng)對不確定性。人口危機可能是最重大的風(fēng)險。

后續(xù)系列解讀文章預(yù)告：

第二篇：產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新——如何通過“新質(zhì)生產(chǎn)力”突破卡脖子技術(shù)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第三篇：消費與市場經(jīng)濟——如何擴大內(nèi)需與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，破解循環(huán)堵點。

第四篇：對外開放與安全——高水平開放與“一帶一路”倡議，如何在博弈中合作共贏。

第五篇至第十篇：將依次深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村、區(qū)域經(jīng)濟、文化、民生、綠色、安全等領(lǐng)域，解析規(guī)劃細節(jié)與個人發(fā)展機遇。