美國(guó)最高法院將于11月5日正式開(kāi)庭，審理特朗普政府2018年以來(lái)實(shí)施的一系列全球性關(guān)稅是否合法。

這被視為一場(chǎng)關(guān)于總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)權(quán)力邊界的歷史性審判。

特朗普原計(jì)劃親臨法院旁聽(tīng)，但稍后改為赴賓夕法尼亞州參加競(jìng)選活動(dòng)。

他稱(chēng)此案是“美國(guó)史上最重要的經(jīng)濟(jì)案件之一”，強(qiáng)調(diào)總統(tǒng)必須保有在國(guó)家危機(jī)時(shí)“動(dòng)用關(guān)稅保衛(wèi)美國(guó)”的權(quán)力。

路透社最新分析指出，即便最高法院判決不利，白宮仍可通過(guò)其他方式，確保關(guān)稅在短期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)官員已多次表示，他們可以援引其他條款，如《1974年貿(mào)易法》第301條或《1930年關(guān)稅法》中的緊急條款，以“國(guó)家安全”或“經(jīng)濟(jì)威脅”為名重新設(shè)定稅率，讓關(guān)稅以另一種形式存在。

換句話(huà)說(shuō)，即使被判違規(guī)，特朗普政府也準(zhǔn)備繞過(guò)司法限制，讓關(guān)稅依據(jù)其他法規(guī)而存在。

這種堅(jiān)持背后有對(duì)選票政治和總統(tǒng)權(quán)力的考量。

路透社援引美國(guó)貿(mào)易代表辦公室內(nèi)部評(píng)估稱(chēng)，撤銷(xiāo)現(xiàn)有關(guān)稅將造成政策真空，可能影響對(duì)外談判籌碼并削弱美國(guó)的“經(jīng)濟(jì)威懾力”。

部分共和黨參議員亦認(rèn)為，如果法院干預(yù)過(guò)深，將削弱總統(tǒng)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)威脅的能力。

一方面，關(guān)稅已成為特朗普重塑美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重要象征，承認(rèn)政策錯(cuò)誤會(huì)被視為軟弱或政策失敗。

另一方面，關(guān)稅帶來(lái)的收入對(duì)財(cái)政有直接作用，美國(guó)企業(yè)繳納的進(jìn)口稅已成為聯(lián)邦稅收的重要部分。

更關(guān)鍵的是，關(guān)稅的政治動(dòng)員效果極強(qiáng)。

它向國(guó)內(nèi)選民傳達(dá)“對(duì)外強(qiáng)硬、對(duì)內(nèi)保護(hù)就業(yè)”的信號(hào)，即便經(jīng)濟(jì)代價(jià)不小，但符合民粹式經(jīng)濟(jì)邏輯，有利于在即將到來(lái)的中期選舉獲取更多選票。。

特朗普陣營(yíng)相信，只要高關(guān)稅維持住制造業(yè)和部分工人階層的支持，就足以爭(zhēng)取到更多的總統(tǒng)權(quán)力，以抵消其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)痛苦。

盡管從宏觀經(jīng)濟(jì)看，高關(guān)稅已造成多重負(fù)面連鎖反應(yīng)。經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，高關(guān)稅推動(dòng)物價(jià)上漲約0.4個(gè)百分點(diǎn)，美國(guó)制造業(yè)利潤(rùn)下降近十分之一。

但是關(guān)稅政策已經(jīng)成為特朗普鐵了心要“捍衛(wèi)并擴(kuò)大”總統(tǒng)權(quán)力的關(guān)鍵。

法院要審議的是，總統(tǒng)能否以“國(guó)家緊急狀態(tài)”為由無(wú)期限地實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施，而無(wú)需重新獲得國(guó)會(huì)授權(quán)？

所以，這場(chǎng)關(guān)稅案不只是關(guān)乎鋼鐵、汽車(chē)或農(nóng)產(chǎn)品等的價(jià)格，而是關(guān)于誰(shuí)有更大的權(quán)力定義國(guó)家經(jīng)濟(jì)方向。

最高法院的裁決將成為美國(guó)憲制平衡的分水嶺——決定這個(gè)國(guó)家究竟是繼續(xù)向“強(qiáng)總統(tǒng)制”滑行，還是重新回到“三權(quán)分立”的原點(diǎn)。

the end