文 | 黃宏林 陳嘉慧

“因?yàn)檎劜粩n了，我們才來(lái)法院，為什么還要調(diào)解？”在廣東省湛江市霞山區(qū)人民法院干警看來(lái)，回答好這個(gè)問(wèn)題，既是為當(dāng)事人解惑，也是對(duì)調(diào)解工作的肯定。

今年以來(lái)，霞山法院秉承“調(diào)紛爭(zhēng)、解心結(jié)”工作理念，深度融合息訟、“和為貴”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做優(yōu)做實(shí)全流程調(diào)解，打造前端疏導(dǎo)、中端融合、末端攻堅(jiān)的全鏈條、閉環(huán)式多元解紛機(jī)制，促推矛盾糾紛又快又好地化解在基層。今年前8個(gè)月，該院民事調(diào)解率為41.31%，繼續(xù)保持湛江市基層法院調(diào)解工作領(lǐng)先地位。

巧算經(jīng)濟(jì)賬

提升前端止紛加速度

今年8月，霞山法院立案大廳涌入20余名女性保潔員。她們手里緊緊攥著起訴狀，試圖通過(guò)訴訟拿回被某公司拖欠已久的薪酬。

立案庭法官蔡毅認(rèn)為，這批案件宜調(diào)解，不宜直接判決，立即聯(lián)合立案庭工作人員向當(dāng)事人詳細(xì)闡釋先行調(diào)解機(jī)制高效、便捷、低成本的特點(diǎn)。在征得當(dāng)事人同意后，蔡毅迅速將案件推送至霞山區(qū)綜治中心駐區(qū)法院工作站（以下簡(jiǎn)稱“工作站”），并委派特邀調(diào)解員馮偉強(qiáng)進(jìn)行調(diào)解工作。

考慮到保潔員們的迫切心情，馮偉強(qiáng)決定采用背靠背式調(diào)解方案，先與企業(yè)方進(jìn)行溝通，協(xié)商可行的還款方案。隨后，他與轄區(qū)街道辦工作人員給保潔員們算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：“目前，公司經(jīng)營(yíng)確實(shí)遇到了困難，不具備一次性支付工資的能力，若大家堅(jiān)持通過(guò)訴訟程序解決問(wèn)題，肯定耗時(shí)且費(fèi)力，不如接受分期付款方案。這樣，公司也有更多時(shí)間去籌款?！?/p>

“萬(wàn)一公司后面又不給錢(qián)了，我們?cè)撛趺崔k？”面對(duì)保潔員們的疑慮，馮偉強(qiáng)解釋：“在雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議后可以申請(qǐng)司法確認(rèn)，若公司不履行調(diào)解協(xié)議，大家可以直接向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?！弊罱K，20余名保潔員與某公司達(dá)成分期付款的調(diào)解協(xié)議并申請(qǐng)了司法確認(rèn)，糾紛得以圓滿化解。

2025年8月20日，廣東省湛江市霞山區(qū)人民法院法官聯(lián)合特邀調(diào)解員成功化解一批勞務(wù)合同糾紛 供圖 廣東省湛江市霞山區(qū)人民法院

霞山法院全面落實(shí)推動(dòng)轄區(qū)綜治中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，通過(guò)派駐工作人員常駐、輪值，搭建工作站，健全特邀調(diào)解隊(duì)伍，規(guī)范指導(dǎo)調(diào)解工作，讓先行調(diào)解機(jī)制“跑起來(lái)”。今年以來(lái)，該院指導(dǎo)轄區(qū)綜治中心化解矛盾糾紛20次，成功先行調(diào)解糾紛156件。

入戶找良方

下好協(xié)同共治一盤(pán)棋

“劉老，今晚我們特意來(lái)聽(tīng)您的想法?！币粋€(gè)夜晚，霞山法院副院長(zhǎng)肖鐮和街道干部敲開(kāi)村民劉某的家門(mén)。廊燈下，他們與劉某圍坐在一起，像鄰居般聊起了家常，談起了與村委會(huì)矛盾的經(jīng)過(guò)。漸漸地，劉某的態(tài)度也緩和了。這種“微光圍坐”的場(chǎng)景，已成為霞山法院“平安夜訪+千警入格”解紛機(jī)制的工作日常。此前，劉某與村委會(huì)因土地承包糾紛已僵持了4年。土地承包合同到期后，劉某因舍不得經(jīng)營(yíng)了20年的苗圃而拒絕交回土地，村委會(huì)則因集體利益堅(jiān)持收回土地。

案件承辦法官陳柳研究案情后認(rèn)為，雙方當(dāng)事人均認(rèn)可事實(shí)，癥結(jié)在于土地如何歸還、租金如何支付?？紤]到涉及村民集體利益，引入社會(huì)治理力量有助于推動(dòng)解決糾紛，陳柳迅速向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案情和調(diào)解思路。肖鐮通過(guò)聯(lián)調(diào)機(jī)制邀請(qǐng)區(qū)委政法委、街道辦、司法所等部門(mén)成立聯(lián)調(diào)小組，全面掌握劉某家庭情況及村集體的用地需求。肖鐮、陳柳與聯(lián)調(diào)小組工作人員考慮到白天劉某忙于農(nóng)事，決定夜訪。通過(guò)聯(lián)調(diào)小組工作人員多次實(shí)地查看情況與入戶走訪后，雙方均表示愿意重新對(duì)話。陳柳一方面幫助雙方明確法律事實(shí)、梳理法律關(guān)系，另一方面釋法說(shuō)理。雙方最終達(dá)成關(guān)于部分返還土地與分期支付租金的調(diào)解協(xié)議。該方案既保障了村集體利益，也為劉某留足了過(guò)渡時(shí)間。

霞山法院堅(jiān)持強(qiáng)化社會(huì)治理協(xié)同，在黨委政法委統(tǒng)籌下，依托平安夜訪、千警入格、“1+6+N”等社會(huì)治理機(jī)制，凝聚府院合力，拓寬“法院+”解紛主體，以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合資源、共享信息帶動(dòng)糾紛聯(lián)合調(diào)處。今年以來(lái)，該院通過(guò)多元解紛機(jī)制化解矛盾糾紛1569件，民事調(diào)解率同比提升24.67%。

挖掘“和力量”

打通權(quán)益兌現(xiàn)堵點(diǎn)

“要為當(dāng)事人盡快兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，必須靈活調(diào)整思路。只有解開(kāi)當(dāng)事人心結(jié)，才能找到破解僵局的密匙。”這是執(zhí)行法官黃偉偉常掛在嘴邊的話。

此前，葉某為籌集資金曾向陳某借款10萬(wàn)元。陳某屢次催債無(wú)果后，便向霞山法院起訴葉某。該院依法判決葉某償還借款本金與利息，葉某卻“失蹤了”。黃偉偉多次到碼頭夜間蹲守?zé)o果后，通過(guò)陳某提供的線索，依托“執(zhí)行110”機(jī)制找到了葉某。

考慮到若直接采取強(qiáng)制措施，案件可能陷入執(zhí)行難的困境，黃偉偉決定和法官助理再次組織雙方就還款事宜進(jìn)行協(xié)商。交談中，他敏銳地捕捉到一條線索：葉某的妹夫李某與申請(qǐng)執(zhí)行人陳某是同學(xué)關(guān)系。于是，黃偉偉決定借助當(dāng)事人的親朋好友力量搭建溝通橋梁。

黃偉偉聯(lián)系到李某后，邀請(qǐng)其參與協(xié)商工作。李某積極配合，攜葉某之子小葉很快趕到法院。李某的勸說(shuō)迅速緩和了葉某和陳某的激烈對(duì)立情緒。黃偉偉趁機(jī)提出分期履行債務(wù)的和解方案。經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商，雙方最終達(dá)成和解協(xié)議，小葉還以擔(dān)保人的身份在協(xié)議上簽字?，F(xiàn)場(chǎng)，葉某償還了一萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)分期支付?！拔椰F(xiàn)在終于放心了。”陳某看著到賬信息，拉住黃偉偉的手頗為感謝。

霞山法院始終堅(jiān)持“剛性約束＋柔性化解”機(jī)制，用足用好執(zhí)行措施，全面提升執(zhí)行力度、速度、溫度與靈活度。今年以來(lái)，該院執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件1320件，促成被執(zhí)行人達(dá)成和解348件，主動(dòng)履行金額達(dá)7441.08萬(wàn)元。

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《中國(guó)審判》雜志2025年第19期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第377期

編輯/孫敏