在支部書記出缺的情況下，開展換屆選舉工作需遵循黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)格程序，核心原則是“先補(bǔ)齊缺額再換屆”或“上級(jí)指定臨時(shí)負(fù)責(zé)人組織選舉”。具體依據(jù)和操作方式如下：

一、關(guān)鍵法規(guī)依據(jù)

1. 《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第二十一條

明確規(guī)定：“黨支部書記、副書記、委員出現(xiàn)空缺，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選。確有必要時(shí)，上級(jí)黨組織可以指派黨支部書記或者副書記”。

換屆前提：若支部委員會(huì)任期屆滿但書記空缺，需先補(bǔ)選書記或由上級(jí)指派負(fù)責(zé)人，再啟動(dòng)換屆程序。

2.《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》第十八條

上級(jí)黨組織認(rèn)為有必要時(shí)，可直接指派下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人（書記或副書記）。

二、具體操作流程

情況1：設(shè)支部委員會(huì)的黨支部

優(yōu)先補(bǔ)選書記：

步驟：

① 支部委員會(huì)提出委員補(bǔ)選候選人初步人選（需差額選舉）；

② 報(bào)上級(jí)黨組織批復(fù)候選人預(yù)備人選；

③ 召開黨員大會(huì)差額補(bǔ)選委員；

④ 新支委會(huì)等額選舉書記/副書記；

⑤ 選舉結(jié)果報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。

若時(shí)間緊迫：上級(jí)可直接指派書記，再由其主持換屆選舉。

換屆選舉啟動(dòng)條件：

補(bǔ)選完成后，由新支委會(huì)按正常流程組織換屆（提前1-2個(gè)月請(qǐng)示→醞釀候選人→黨員大會(huì)選舉）。

情況2：不設(shè)支部委員會(huì)的黨支部

直接補(bǔ)選書記： 通過黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生書記/副書記，無需委員過渡環(huán)節(jié)。

換屆同步進(jìn)行： 若任期已滿，可在補(bǔ)選書記后立即啟動(dòng)換屆，流程合并進(jìn)行。

情況3：上級(jí)黨組織直接介入

指派臨時(shí)負(fù)責(zé)人： 若支部無能力自主組織補(bǔ)選（如委員集體缺額），上級(jí)可指定臨時(shí)負(fù)責(zé)人主持換屆工作。

特殊情形： 任期屆滿且書記空缺時(shí)，上級(jí)可延期換屆（不超過1年），但需提前審批。

三、禁止情形與例外

1. 不得暫缺書記只設(shè)副書記

條例要求“及時(shí)補(bǔ)選空缺”，副書記不能長期代行書記職責(zé)，否則違反組織規(guī)定。

2. 不得跳過補(bǔ)選直接換屆

未補(bǔ)選書記或未獲上級(jí)指派負(fù)責(zé)人前，換屆程序無法合法啟動(dòng)。

四、總結(jié)：操作建議

優(yōu)先補(bǔ)缺：書記出缺時(shí)，首選程序是補(bǔ)選或上級(jí)指派，確保支部領(lǐng)導(dǎo)完整后再換屆。

上級(jí)主導(dǎo)：若支部無法及時(shí)組織補(bǔ)選，上級(jí)黨組織應(yīng)主動(dòng)指派負(fù)責(zé)人或直接任命書記。

流程合規(guī)：嚴(yán)格履行“三請(qǐng)示三批復(fù)”（補(bǔ)選請(qǐng)示→候選人請(qǐng)示→選舉結(jié)果請(qǐng)示），確保程序合法。

支部組織的完整性是換屆的前提。缺額不補(bǔ)而強(qiáng)行換屆，既違反黨內(nèi)法規(guī)，也可能導(dǎo)致選舉無效。實(shí)踐中需結(jié)合《條例》靈活采用補(bǔ)選、指派或延期策略，一切以維護(hù)組織功能為根本。

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