一、引言
新興產(chǎn)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。廣西依托沿海沿邊沿江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的資源稟賦及中國(guó)—東盟合作門戶地位，在新一輪工業(yè)振興戰(zhàn)略指引下，將新一代信息技術(shù)、新能源及儲(chǔ)能、新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域作為發(fā)展重點(diǎn)，形成了“政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、園區(qū)集聚、開放賦能”的發(fā)展格局。本報(bào)告基于最新政策文件與項(xiàng)目實(shí)踐，系統(tǒng)分析廣西新興產(chǎn)業(yè)的政策支持體系、項(xiàng)目布局特征，結(jié)合典型案例與數(shù)據(jù)支撐，提出前瞻性發(fā)展建議，為產(chǎn)業(yè)實(shí)踐與決策優(yōu)化提供參考。
二、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系
廣西已構(gòu)建起以頂層規(guī)劃為引領(lǐng)、財(cái)政資金為撬動(dòng)、要素保障為支撐的“三位一體”政策支持體系，精準(zhǔn)賦能新興產(chǎn)業(yè)培育與升級(jí)。
（一）頂層規(guī)劃：錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
自治區(qū)以《廣西實(shí)施新一輪工業(yè)振興三年行動(dòng)方案》為核心綱領(lǐng)，明確將新一代信息技術(shù)、新能源汽車、新能源及儲(chǔ)能、生物醫(yī)藥、新材料等列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，并前瞻布局人工智能、元宇宙、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)[__LINK_ICON]。配合《美麗廣西建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展，提出加快“農(nóng)文旅體康”融合、打造生態(tài)環(huán)境與大健康品牌等具體路徑[__LINK_ICON]。在空間布局上，確立“向海圖強(qiáng)、沿邊突破”戰(zhàn)略，將沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)作為核心承載平臺(tái)，目前在建項(xiàng)目總規(guī)模已超萬(wàn)億元[__LINK_ICON]。
（二）財(cái)政激勵(lì)：創(chuàng)新資金支持模式
2025年自治區(qū)新型工業(yè)化領(lǐng)域資金專項(xiàng)聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育，采用“事中分段支持”模式，實(shí)現(xiàn)資金精準(zhǔn)滴灌。政策明確單個(gè)項(xiàng)目按固定資產(chǎn)投資總額（不含土地費(fèi)用）的15%給予補(bǔ)貼，最高額度達(dá)2000萬(wàn)元，資金分兩次下達(dá)：首次申報(bào)需完成30%以上投資，撥付不超過(guò)70%的支持資金；項(xiàng)目竣工后撥付剩余部分，有效保障資金使用效益[__LINK_ICON]。申報(bào)條件側(cè)重產(chǎn)業(yè)化階段項(xiàng)目，要求固定資產(chǎn)投資超1000萬(wàn)元、2年內(nèi)建成投產(chǎn)，且需提供專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告與行象進(jìn)度證明，確保資金流向技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
（三）要素保障：強(qiáng)化協(xié)同支撐能力
在人才保障方面，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)輸送機(jī)制，對(duì)接芯片半導(dǎo)體等高端制造業(yè)需求，通過(guò)產(chǎn)教融合與就業(yè)服務(wù)平臺(tái)智能化匹配，緩解產(chǎn)業(yè)人才缺口。在園區(qū)配套上，推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升級(jí)，如防城港市將11個(gè)園區(qū)優(yōu)化為5個(gè)，新入駐企業(yè)970家，園區(qū)企業(yè)總量超1.16萬(wàn)家，并通過(guò)體制機(jī)制改革激發(fā)活力，其經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)9年居全區(qū)首位。在通關(guān)與物流保障上，崇左憑祥產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新“一次備案+快檢快通”等通關(guān)模式，2024年口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量增長(zhǎng)35.5%，為沿邊新興產(chǎn)業(yè)提供高效開放支撐。
三、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局特征與典型案例
廣西依托各地資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成了“核心集群引領(lǐng)、地市特色互補(bǔ)”的項(xiàng)目布局，在新能源、新材料、智能裝備等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批標(biāo)桿項(xiàng)目。
（一）布局特征：區(qū)位適配與集群發(fā)展
1.向海經(jīng)濟(jì)帶：聚焦重資產(chǎn)臨港產(chǎn)業(yè)：北海、防城港等沿海城市重點(diǎn)布局鋁基材料、綠色化工、新能源裝備等產(chǎn)業(yè)，依托北部灣港實(shí)現(xiàn)原材料與產(chǎn)品的“大進(jìn)大出”。如北海鐵山東港產(chǎn)業(yè)園集中承載鋁基材料、光伏組件等重大項(xiàng)目，借助港口優(yōu)勢(shì)降低物流成本。
2.沿邊開放帶：主打跨境新能源與電子信息：東興、憑祥等沿邊園區(qū)依托東盟市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展儲(chǔ)能裝備制造、電子信息加工等產(chǎn)業(yè)，形成“境內(nèi)制造、跨境銷售”的特色模式。東興產(chǎn)業(yè)園區(qū)高端儲(chǔ)能項(xiàng)目直接瞄準(zhǔn)海外市場(chǎng)，打造外向型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。
3.內(nèi)陸城市帶：推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)：柳州、梧州等工業(yè)城市以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為抓手，在汽車、不銹鋼等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上培育新興增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興技術(shù)的深度融合。
（二）典型案例：多領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)踐解析
1.新能源及儲(chǔ)能領(lǐng)域：東興高端儲(chǔ)能裝備制造項(xiàng)目
該項(xiàng)目由廣西藍(lán)海儲(chǔ)能科技有限公司投資建設(shè)，聚焦海外市場(chǎng)打造年產(chǎn)8GWh儲(chǔ)能系統(tǒng)裝備產(chǎn)線，總投資規(guī)模未公開，計(jì)劃2026年7月投產(chǎn)。項(xiàng)目引入全自動(dòng)模組產(chǎn)線、系統(tǒng)集成產(chǎn)線及全生命周期數(shù)字化追溯系統(tǒng)，涵蓋來(lái)料檢測(cè)、直流側(cè)測(cè)試等全鏈條環(huán)節(jié)，建成后將成為面向東盟的儲(chǔ)能裝備出口基地，推動(dòng)?xùn)|興新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。此項(xiàng)目精準(zhǔn)契合廣西“沿邊開放+新能源”的雙重戰(zhàn)略，為跨境新能源產(chǎn)業(yè)合作提供范例。

2.新材料領(lǐng)域：北海東方希望鋁基材料項(xiàng)目
作為自治區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，總投資280億元，一期建設(shè)200萬(wàn)噸氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)、60噸/年金屬鎵項(xiàng)目及24GW光伏組件項(xiàng)目，2026年1月投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值60億元、稅收3.2億元。截至2025年7月，已完成固定資產(chǎn)投資21億元，汽輪機(jī)安裝、沉降系統(tǒng)土建等基礎(chǔ)工程全面推進(jìn)，配套赤泥堆場(chǎng)同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“資源—材料—裝備”的產(chǎn)業(yè)鏈延伸。項(xiàng)目依托北海臨港優(yōu)勢(shì)與廣西鋁產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（2024年氧化鋁產(chǎn)量1454.3萬(wàn)噸，全國(guó)第3），進(jìn)一步鞏固了廣西在有色金屬新材料領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

3.智能裝備領(lǐng)域：柳州廣西華芯數(shù)智AI設(shè)施漁業(yè)項(xiàng)目
項(xiàng)目總投資63.9億元，分兩期建設(shè)：25億元打造400畝智能漁業(yè)裝備全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地，38.9億元建設(shè)1600畝AI設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖示范基地。通過(guò)整合AI、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建“智能養(yǎng)殖—精準(zhǔn)管控—數(shù)字運(yùn)營(yíng)—生態(tài)循環(huán)”體系，推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型。項(xiàng)目既是柳州“汽車產(chǎn)業(yè)智能化技術(shù)外溢”的創(chuàng)新實(shí)踐，也為鄉(xiāng)村振興與科技興農(nóng)提供了可復(fù)制模式。
4.高端制造領(lǐng)域：梧州鑫峰不銹鋼延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目
包含總投資7.2億元的綠色高等級(jí)冷連軋BA板二期項(xiàng)目與2500萬(wàn)元的預(yù)處理生產(chǎn)線項(xiàng)目，前者作為梧州市十大工業(yè)項(xiàng)目，投產(chǎn)后可年增產(chǎn)值20億元。項(xiàng)目通過(guò)建設(shè)智能生產(chǎn)線與環(huán)保預(yù)處理設(shè)施，解決了廢不銹鋼雜質(zhì)處理難題，提升了高端不銹鋼產(chǎn)品品質(zhì)與市場(chǎng)份額，推動(dòng)長(zhǎng)洲不銹鋼產(chǎn)業(yè)園向“高端化、智能化、綠色化”轉(zhuǎn)型。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效與數(shù)據(jù)支撐
廣西新興產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模增長(zhǎng)與質(zhì)量提升的雙重突破，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)極，關(guān)鍵數(shù)據(jù)印證發(fā)展成效。
（一）規(guī)模與增速：核心產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張
2024年，全區(qū)新能源汽車產(chǎn)量達(dá)76.5萬(wàn)輛，首次突破70萬(wàn)輛，占汽車產(chǎn)量比重69.0%，較上年提升24.3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)量占全國(guó)約5%；動(dòng)力電池產(chǎn)能超85千兆瓦時(shí)，形成重要產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極[__LINK_ICON]。電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)41.8%，占規(guī)模以上工業(yè)比重提升0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中太陽(yáng)能電池產(chǎn)量增長(zhǎng)5.4倍，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組增長(zhǎng)1.8倍，汽車用鋰離子動(dòng)力電池增長(zhǎng)1.0倍，綠色產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)[__LINK_ICON]。開放型新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出，2024年廣西對(duì)東盟貿(mào)易額占全國(guó)1/10，跨境電商年均增長(zhǎng)74.5%，為新興產(chǎn)業(yè)提供了廣闊市場(chǎng)空間。
（二）集群與貢獻(xiàn)：園區(qū)承載能力增強(qiáng)
沿邊臨港園區(qū)成為新興產(chǎn)業(yè)集聚主陣地：憑祥產(chǎn)業(yè)園2024年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值145.64億元，同比增長(zhǎng)39.57%，工業(yè)投資增速達(dá)109.79%；東興產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評(píng)“亞太區(qū)新興發(fā)展園區(qū)推薦獎(jiǎng)”，入駐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目28個(gè)。龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)顯著，比亞迪、吉利、上汽等車企在桂建廠，推動(dòng)新能源汽車出口額2024年達(dá)8.5億元，同比增長(zhǎng)217.4%；東方希望、鑫峰等企業(yè)的重大項(xiàng)目落地，進(jìn)一步完善了新材料、高端制造產(chǎn)業(yè)鏈條[__LINK_ICON]。
五、前瞻性挑戰(zhàn)與發(fā)展建議
（一）主要挑戰(zhàn)
1.產(chǎn)業(yè)鏈完整性不足：高端芯片、核心零部件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)外依存度較高，如儲(chǔ)能裝備、智能漁業(yè)設(shè)備的核心傳感器仍依賴進(jìn)口，本地配套率不足30%。
2.創(chuàng)新能力薄弱：涉�？蒲袡C(jī)構(gòu)與人員雖主要集中于北海，但相較于產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速，高端研發(fā)人才缺口仍較大，2024年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度不足1%，低于全國(guó)平均水平。
3.區(qū)域發(fā)展不均衡：新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要集中于沿海沿邊城市，桂西、桂北等地區(qū)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制尚未健全。
（二）發(fā)展建議
1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商：圍繞儲(chǔ)能裝備、智能漁業(yè)、高端不銹鋼等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，編制產(chǎn)業(yè)鏈短板圖譜，重點(diǎn)引進(jìn)傳感器、伺服電機(jī)、高端冶金輔料等配套企業(yè)，目標(biāo)2027年前實(shí)現(xiàn)核心零部件本地配套率提升至50%以上。依托中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，吸引東盟國(guó)家礦產(chǎn)加工、電子組裝企業(yè)入駐，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈。
2.構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同體系：設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究院，整合廣西大學(xué)、中科院海洋所（北海分部）等科研資源，聚焦AI養(yǎng)殖、金屬鎵提純等特色領(lǐng)域開展攻關(guān)。擴(kuò)大新型工業(yè)化資金對(duì)“產(chǎn)學(xué)研用”項(xiàng)目的支持比例，將研發(fā)設(shè)備投資納入補(bǔ)貼范圍，單個(gè)項(xiàng)目研發(fā)補(bǔ)貼最高提升至500萬(wàn)元。
3.推動(dòng)區(qū)域差異化發(fā)展：沿海城市重點(diǎn)發(fā)展鋁基新材料、光伏裝備等臨港重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；沿邊城市聚焦跨境儲(chǔ)能、電子信息加工；內(nèi)陸城市依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展汽車電子、智能農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)。建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，對(duì)轉(zhuǎn)移至桂西、桂北的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予額外10%的土地出讓金返還。
4.深化開放與要素保障：升級(jí)“單一窗口”功能，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能裝備、新能源汽車等產(chǎn)品的東盟認(rèn)證“一次辦理”。擴(kuò)大“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”人才輸送范圍，與區(qū)外高校共建“廣西新興產(chǎn)業(yè)訂單班”，每年培養(yǎng)技術(shù)人才不少于1萬(wàn)人。建立新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地“綠色通道”，保障重大項(xiàng)目用地需求。
六、結(jié)論
廣西新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入“政策賦能、項(xiàng)目攻堅(jiān)、集群成型”的關(guān)鍵階段，通過(guò)頂層規(guī)劃引領(lǐng)、財(cái)政資金撬動(dòng)與園區(qū)載體支撐，在新能源、新材料、智能裝備等領(lǐng)域取得顯著成效，形成了特色鮮明的區(qū)域布局。面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈短板、創(chuàng)新不足等挑戰(zhàn)，需進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、創(chuàng)新協(xié)同與區(qū)域統(tǒng)籌，依托中國(guó)—東盟合作優(yōu)勢(shì)與向海沿邊區(qū)位特色，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模增長(zhǎng)”向“質(zhì)量提升”跨越，為廣西構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。