來源：鳳凰網(wǎng)房產(chǎn) 作者：王婷婷

新一輪舊改狂潮來了，上海已經(jīng)開始試水。

10月23日，位于上海市區(qū)的江南新村正式官宣房屋評估價和全新的“房票獎勵機(jī)制”。房票機(jī)制作為配合與推動“舊城改造”的重要部分，引起廣泛關(guān)注。

政策規(guī)定：相關(guān)人員可選擇貨幣補(bǔ)償后的額外購房獎勵（被征收面積×2000元的買房優(yōu)惠額度），就是說額外獎勵可以和貨幣補(bǔ)償疊加。但僅限享受1次房票獎勵（能與其他簽約獎勵并行），自意愿征詢起始日（2025年1月22日）起至簽約結(jié)束后18個月內(nèi)，有了徐匯區(qū)的這張“房票”可以在上海全市選擇購買新房和二手房。

要知道，在今年9月份，上海郊區(qū)的馬陸彭趙村才通過了“現(xiàn)房 房票 8%獎勵額度”的試點(diǎn)，舊改村民可以選擇嘉定范圍內(nèi)的一手新房。

新一輪“房票”政策從郊區(qū)擴(kuò)大到市區(qū)，或預(yù)示著上海的新的舊改狂潮即將到來，后續(xù)其它區(qū)域、甚至更多城市或跟進(jìn)，推動大家“以舊換新”，更好盤活市場存量、加快舊城改造。

多地規(guī)劃了大量資金

更新熱潮“箭在弦上”

上海的房票新機(jī)制，或許只是全國推進(jìn)舊改的信號。因為在全國更多城市，地方政府已經(jīng)投入了大量資金推進(jìn)城市更新，而其中舊改作為重要部分，新一輪熱潮似乎已“箭在弦上”。

鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)從企業(yè)預(yù)警通獲取的“2020-2025年地方財政預(yù)算報告”看到，全國超已有超過93個區(qū)縣級及以上城市，對城市更新規(guī)劃了大量資金投入。

例如北京海淀區(qū)，2024 年撥付城市更新資金173億元。北京昌平區(qū)去年投入了37.4億元推動城市更新，全面實施老舊小區(qū)改造，支持背街小巷改造提升。

再如上海黃浦區(qū)，2024年國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出389.67億元，其中城鄉(xiāng)社區(qū)支出216.72億元，主要用于城市更新和舊區(qū)改造項目支出。

上海普陀區(qū)，全年投入49.99億元，用于土地收儲及舊改征收，以城市更新完善城區(qū)功能格局，拓展城市發(fā)展空間。其中，實施舊住房成套改造、舊住房綜合修繕改造、“專項提升”修繕（例如多層住宅加裝電梯）的投入就達(dá)到7.52億元。

上海閔行區(qū)，投入22.3億元加速推進(jìn)龍吳路5530 弄舊住房成套改造；投入15億元支持農(nóng)民相對集中居住等項目。

不過，目前發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的舊改投入差距懸殊。如貴州黔東南州去年投入老舊小區(qū)改造金額約2510萬元。這類中西部縣級城市只能更多聚焦“小而精”的民生項目。

超93城明確公布預(yù)算

中央政策將持續(xù)加碼

鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)仔細(xì)研究企業(yè)預(yù)警通《2020-2025年地方財政預(yù)算報告》中93個區(qū)縣級及以上城市公布的包含城市更新的“地方財政預(yù)算”發(fā)現(xiàn)，“補(bǔ)短板”類項目始終是投入重點(diǎn)。

全國用于住房周邊基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)的資金占比最大，其中加裝電梯、改造供熱管網(wǎng)和燃?xì)夤艿酪活惻涮椎恼急瘸?0%。

相關(guān)案例在全國遍地開花：例如長春2024年投入100億元助力城市更新，籌措38億整治背街小巷環(huán)境、修繕破損道路、清理架空線；籌措資金62億元支燃?xì)夤艿览匣脑斓戎攸c(diǎn)項目。四川綿陽江油市，2024年投入10158萬元完成72個老舊小區(qū)改造；廣西梧州萬秀區(qū)2024年投入5987.53萬元改造老舊小區(qū)......

與此同時，也有一些“新基建”元素加入，讓舊改不再是簡單的“修修補(bǔ)補(bǔ)”，而是成為城市高質(zhì)量發(fā)展的 “助推器”。

例如黑龍江佳木斯的樺南，2024年的城市投入中有10500萬元用于支持智慧水務(wù)建設(shè)及供水管網(wǎng)改造；海南海口美蘭區(qū)撥付2.44億元，在橫溝村城市更新中融入數(shù)字化管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)......

將時間軸拉長至2020-2025年可以看到，全國舊改投入呈現(xiàn)出“逐年提升、模式突破”的特征。這一變化的背后，是中央政策的持續(xù)加碼——2023年財政部設(shè)立城市更新專項預(yù)算；2024年《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》明確“中央財政支持20城試點(diǎn)”；2025年中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步擴(kuò)圍支持城市危舊住房改造，層層遞進(jìn)的政策為資金投入提供了“定心丸”。

未來，隨著城市更新機(jī)制不斷完善，舊改將更注重“質(zhì)效并重”。并且舊改將不僅是 “花錢的工程”，地方政府將進(jìn)一步優(yōu)化資金使用效率，推動舊改與城市產(chǎn)業(yè)升級、文化保護(hù)相結(jié)合，將其煉化成為拉動內(nèi)需、惠及民生、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的 “金鑰匙”。