文?/?閆宇飛

當前，印度尼西亞（以下簡稱“印尼”）正站在城市化與數(shù)字化的雙重十字路口。作為東南亞人口第一大國，印尼35歲以下群體占比超過50%，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模預計2025年將突破1300億美元。然而，雅加達等超大城市正深陷“大城市病”的泥潭：年均25厘米的地面沉降、雨季內(nèi)澇威脅半數(shù)城區(qū)安全、交通擁堵致年損失65億美元。

在此背景下，印尼新首都努山塔拉的規(guī)劃被視為破局關鍵。這座位于加里曼丹島的未來之城，設立六大“智慧城市目標”：智慧政務、智慧交通、智慧生活、智慧能源、智慧產(chǎn)業(yè)與人力資源、智慧基建，計劃實現(xiàn)80%綠色能源覆蓋、30分鐘全域交通圈、95%政務數(shù)字化率，目標是到2045年成為全球首個百萬人口規(guī)模的凈零碳排放城市。

在此愿景驅(qū)動下，中國與印尼圍繞智慧城市展開的合作不斷深化。中國在5G、人工智能、智能交通、電動汽車、新能源、電商平臺、數(shù)字金融等領域擁有領先優(yōu)勢，正逐步轉(zhuǎn)化為印尼城市轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實解決方案。除提供產(chǎn)品與服務外，中國政府和企業(yè)更將產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈帶入印尼本土發(fā)展框架，雙邊日益密切的政企協(xié)作、平臺共建和機制聯(lián)通，正推動兩國共同構(gòu)建一個技術先進、綠色低碳、包容可持續(xù)的智慧城市未來。

錨定智治未來，鋪設孿生城市方案

雅加達作為印尼前首都，長期面臨城市化進程中的多重治理難題，映射發(fā)展中國家超大城市的共性挑戰(zhàn)：GIS地理信息、BIM建筑模型與IoT設備數(shù)據(jù)長期割裂，導致規(guī)劃效率低下，防災響應滯后。

中國企業(yè)51WORLD主導的城市信息模型平臺建設，為破解雅加達治理困局提供了系統(tǒng)性解決方案。通過多源數(shù)據(jù)融合技術，該平臺將700平方公里城市空間全要素三維還原，實時映射空氣質(zhì)量、人口遷移、交通流量等城市指標。構(gòu)建動態(tài)映射物理城市的數(shù)字底座，可有效提升城市土地利用率、減少無效基建投資，為雅加達城市精細化管理運營與智能化決策提供強大的技術和數(shù)據(jù)支撐。

這一技術賦能體現(xiàn)中國智慧城市經(jīng)驗的系統(tǒng)性輸出。隨著努山塔拉的規(guī)劃與建設，這種經(jīng)驗正在向新首都的發(fā)展規(guī)劃延伸。新首都由努山塔拉首都管理局負責管理，根據(jù)其2023年出臺的《努山塔拉智慧城市藍圖》，智慧政務或智慧治理是努山塔拉建設規(guī)劃的重要部署之一，未來將結(jié)合信息通信技術及數(shù)字化發(fā)展的戰(zhàn)略動態(tài)，將城市管理與規(guī)劃服務、市民數(shù)字化服務、商業(yè)運營服務、智能治理系統(tǒng)等各類綜合服務整合于“Smart Feature”的智慧治理系統(tǒng)中，推動努山塔拉乃至輻射全印尼的智能政府治理轉(zhuǎn)型。

深圳，作為中國首個國家智慧城市試點，通過數(shù)字孿生城市技術和城市信息模型平臺建設構(gòu)建覆蓋交通、能源等領域的虛擬鏡像系統(tǒng)，交通流量預測精度達90%以上，充電設施管理通過“電力充儲放一張網(wǎng)”實現(xiàn)精準調(diào)度。“孿生城市”支撐了深圳的城市管理從經(jīng)驗驅(qū)動向數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)型，成為全球智慧城市建設的標桿。

2023年，中國國家發(fā)展和改革委、廣東省深圳市政府與印尼海洋與投資統(tǒng)籌部、努山塔拉新首都管理局簽署關于印尼新首都規(guī)劃經(jīng)驗交流合作的諒解備忘錄。未來，深圳將同努山塔拉持續(xù)共享智慧城市建設經(jīng)驗，推動其智慧城市建設與治理的本土化落地。

驅(qū)動新型基建，構(gòu)建低碳智能樞紐

在基礎設施建設領域，中國與印尼已在智慧交通系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、5G等多個關鍵技術方向展開務實合作，積累豐富成果，成為雙邊關系中最具活力和前景的合作板塊之一。

（一） 智慧交通與出行

根據(jù)2022年第63號總統(tǒng)令，智能交通與出行領域是印尼新首都智慧城市建設的核心要素之一，計劃80%的出行通過公共交通或主動出行方式（如步行、騎行）實現(xiàn)。

為落實這一發(fā)展藍圖，印尼積極推進國際合作，借助先進技術加快智慧交通基礎設施的建設步伐。中國和印尼在智慧軌道交通領域的合作實現(xiàn)重要突破，取得顯著成果。

2024年8月，印尼前總統(tǒng)佐科攜內(nèi)閣成員試乘中國中車集團旗下中車四方股份公司研制的“逸群”智慧快軌列車，全程約2公里，路線覆蓋新總統(tǒng)府及四座統(tǒng)籌部辦公樓。該列車使用動力電池或氫能源驅(qū)動，不依靠化石燃料，不排放二氧化碳溫室氣體和空氣污染物，低碳環(huán)保；采用膠輪承載技術，無需鋪設實體軌道，僅需地面導向標線或預埋磁釘即可實現(xiàn)自動導向與自動駕駛，大幅降低基建成本。

佐科在試乘后稱贊道：“智慧快軌系統(tǒng)綠色環(huán)保、成本效益高，相比傳統(tǒng)軌道交通，智慧快軌能夠提供更可持續(xù)的替代方案。這一合作不僅彰顯中國印尼在綠色智慧交通領域的互利共贏，也為印尼新首都智慧出行體系的建設樹立示范標桿�！�

此外，中國印尼在電動汽車領域的合作也迅速升溫、持續(xù)向好。印尼設立了電動汽車規(guī)模化普及目標，到2030年計劃實現(xiàn)1500萬輛電動汽車保有量。中國企業(yè)在電動汽車整車制造、電池生產(chǎn)及配套設施方面具備技術和成本的領先優(yōu)勢，而印尼擁有豐富的鎳、鈷等電池關鍵金屬資源，雙方形成高度互補，并初步構(gòu)建了全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。

中國電池制造龍頭寧德時代在印尼的投資項目正穩(wěn)步推進，計劃建設總產(chǎn)能為15GWh的電池工廠，預計最遲將于2026年3月正式投產(chǎn)，推動當?shù)仉妱悠嚠a(chǎn)業(yè)從“組裝”向“智造”升級。

在整車制造方面，中國五菱早在2015年便投資10億美元在印尼建設年產(chǎn)能12萬輛的整車工廠及配套零部件園區(qū)，目前其銷售與服務網(wǎng)點遍布印尼各地。2024年，奇瑞、比亞迪、廣汽埃安等中國車企紛紛宣布將在印尼建立汽車組裝與電池制造基地，加速當?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，中國企業(yè)還在印尼建設東南亞首家動力電池工廠和負極材料工廠，補齊印尼電池產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)。例如，貝特瑞新材料集團在中爪哇省建設的鋰電池負極材料工廠年產(chǎn)能達8萬噸，可滿足150萬輛電動汽車的需求，填補印尼在相關領域的技術空白。

在“智慧城市”與“綠色交通”戰(zhàn)略背景下，印尼正依托中國企業(yè)力量，構(gòu)建涵蓋原材料開采、核心零部件制造、整車組裝到能源補給的一體化電動汽車生態(tài)系統(tǒng)。電動汽車正逐步融入城市智能交通系統(tǒng)、能源調(diào)度平臺與碳減排政策。展望未來，中國同印尼在電動汽車領域的合作基礎堅實、動能強勁，將繼續(xù)為智慧城市建設注入強大的技術支撐和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力。

（二） 安防系統(tǒng)

印尼海關對園區(qū)外資企業(yè)提出較高的信息化與智能化管理要求，尤其是在視頻監(jiān)控系統(tǒng)與遠程聯(lián)網(wǎng)方面，這為中國與印尼的安防技術合作提供了有利條件。

以海康威視為代表的中資企業(yè)，不僅為保稅區(qū)企業(yè)量身打造園區(qū)綜合安防解決方案，還提供支持海關遠程實時監(jiān)控的Hik-Connect技術服務，極大地滿足了印尼在智慧安防方面的實際需求。早在2012年，海康威視就已進入印尼市場，并持續(xù)拓展在智慧制造、智慧園區(qū)、數(shù)字化教育等多個場景的安防應用，為印尼智慧城市建設提供堅實的基礎設施支撐。

隨著印尼新首都建設和智慧城市戰(zhàn)略的持續(xù)推進，安防系統(tǒng)作為城市治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵保障，將繼續(xù)成為中國與印尼合作的重點方向。

（三）5G通信

近年，伴隨印尼數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的持續(xù)推進，無線通信及5G網(wǎng)絡建設，已成為推動智慧城市發(fā)展的關鍵基礎設施。中國企業(yè)憑借技術實力和系統(tǒng)化解決方案，以“5G+云服務”模式切入缺口，積極參與5G基礎設施建設與技術推廣，推動雙邊無線通信合作取得實質(zhì)性進展。

華為與印尼主流電信運營商Telkomsel在2.3GHz頻段聯(lián)合完成千站規(guī)模的EasyAAU部署，在巴厘島成功打造“5G City”示范項目，并逐步向雅加達擴展，為印尼樹立高性能、低成本的5G建設新標桿。

在工業(yè)應用方面，2024年3月，華為與印尼國有電信公司Telkom Indonesia共同揭幕該國首個5G智慧倉庫與5G創(chuàng)新中心，展示5G技術在物流行業(yè)的廣泛應用，通過實時數(shù)據(jù)分析與數(shù)字孿生技術提升庫存管理效率與能源使用水平。

同時，中國企業(yè)也積極參與印尼通信人才培養(yǎng)和技術生態(tài)構(gòu)建。中興通訊與Telkomsel在5G B2B業(yè)務和垂直行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面開展深入合作，推動5G技術在制造、能源、交通等領域的實際應用。隨著新首都建設和“數(shù)字印尼2045愿景”的全面推進，5G通信將成為智慧城市基礎設施中不可或缺的一環(huán)。

中國和印尼在無線通信領域的深度合作不僅將助力印尼提升城市治理效能與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，也將進一步鞏固雙方在新興技術合作中的戰(zhàn)略互信與共贏格局。

激活支付互聯(lián)，拓展普惠金融邊界

中國在數(shù)字經(jīng)濟方面具有較強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擁有全球規(guī)模最大、最完善的信息產(chǎn)業(yè)集群，形成涵蓋系統(tǒng)制造、應用軟件、終端、芯片、關鍵器件等多個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)支撐能力。借助這一優(yōu)勢，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與印尼在多個領域展開深度合作，攜手推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和創(chuàng)新。

中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正加速在印尼電商、金融科技、數(shù)字娛樂等領域布局。數(shù)據(jù)顯示，中國資本參與的Tokopedia、Bukalapak、Lazada、JD.ID等已成為印尼頭部電商平臺，中國開發(fā)商應用在印尼下載榜前100中占比高達31%。

隨著跨境支付需求日益增長，中國與印尼之間的支付流通和金融合作需求也逐漸加大。為應對這一需求，雙方在推動支付網(wǎng)絡互聯(lián)互通方面加快了步伐。

2024年1月，中國銀聯(lián)、螞蟻國際、中銀香港雅加達分行與印尼支付系統(tǒng)協(xié)會在兩國央行指導下，宣布共同推進跨境二維碼支付系統(tǒng)合作，依托中國的云閃付網(wǎng)絡和印尼統(tǒng)一二維碼標準QRIS，將實現(xiàn)兩國居民可直接使用本地支付App完成跨境掃碼支付，顯著提升游客、商戶及中小微企業(yè)的支付便利性。

目前，印尼已實現(xiàn)約3400萬家商戶支持QRIS，銀聯(lián)卡在印尼的POS終端受理率超95%，ATM受理率預計將提升至90%，數(shù)字支付網(wǎng)絡覆蓋能力快速增強。這一合作不僅是技術融合的體現(xiàn)，更得到多方金融機構(gòu)的深度參與支持，包括銀聯(lián)國際、中銀香港、ALTO轉(zhuǎn)接網(wǎng)絡等，將金融結(jié)算能力與本幣使用范圍進一步拓展至旅游、零售、交通等多個應用場景。

在印尼新首都智慧城市建設規(guī)劃藍圖中，智能支付系統(tǒng)是建設智慧產(chǎn)業(yè)、推動智慧交通、促進智慧生活的重要支持。在“一帶一路”框架下，中國與印尼在數(shù)字金融領域的合作成果可圈可點，正積極構(gòu)建覆蓋智慧城市基礎服務的數(shù)字金融生態(tài)體系，為財政數(shù)字化、智能交通繳費、政務支付等未來場景提供技術支持，成為驅(qū)動城市效率提升與社會治理現(xiàn)代化的重要引擎。

從雅加達到努山塔拉，從軌道交通到數(shù)字支付，從人才共育到機制共建，中國與印尼正共同描繪一幅“智聯(lián)千島”的未來圖景，兩國智慧合作逐步成為全球南方國家合作新范式。

（作者單位系北京外國語大學亞洲學院）