民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。成都市發(fā)展改革委推出“民經(jīng)觀察”專欄，集中發(fā)布全市民營經(jīng)濟運行形勢、工作動態(tài)、經(jīng)驗做法等，持續(xù)營造支持促進民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

新都區(qū)聚焦融資難、融資貴等民營市場主體痛點堵點，通過機制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新全面提升金融服務(wù)質(zhì)效，有效激發(fā)市場主體活力，賦能民營經(jīng)濟健康、高質(zhì)量發(fā)展。2025年上半年，新都區(qū)民營經(jīng)營主體突破20萬家，民營經(jīng)濟增加值同比增長5.9%，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重58%。

創(chuàng)新新機制

多方聯(lián)動激發(fā)金融機構(gòu)內(nèi)生動力

一是銀行評價動態(tài)化。建立駐區(qū)銀行動態(tài)評價機制，制定《新都區(qū)銀行機構(gòu)工作動態(tài)評價辦法》，從存貸款增長、支持小微企業(yè)融資等24個指標構(gòu)建“基本項+加分項+扣分項”綜合考評體系，實行月監(jiān)測、季評估，構(gòu)建競先爭優(yōu)的良性互動長效機制，推動金融機構(gòu)加大對民營經(jīng)濟支持力度。

二是風險分擔多元化。創(chuàng)新構(gòu)建“銀行機構(gòu)+政府+擔保公司”共擔風險合作機制，根據(jù)2:4:4約定比例進行風險分擔，通過發(fā)揮財政資金的引導和杠桿效應(yīng)，降低銀行壞賬風險預期，首期安排3000萬元區(qū)級財政資金作為風險補償資金，有效激發(fā)了金融機構(gòu)“敢貸愿貸”積極性，目前已有17家駐區(qū)金融機構(gòu)參與合作。

三是貸款投放精準化。創(chuàng)新建立企業(yè)白名單制度，行業(yè)主管部門結(jié)合全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，精準篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入白名單，優(yōu)先獲得銀行貸款支持，首批已有93家民營企業(yè)進入新質(zhì)貸白名單。建立“多維度監(jiān)測+常態(tài)化核查”機制，將出現(xiàn)貸款違約、虛假授信、主體失信等情形的企業(yè)及時移出白名單，有效保障信貸資金精準投向合規(guī)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

開發(fā)新產(chǎn)品

多維發(fā)力破解中小企業(yè)融資難題

一是“新質(zhì)貸”助力制造業(yè)輕資產(chǎn)融資。創(chuàng)新推出純信用產(chǎn)品“新質(zhì)貸”，突破傳統(tǒng)貸款抵押物限制，推出更低成本、更高額度擔保增信產(chǎn)品，突破銀行機構(gòu)對普惠小微貸款1000萬元以下的放貸偏好，在成都市率先將貸款額度上限提升至2000萬元，年化擔保費率不超過1%，已成功落地48筆貸款，總計1.95億元，平均貸款利率低至3.31%，比同期銀行業(yè)平均利率低32個基點，最低利率僅為2.8%。

二是“新農(nóng)貸”賦能農(nóng)業(yè)中小市場主體。創(chuàng)新推出“新農(nóng)貸”破解農(nóng)業(yè)中小市場主體融資難題，在成都市農(nóng)房增信貸基礎(chǔ)上，率先將支持主體范圍拓寬至集體經(jīng)濟組織、新型經(jīng)營主體，建立信用指標評估機制，將農(nóng)村資產(chǎn)資源進行合理估值并納入貸款增信，首期預授信15億元。

三是“積分貸”激活科創(chuàng)企業(yè)知識價值。創(chuàng)新開發(fā)“積分貸”破解科創(chuàng)企業(yè)融資難題，在成都市率先打造“新都科創(chuàng)—數(shù)字化科技服務(wù)管理平臺”，按照“上位指標+新都特色”建立企業(yè)創(chuàng)新積分評價體系，構(gòu)建科技企業(yè)智能畫像模型，攜手中國銀行、中國建設(shè)銀行等金融機構(gòu)定制開發(fā)“積分貸”金融產(chǎn)品，將授信額度、時效與企業(yè)創(chuàng)新積分掛鉤，推動積分變信貸，已為27家民營科創(chuàng)企業(yè)提供貸款近2億元。

優(yōu)化新服務(wù)

多措并舉提升金融服務(wù)企業(yè)質(zhì)效

一是“平臺賦能”精準匹配供需。分行業(yè)、分領(lǐng)域策劃舉辦“銀政企”和產(chǎn)融對接活動28場，建立企業(yè)融資需求“24小時內(nèi)響應(yīng)、5個工作日內(nèi)放款”快速通道，銀企對接效率提升30%以上。

二是“走訪賦能”推動政策上門。開展金融助企專項行動，匯編形成涵蓋60余款產(chǎn)品的新都區(qū)年度特色貸款產(chǎn)品手冊，構(gòu)建“區(qū)領(lǐng)導+部門負責人+企業(yè)管家”立體化企業(yè)服務(wù)體系，常態(tài)化開展“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”“千企萬戶大走訪”服務(wù)企業(yè)活動，送政策、送服務(wù)上門，2025年以來，累計支持3500余家中小民營市場主體獲得貸款超115億元。

三是“數(shù)字賦能”提升服務(wù)效率。在成都市率先推出綜合性AI企服平臺“新·企智聯(lián)”，采用DeepSeek+千問大模型混合部署方案，經(jīng)過20萬組產(chǎn)業(yè)語料訓練，搭建找金融等六大核心功能，聯(lián)動“蓉易貸”平臺及區(qū)內(nèi)26家金融機構(gòu)產(chǎn)品庫，破解融資信息不對稱問題，平臺發(fā)布以來，幫助中環(huán)高科、旭光電子等數(shù)十家民營企業(yè)精準匹配“科創(chuàng)貸”“新質(zhì)貸”等產(chǎn)品，解決融資需求近億元。

“我為成都‘十五五’發(fā)展獻一策”

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? 來源 | 市發(fā)展改革委