浙江省工業(yè)與信息化發(fā)展財政專項資金管理辦法

(征求意見稿）

為加強浙江省工業(yè)與信息化發(fā)展財政專項資金使用和管理，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中共浙江省委關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新浙江因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決定》、《浙江省人民政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進制造業(yè)基地的指導意見》（浙政發(fā)〔2022〕23號）、《浙江省“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)行動方案（2023-2027年）》（浙政發(fā)〔2023〕4號）、《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實施意見〉的通知》（浙委辦發(fā)〔2025〕21號）等有關(guān)法律法規(guī)及政策，制定本辦法。

一、總則

（一）本辦法所稱浙江省工業(yè)與信息化發(fā)展財政專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指由省級財政預(yù)算安排，用于支持工業(yè)和信息化發(fā)展的專項轉(zhuǎn)移支付資金。

（二）本輪專項資金實施期限至2030年，實施期最后一年開展到期績效評價，根據(jù)評價結(jié)果研究確定專項資金保留、調(diào)整或取消。

（三）專項資金管理和使用遵循量力而行、公開公正、保障重點、注重績效、強化監(jiān)管的原則，并對山區(qū)海島縣予以適當傾斜。

（四）專項資金由財政部門和經(jīng)信部門按職責分工做好管理工作。

1.省財政廳負責明確年度專項資金額度，會同省經(jīng)信廳確定專項資金支持重點、支持方式、支持標準、分配方法等；根據(jù)省經(jīng)信廳報送的年度專項資金分配方案、績效目標建議及有關(guān)材料，按程序下達資金、績效目標；指導省經(jīng)信廳開展績效管理和監(jiān)管工作。

2.省經(jīng)信廳負責提出專項資金年度支持重點、支持方式、支持標準、分配方法、績效目標等；會同省財政廳組織實施資金申報和確定評審原則；審核專項資金分配對象、申報主體實施方案等材料，商省財政廳確定擬支持金額等，并按規(guī)定進行公示（不宜公開的除外，下同）；根據(jù)年度預(yù)算編制要求，及時向省財政廳提供年度專項資金分配方案、績效目標建議及資金測算等有關(guān)材料；加強對各地項目安排、方案實施、資金使用情況的監(jiān)督檢查、績效管理和業(yè)務(wù)指導。

3.市、縣（市、區(qū)，以下簡稱市縣）經(jīng)信部門根據(jù)年度申報通知要求，對申報材料、績效目標等進行審核，會同同級財政部門及時做好資金申報工作。負責直接受理資金申報材料的主管部門，承擔資金申報、審核，資金使用及監(jiān)督的直接責任。負責加強項目跟蹤管理和業(yè)務(wù)指導，落實全過程績效管理機制，組織開展績效監(jiān)控和績效自評，促進績效目標達成。

4.市縣財政部門會同同級經(jīng)信部門完善資金使用管理制度，指導經(jīng)信部門加強績效管理，采取切實可行措施加快預(yù)算執(zhí)行進度。配合經(jīng)信部門及時做好資金申報工作。督促經(jīng)信部門指導項目實施單位按規(guī)定使用專項資金。

5.資金申報、使用單位承擔資金真實申報、合規(guī)使用和有效管理的主體責任，對申報材料、績效目標的真實性、準確性、完整性負責，申報時需同時出具真實性承諾書，并嚴格按照現(xiàn)行財務(wù)會計制度和有關(guān)政策規(guī)定使用資金，自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督。對資金使用、項目實施中遇到的問題和重大調(diào)整，及時向當?shù)亟?jīng)信、財政部門報告。

二、支持方向和分配方式

（一）支持方向。圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，重點聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推進數(shù)字經(jīng)濟攀高提質(zhì)，推動人工智能賦能新型工業(yè)化，培育壯大“415X”先進制造業(yè)集群，加快建設(shè)全球先進制造業(yè)基地，著力構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

1.支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，支持企業(yè)通過設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人工智能賦能等，加快推動制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)、提質(zhì)增效；支持歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新、做大做強。

2.支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。聚焦新興產(chǎn)業(yè)集群強鏈補鏈，支持企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力項目培育，推動關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新及新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進提升新興產(chǎn)業(yè)集群能級。

3.支持未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。聚焦未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)培育，支持公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和標志性場景建設(shè)，促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

4.支持科技成果加速轉(zhuǎn)化。聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試平臺等高能級產(chǎn)學研用融通創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動科技成果加速轉(zhuǎn)化；支持首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)和大規(guī)模市場應(yīng)用。

5.支持省級醫(yī)藥儲備等省委省政府明確的其他重點工作。

（二）分配方式。專項資金根據(jù)工作需要采取項目法、競爭法、因素法及績效激勵等分配方式，積極推進競爭法、因素法分配管理要求與項目法管理流程相結(jié)合的“二維分配法”。

1.項目法分配。針對需要通過點上支持突破或示范推動的重點領(lǐng)域，以企業(yè)（項目承擔單位）為申報主體，開展競爭性遴選，安排資金對入圍項目給予直接支持。

2.競爭法分配。針對年度確定的需要通過“以點帶面”實現(xiàn)示范引領(lǐng)作用的重點領(lǐng)域、重要工作，以市縣為申報主體，開展競爭性遴選，安排資金擇優(yōu)在部分地區(qū)開展專項激勵。

3.因素法分配。針對年度確定需要省市縣聯(lián)動、面上整體統(tǒng)籌推進為主的重點領(lǐng)域，以市縣為分配對象，綜合考量該重點領(lǐng)域本年度工作任務(wù)、績效目標、項目儲備、績效評價結(jié)果、專項資金使用等因素，按因素法切塊下達到市縣。

4.績效激勵分配。根據(jù)國家和省委、省政府有關(guān)要求，需以各地年度工業(yè)與信息化重點工作績效考核（評定）結(jié)果為導向給予獎勵或補助的重點領(lǐng)域，按照績效考核（評定）結(jié)果及相應(yīng)的標準或權(quán)重進行分配。

三、資金分配、下達和使用

（一）根據(jù)年度工業(yè)與信息化工作重點和專項資金預(yù)算安排情況，由省經(jīng)信廳會同省財政廳于每年8月底前研究提出下一年度專項資金支持重點（領(lǐng)域），明確分配方式、分配權(quán)重（資金額度）、支持標準等。省經(jīng)信廳及時組織專項資金申報、方案（項目）評審、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等有關(guān)工作，研究提出資金分配方案和提前下達分配資金建議，于每年10月底前報省財政廳審核。

（二）每年11月底前，省財政廳按不低于當年專項資金預(yù)計執(zhí)行數(shù)的70％提前下達市縣下一年度轉(zhuǎn)移支付資金。每年12月底前，省經(jīng)信廳根據(jù)預(yù)算編制要求按時完成專項資金預(yù)算編制工作，向省財政廳提出專項資金分市縣、分政策的分配建議。省人代會批準預(yù)算后60日內(nèi)，省財政廳會同省經(jīng)信廳下達全部專項資金。

（三）下達市縣的專項資金實行屬地管理，用于工業(yè)和信息化發(fā)展的重點領(lǐng)域，不得擅自改變專項資金用途，不得用于下列支出：

1.平衡本級財政預(yù)算支出；

2.償還債務(wù)支出；

3.樓堂館所建設(shè)、改擴建及裝修等支出；

4.交通工具購置、通訊設(shè)備購置及運行支出；

5.行政事業(yè)機構(gòu)日常運轉(zhuǎn)和人員經(jīng)費支出；

6.其他與專項資金使用范圍不相符的支出。

（四） 市縣經(jīng)信、財政部門在收到專項資金下達文件后，要根據(jù)職責分工建立健全工作機制，按照本辦法和年度文件要求，及時開展項目儲備、資金申報和撥付等工作。

（五）各地要優(yōu)化資金兌付機制，依托惠企政策在線兌付平臺，加快資金撥付進度。對于支持對象和金額均已明確的事后補助資金，原則上應(yīng)自收到資金下達文件后30日內(nèi)撥付到項目承擔企業(yè)（單位）；對于省級未明確具體支持對象和金額（標準）的專項資金，市縣經(jīng)信部門應(yīng)會同財政部門，按照省級文件有關(guān)要求和職責分工，結(jié)合本地實際，原則上在30日內(nèi)研究制定專項資金使用方案，盡快按規(guī)定程序組織企業(yè)（單位）申報，并做好項目審核、公示等工作。對確需根據(jù)項目實施情況按進度（分期）撥付的補助資金，省級已有相應(yīng)操作細則（含工作指南等，下同）的，從其規(guī)定；省級無相應(yīng)操作細則的，市縣經(jīng)信部門會同財政部門可在依法合規(guī)前提下制定有關(guān)操作細則等明確資金撥付。

（六）各地要加強對專項資金支持項目實施情況的跟蹤監(jiān)測，對于專項資金的結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，除按項目管理辦法、操作細則等有關(guān)規(guī)定延期實施的補助資金外，各地應(yīng)按照結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、績效評價和監(jiān)督檢查

（一）各級經(jīng)信部門是績效管理的責任主體，根據(jù)國家和省全面績效管理要求，省經(jīng)信廳建立健全專項資金預(yù)算績效管理制度，并依托數(shù)字化等手段完善績效目標日常監(jiān)測機制，加強對市縣績效目標完成情況、項目實施進度等進行日常監(jiān)測，并根據(jù)績效監(jiān)控、項目進展情況，做好項目調(diào)整、終止及資金收回等工作，推進專項資金年度績效目標總體達成。各地經(jīng)信部門會同財政部門根據(jù)項目管理和實施情況組織實施績效目標申報、績效監(jiān)控和績效自評等工作。

（二）年度終了，省經(jīng)信廳組織專項資金績效評價，各地對專項資金績效開展自評。實施期最后一年，省經(jīng)信廳會同省財政廳對專項資金實施總體情況開展績效評價。

（三）專項資金納入省財政廳轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督范圍，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控模塊，開展日常監(jiān)管。專項資金使用管理接受審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查，對于審計、監(jiān)督、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各級經(jīng)信、財政部門要按職責嚴格落實整改責任，加快問題整改和后續(xù)管理；對于發(fā)現(xiàn)的截留、擠占、挪用或騙取專項資金等違法違紀行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責任。省經(jīng)信廳按照規(guī)定將資金分配結(jié)果主動向社會公開，各市縣經(jīng)信部門應(yīng)當將資金支持企業(yè)或者具體項目的情況向社會公開，不宜公開的除外。

（四）市縣財政和經(jīng)信部門要按照職責分工，建立健全專項資金使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效制度，督促指導項目承擔單位按規(guī)定使用專項資金，確保資金安全、高效，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，并向省財政廳、省經(jīng)信廳報告。

（五）各級財政、經(jīng)信部門，項目申報主體及其工作人員在項目審核、資金分配、項目實施和驗收等過程中，存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、騙取、挪用和截留資金等其他違法違紀行為的，按照《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機關(guān)處理。

本辦法自2026年1月1日施行?！墩憬」I(yè)與信息化發(fā)展財政專項資金使用管理辦法》（浙財建〔2022〕185號）同時廢止。

發(fā)布時間：2025-11-03

截止時間：2025-11-12

來源：浙江省財政廳