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內蒙古法制報

在內蒙古法制報創(chuàng)刊40周年之際，固陽縣人民法院“興楓橋”多元調解室獲內蒙古法制報紀念特刊整版報道。接下來，讓我們一同品讀《凝聚解紛合力 釋放司法“溫度”》，見證法治建設進程中的基層實踐力量！

2024年，包頭市固陽縣人民法院以強化基層治理為基礎，匯聚多方力量，在興順西人民法庭構建了“法庭＋司法所＋派出所＋N”多部門聯(lián)動調解格局，打造了“法庭＋”調解新模式，通過現(xiàn)場調解、業(yè)務指導、以案代訓等形式主動介入訴前調解，讓法庭成為解紛“前哨”，“興楓橋”多元調解室由此運用而生。

該調解室成立一年來，法官變“坐堂問案”為“主動治理”，讓司法服務從法庭延伸到田間地頭；化“剛性裁判”為“柔性疏導”，用道德引領彌補法律剛性；以“多元共治”促“源頭減訟”，真正實現(xiàn)案結事了人和……通過“興楓橋”多元調解室這個“小切口”，生動詮釋新時代“楓橋經(jīng)驗”的豐富內涵。

拓寬思路 打通解紛路徑

“我沒花一分錢，也沒去過法院，在家門口就把事情解決了，心里這塊兒石頭總算落了地！”8月中旬，原本愁容滿面的當事人走出興順西法庭“興楓橋”多元調解室時，臉上露出了笑容。

傍晚6點多，在結束這場土地糾紛調解后，興順西法庭庭長史小波踏上了返程的道路，這是他每周四的日常工作。

記者了解到，“興楓橋”多元調解室設定每周四為矛盾糾紛聯(lián)合調解日，由鎮(zhèn)政府、法庭、司法所、派出所四方輪駐調解員與臨時調解員，共同開展調解工作。其余工作日則采用機動調解模式，根據(jù)各網(wǎng)格上報的矛盾，隨時由在鎮(zhèn)輪駐人員召集相關專業(yè)人員入村入戶上門調解，采取“開會商討”“分屋傳話”等多種手段，滿足不同矛盾糾紛當事人的需求。

同時，該調解室充分發(fā)揮新時代楓橋經(jīng)驗，建立完善的矛盾排查機制，主動深入基層，及時發(fā)現(xiàn)和解決糾紛隱患。并且總結出“五早”工作法，即自下而上早發(fā)現(xiàn)，通過村民小組長、農村黨員的前端排查與網(wǎng)格員、網(wǎng)格長的日常排查盡早發(fā)現(xiàn)問題；上門服務早受理，包村領導帶隊深入群眾收集問題，形成了小矛盾上門解，大矛盾找“興楓橋”的良好氛圍；群眾合理訴求“馬上辦”，構建矛盾糾紛立即響應機制；逐級盡力早處置，對于難以解決的問題，包村領導牽頭聯(lián)合上級部門攻堅化解；無理訴求早介入，堅持“三到位一處理”原則，避免事情越拖越復雜。

“調解的是矛盾，溫暖的是民心，穩(wěn)定的是根基?！笔沸〔ǚü俑锌溃逊窃V訟糾紛解決機制挺在前面，不斷完善多元解紛體系，用更實的舉措、更暖的服務，才能把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、問題解決在基層，為群眾守護好家門口的平安與和諧。

如今，越來越多糾紛在“興楓橋”多元調解室得以快速辦結。該調解室成立一年多來，參與調解案件57件，調解成功40余件，調解金額近500萬元。同時，興順西鎮(zhèn)的“舊疾”——信訪成訪率、萬人成訴率大幅下降。

凝聚合力 強化源頭治理

今年6月中旬，興順西鎮(zhèn)某村村民王某雇傭農藥噴灑車為自家蕎麥地噴灑除草劑期間，因藥物飄散致使與其地塊相鄰的郭某等4戶村民種植的葵花發(fā)生藥害反應，葵花葉面出現(xiàn)大面積蔫萎、卷曲，4戶村民因此報了警。轄區(qū)公安派出所接警后，第一時間對基礎證據(jù)進行了固定，并建議通過“興楓橋”多元調解室進行調解。隨即，一支由派出法庭、司法所、派出所、鎮(zhèn)信訪接待辦、村委領導、特邀調解員組成的調解團隊，開始了一場與時間賽跑的調解。

調解前，史小波法官收集了近年來發(fā)生在固陽縣及周邊地區(qū)噴灑農藥致?lián)p案件的裁判案例，并與調解成員一起制定了周詳?shù)恼{解方案。調解團隊成員根據(jù)各自職責向雙方當事人進行了釋法明理，特邀調解員從鄰里情感、村規(guī)民約等多角度耐心疏導雙方，村委領導根據(jù)近年來當?shù)乜ó€產(chǎn)情況及銷售情況，給出了合理的處理意見。最終，在各方調解力量的協(xié)力配合下，4戶村民與王某達成了調解協(xié)議，賠償款當場全部履行。

末端“觸角”再延伸一點、聯(lián)動解紛再深入一步——今年年初，“興楓橋”多元調解室通過與綜治中心的緊密協(xié)作，聯(lián)動多部門構建起多元解紛機制，將矛盾糾紛化解工作從法院單一辦理模式，向綜治中心一體化協(xié)同辦理模式延伸。這一轉變實現(xiàn)了糾紛化解從“被動受案”到“主動治理”的跨越，切實推動矛盾糾紛在基層化解、從源頭化解，為基層社會治理和轄區(qū)和諧穩(wěn)定提供了堅實有力的司法服務與保障。

主動靠前 播撒法治“種子”

隨著農村土地流轉市場的日益活躍，流轉規(guī)模不斷擴大，土地轉包、出租、互換、入股等多種流轉形式層出不窮。與之相伴而生的，是農村土地流轉合同糾紛案件數(shù)量呈顯著增長態(tài)勢，這對農村社會的和諧穩(wěn)定以及土地資源的合理配置產(chǎn)生了一定影響。

為切實提升農民群眾的法治意識，引導其依法依規(guī)維護自身合法權益，興順西法庭精心開展了農村土地流轉合同糾紛典型案例選編工作。案例選取涵蓋了土地流轉的多種形式，涉及合同效力認定、流轉期限界定、租金支付糾紛等一系列關鍵法律問題；案例解析采用“一案一解析”的方式，緊密結合現(xiàn)行的法律法規(guī)，運用通俗易懂的語言深入剖析裁判思路。通過這種方式，充分發(fā)揮司法裁判在規(guī)范土地流轉行為、維護市場秩序方面的指引、評價和教育功能。

“通過典型案例選編工作，不僅能夠為廣大農民群眾解開土地流轉過程中的法律困惑，還能助力其在土地流轉活動中明晰權利義務，規(guī)避法律風險。同時為進一步營造公平、有序、健康的農村土地市場環(huán)境和助力鄉(xiāng)村振興提供法治保障?！笔沸〔ǚü俦硎荆锻恋亓鬓D案例選編》得到了群眾的好評?！拔覀円o扣群眾所想，找準需求、找對主體、選對內容，將‘大水漫灌’的粗放普法模式向‘精準滴灌’的個性化普法轉變，從‘我講你聽’的單向灌輸式普法向‘你需我講’的雙向互動式普法轉變?！彼f。

一年間，“興楓橋”多元調解室主動融入基層社會治理，堅持基層導向、需求導向，以“靶向”思維挖掘普法新途徑，切實助力破解基層社會治理難題。結合審判職能，將法治宣傳作為多元解紛的重要工作措施，通過普法宣傳、案例指導，對基層調解員、調解組織進行培訓，常態(tài)化送法進鄉(xiāng)村、進田間地頭，實現(xiàn)就地開庭、現(xiàn)場調解，不斷增強群眾的法治意識，積極回應人民群眾對司法的新要求新期待。

在基層扎根，在一線解紛，在前沿普法，法治的雨露滋潤著興順西“積谷糧倉”的每一寸土地。如今，“有糾紛去‘興楓橋’多元調解室”已成為當?shù)厝罕姷墓沧R，這間建在群眾心坎兒里的調解室，正用司法為民的初心，書寫著基層社會治理的新篇章。

編輯：固法融媒體工作室

審核：朱麗娜 楊靜茹