一邊是縣政府欽定、肩負(fù)全縣液化氣市場整合重任的“唯一核心企業(yè)”，因無法辦理土地證而瀕臨解散；另一邊是兩次被主管部門發(fā)文撤銷、明確“不符合規(guī)劃”的競爭對手項(xiàng)目，卻在原址疑似悄然復(fù)工。

近日，湖北紅安縣液化石油氣市場出現(xiàn)的這場巨大反差，不僅讓當(dāng)?shù)匚ㄒ坏暮戏ㄕ现黧w——紅深能源有限公司陷入生存困境，更暴露出基層治理中規(guī)劃與執(zhí)行脫節(jié)的深層矛盾。

“唯一核心企業(yè)”的合法之困：有名分，無證件

源于一場旨在終結(jié)燃?xì)馐袌觥靶　⑸?、亂”局面的整合行動(dòng)。2023年6月，根據(jù)《紅安縣燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃（2022-2035）》等文件，紅安縣政府明確認(rèn)定紅安縣紅深能源有限公司為“全縣液化石油氣市場整合唯一核心企業(yè)”，賦予其整合全縣14家老舊液化氣站的重任。

然而，這家“正規(guī)軍”在推進(jìn)整合時(shí)卻寸步難行。公司負(fù)責(zé)人介紹，為滿足安全規(guī)范與全縣供氣需求，公司計(jì)劃在原有廠區(qū)內(nèi)擴(kuò)建儲罐區(qū)（微信公眾號：燃?xì)馐澜纾５?dāng)他們向縣自然資源和規(guī)劃部門申請辦理土地手續(xù)時(shí)，卻被告知“該地塊不符合規(guī)劃，不能辦理”。

“我們是一個(gè)合法存在的企業(yè)，卻無法辦理合法的土地手續(xù)，這導(dǎo)致后續(xù)所有建設(shè)、驗(yàn)收、許可都無從談起。”該負(fù)責(zé)人表示，因無法合規(guī)經(jīng)營，公司擬啟動(dòng)解散程序。縣政府大力推動(dòng)的“一縣一網(wǎng)”整合戰(zhàn)略，正因最基本的土地審批問題而面臨擱淺。

被撤銷項(xiàng)目的“不死”之謎：兩次撤銷，疑再動(dòng)工

與紅深能源的舉步維艱形成鮮明對比的，是其競爭對手項(xiàng)目的“頑強(qiáng)”生命力。

這個(gè)名為“華海中科紅安清潔能源綜合利用項(xiàng)目”（液化氣儲配站部分），因其選址與《紅安縣燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》沖突，已被紅安縣住建局兩次下發(fā)《撤銷規(guī)劃許可決定書》。

紅安縣住建局分別在2023年7月和2024年3月明確撤銷了該項(xiàng)目此前獲得的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，理由均是“不符合《紅安縣燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》”。

然而，蹊蹺的是，根據(jù)紅安紅深能源近期拍攝的視頻資料顯示，在這個(gè)已被兩次撤銷許可的項(xiàng)目原址上，施工機(jī)械和人員正在進(jìn)行土地平整作業(yè)（微信公眾號：燃?xì)馐澜纾伤浦匦麻_始施工。一個(gè)被主管部門定性為“不符合規(guī)劃”的項(xiàng)目，為何能在撤銷后疑似繼續(xù)推進(jìn)？這成為事件中最大的疑點(diǎn)。

監(jiān)管的困境與部門的“踢皮球”

面對這一矛盾局面，監(jiān)管部門的回應(yīng)顯得無能為力。

紅安縣住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人一方面承認(rèn)紅安紅深能源是“唯一核心企業(yè)”，另一方面卻表示對土地問題無能為力?！巴恋貑栴}我們解決不了，”該負(fù)責(zé)人說，并建議企業(yè)“通過法律途徑”解決糾紛。

這一回應(yīng)將本應(yīng)靠前的政府協(xié)調(diào)與監(jiān)管職責(zé)，推給了企業(yè)之間的司法訴訟。其結(jié)果是，符合全縣整體規(guī)劃的政策目標(biāo)，在具體執(zhí)行層面被一紙土地證卡住；而明令禁止的項(xiàng)目，卻可能在監(jiān)管的模糊地帶中找到生存空間。

監(jiān)管的迷思：合法企業(yè)出路在何方？

整個(gè)事件陷入了一個(gè)令人費(fèi)解的循環(huán)：符合政策與規(guī)劃、被政府認(rèn)定的核心企業(yè)無法辦證，面臨解散；而不符合規(guī)劃、被明令撤銷的項(xiàng)目卻可能“暗度陳倉”。

紅安縣住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人對此的解釋也顯得左右為難。他一方面承認(rèn)紅安昆侖是“唯一核心企業(yè)”，另一方面又表示“土地問題我們解決不了”，并建議企業(yè)“通過法律途徑”解決與競爭對手的糾紛。

這場亂象不僅關(guān)乎兩家企業(yè)的命運(yùn)，更直接關(guān)系到紅安縣燃?xì)馐袌龅陌踩c穩(wěn)定。推動(dòng)“一縣一企”整合的本意，是為了結(jié)束“小、散、亂”的局面，提升本質(zhì)安全水平。然而，當(dāng)前的局面若持續(xù)下去，可能導(dǎo)致市場整合失敗，安全隱患依然存在。

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