在長(zhǎng)時(shí)間的巴以沖突中，一直不斷沖擊眼球的181號(hào)決議，深入人心，然而，正是因?yàn)槿藗儗?duì)它太熟悉了，所以很少有人去考證它的法律效力。

巴勒斯坦人一直振振有詞的要求獲得181號(hào)決議賦予他們的權(quán)利，以至于讓人們以為這個(gè)181號(hào)決議真的具有法律效力。

然而，事實(shí)是，它是由聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的決議，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)安理會(huì)的表決，依據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章，它僅僅是個(gè)提議，并沒(méi)有法律效力。

這個(gè)決議，不可能賦予巴勒斯坦人建國(guó)的法律基礎(chǔ)。同樣的，內(nèi)塔尼亞胡也說(shuō)，以色列是在1948年的阿以戰(zhàn)爭(zhēng)中建立的，而不是通過(guò)聯(lián)合國(guó)決議。

181號(hào)決議不具有法律效力：

1947 年11月29日，聯(lián)合國(guó)第181號(hào)決議，以33票贊成，13票反對(duì)，10票棄權(quán)以及1國(guó)缺席的結(jié)果，獲得了聯(lián)合國(guó)大會(huì)的通過(guò)。此項(xiàng)決議計(jì)劃將巴勒斯坦一分為二，分別建立一個(gè)猶太國(guó)家和阿拉伯國(guó)家，圣城耶路撒冷則作為獨(dú)立體由國(guó)際社會(huì)共同管理。

我們要注意，這兒的表述是聯(lián)合國(guó)大會(huì)，在任何的描述中，從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)安理會(huì)表決通過(guò)的字樣。事實(shí)上，181號(hào)決議也注明它未交委員會(huì)審議。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》，聯(lián)合國(guó)大會(huì)作出的決議僅僅是提議，不具備法律約束力。只有聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章通過(guò)的關(guān)于處理威脅國(guó)際和平安全與侵略行為的決議才可能具有強(qiáng)制性。因此，根據(jù)1947年分治決議，聯(lián)合國(guó)大會(huì)沒(méi)有權(quán)力制定任何規(guī)則，更沒(méi)有權(quán)力劃定國(guó)家邊界。

181號(hào)決議因?yàn)闆](méi)有執(zhí)行變得無(wú)效：

分治計(jì)劃將正式終止英國(guó)對(duì)巴勒斯坦的委任統(tǒng)治。于1948年8月1日以前從巴勒斯坦撤離。

分治計(jì)劃將巴勒斯坦地區(qū)分為八部分：猶太國(guó)和阿拉伯國(guó)各統(tǒng)治三座主要城市，雅法則被劃為阿拉伯國(guó)家的一塊飛地。耶路撒冷由聯(lián)合國(guó)巴勒斯坦問(wèn)題特別委員會(huì)管轄，因此具有國(guó)際城市的地位，不屬于猶太和阿拉伯任何一方。

決議規(guī)定任何一方不得試圖阻礙決議各項(xiàng)條款的成功實(shí)施。

決議要求：在必要的情況下，安理會(huì)需要評(píng)估斟酌過(guò)渡時(shí)期巴勒斯坦局勢(shì)，應(yīng)酌情考量局勢(shì)是否會(huì)對(duì)和平造成威脅。如果存在上述威脅，為了維護(hù)國(guó)際和平與安全，安理會(huì)應(yīng)根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章第39和41條采取措施，增加聯(lián)合國(guó)巴勒斯坦問(wèn)題特別委員會(huì)的授權(quán)，使其能夠在巴勒斯坦行使本決議賦予的職能。

當(dāng)時(shí)決議通過(guò)后，猶太人和阿拉伯人都對(duì)這一決議大為震驚，猶太復(fù)國(guó)主義者視該地區(qū)所有土地為猶太人的應(yīng)許之地，并正努力讓國(guó)際社會(huì)承認(rèn)并支持其合法性。新興的巴勒斯坦民族運(yùn)動(dòng)則認(rèn)為這片土地是阿拉伯國(guó)家不可分割的一部分。

然而盡管雙方對(duì)此決議都頗感震驚，但是對(duì)決議的反應(yīng)卻大相徑庭。猶太人帶著欣喜和猶疑接受了此項(xiàng)計(jì)劃。但阿拉伯人則堅(jiān)決反對(duì)，拒不執(zhí)行此項(xiàng)決議，甚至不惜發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)加以阻止。

1947 年開(kāi)始，尤其在1948年以色列宣布獨(dú)立后，阿拉伯國(guó)家便對(duì)以色列發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，然而，聯(lián)合國(guó)卻未對(duì)該情況采取任何評(píng)估措施。

因此盡管181號(hào)決議旨在為巴勒斯坦地區(qū)創(chuàng)造一種解決方案，但卻遭遇了徹底的失敗—阿拉伯人的斷然拒絕。

由于阿拉伯國(guó)家拒絕了第181號(hào)決議并阻礙其執(zhí)行，所以巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人既不能在邏輯上，也不能在法律上將181號(hào)決議作為建立巴勒斯坦國(guó)的基礎(chǔ)。一個(gè)國(guó)家不能拒絕和破壞一項(xiàng)正式?jīng)Q議，卻又在70年后回心轉(zhuǎn)意。

同時(shí)，1949年12月，以色列總理戴維·本-古里安(David Ben-Gurion)在議會(huì)中宣稱，以色列不再承認(rèn)聯(lián)合國(guó)1947年決議具有約束力。既然聯(lián)合國(guó)未能執(zhí)行自己的決議，以色列認(rèn)為該決議無(wú)效。

阿拉伯國(guó)家不僅拒絕這一計(jì)劃，而且對(duì)新的猶太國(guó)家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，因此他們?cè)谌魏吻闆r下都不能將這一計(jì)劃作為建立國(guó)家的法律基礎(chǔ)。

1988年11月15日，巴勒斯坦全國(guó)委員會(huì)第19次特別會(huì)議通過(guò)《獨(dú)立宣言》，宣布接受聯(lián)大第181號(hào)決議，建立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國(guó)。這就是小孩子玩過(guò)家家，想怎么玩就怎么玩，一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，做事不可能這么隨意。

至此，這個(gè)不具有法律效力的181號(hào)決議，徹底壽終正寢。至于以后古特雷斯提到181號(hào)決議，就是知法犯法?；蛘哂兄髦堑墓室?。

耶路撒冷老城誰(shuí)占著歸誰(shuí)：（文章中提到的耶路撒冷都是指耶路撒冷老城）

關(guān)于耶路撒冷，在決議中規(guī)定，圣城耶路撒冷將由國(guó)際社會(huì)共同管理十年，之后將舉行公投，由當(dāng)?shù)鼐用駴Q定其主權(quán)歸屬。

所以，耶路撒冷并沒(méi)有確定是誰(shuí)的，只是待嫁閨中姑娘。第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，在停戰(zhàn)協(xié)定中，劃定了?；鹁€，約旦控制了耶路撒冷老城，然而，這并沒(méi)有獲得聯(lián)合國(guó)的認(rèn)可，同樣，聯(lián)合國(guó)也沒(méi)有提出反對(duì)意見(jiàn)。

也就是說(shuō)，耶路撒冷被約旦搶回家，雖然沒(méi)有獲得政府頒發(fā)的結(jié)婚證， 但是 聯(lián)合國(guó)也默認(rèn)了層林法則的結(jié)果——誰(shuí)搶著是誰(shuí)的。

1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)以色列大獲全勝之后，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了242號(hào)決議，強(qiáng)調(diào)不容以戰(zhàn)爭(zhēng)獲取領(lǐng)土，要求 以色列軍隊(duì)撤離其于最近沖突所占領(lǐng)之領(lǐng)土，這也是變相的認(rèn)可了第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)層林法則的結(jié)果。

然而這就存在矛盾，同樣是層林法則下的兩次戰(zhàn)爭(zhēng)，為什么聯(lián)合國(guó)默認(rèn)第一次的結(jié)果卻不默認(rèn)第二次的結(jié)果？難道就是因?yàn)橐陨袚屃艘啡隼鋯幔?/p>

就像曹丕篡漢被稱為皇帝，司馬昭篡魏同樣被稱為皇帝。這樣才公平，難道聯(lián)合國(guó)忘記了耶路撒冷沒(méi)跟約旦領(lǐng)結(jié)婚證嗎？同樣是尼姑，和尚摸得，阿Q為什么摸不得？

所以，按照聯(lián)合國(guó)默認(rèn)約旦占有耶路撒冷的結(jié)果，同樣也應(yīng)該默認(rèn)以色列占有的事實(shí)。耶路撒冷是以色列的。

所以，古特雷斯說(shuō)建立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國(guó)就是扯淡。

而且，在1994年10月簽訂《約以和約》之后，約旦放棄了對(duì)約旦河西岸主權(quán)的要求，應(yīng)該順理成章的成為以色列的領(lǐng)土才對(duì)，耶路撒冷怎么就成了巴勒斯坦人的了？

換句話說(shuō)，大姑娘在以色列床上，古特雷斯卻覺(jué)得她應(yīng)該嫁給巴勒斯坦。

所以，巴勒斯坦人要建立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國(guó)是無(wú)稽之談。怎么著也輪不到他當(dāng)新郎。

1967年邊界也沒(méi)有法律效力：

1967年分界線建國(guó)是怎么來(lái)的？

1985-1990年，阿盟共舉行過(guò)6次特別首腦會(huì)議，其中第四次特別首腦會(huì)議批準(zhǔn)了巴解的和談戰(zhàn)略，首次承認(rèn)全面解決阿以爭(zhēng)端的基礎(chǔ)是安理會(huì)242號(hào)和338號(hào)決議。

2002年3月第14次阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟（阿盟）首腦會(huì)議在貝魯特通過(guò)的和平方案，由沙特阿拉伯提出，旨在通過(guò)以色列撤出1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)占領(lǐng)的阿拉伯領(lǐng)土、建立以東耶路撒冷（包括耶路撒冷老城）為首都的巴勒斯坦國(guó)、依據(jù)聯(lián)合國(guó)決議解決巴勒斯坦難民問(wèn)題，換取阿拉伯國(guó)家與以色列全面建交。

這就是現(xiàn)在說(shuō)的新版的兩國(guó)方案的來(lái)源。獲得了140多個(gè)國(guó)家的支持。

大家可能會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，那就是這個(gè)世界要由著阿拉伯世界的性子。他說(shuō)拒絕協(xié)議就拒絕，他說(shuō)接受就接受。因?yàn)樗麄冇?0多個(gè)國(guó)家，所以世界上大部分國(guó)家都會(huì)選擇犧牲以色列來(lái)?yè)Q取他們的開(kāi)心。

但是，從上文你可以看到，國(guó)際上大部分國(guó)家認(rèn)可的1967年邊界沒(méi)有任何的法律效力，他只是阿盟的主張。而且也不合理，這沒(méi)有任何的法律依據(jù)支撐。

聯(lián)合國(guó)大會(huì)都無(wú)權(quán)分割別人的領(lǐng)土，憑什么阿盟就可以？多數(shù)國(guó)家認(rèn)可就可以？與阿拉伯國(guó)家建交就那么香？以至于以色列要放棄耶路撒冷？

同時(shí)，即便是跟阿拉伯國(guó)家建交很香，以至于以色列為了想嘗嘗味道而放棄耶路撒冷的程度，但是，一句依照聯(lián)合國(guó)決議解決巴勒斯坦難民問(wèn)題就把所有的路堵死了，這句話比耶路撒冷都狠，因?yàn)檫@意味著600多萬(wàn)阿拉伯人一下子涌到以色列成為以色列人，猶太人與阿拉伯人的比例一下子就變成了700:800，以色列一下子就亡國(guó)，可能嗎？

所以說(shuō)，這幫國(guó)家，他們的領(lǐng)導(dǎo)人就是一群任性的孩子，總是想摔破別人的罐子拿取里面的糖果。你拿糖果就拿吧，干嘛非要把人家的罐子摔碎？

決議中的阿拉伯國(guó)家：

181號(hào)決議中提到建立猶太國(guó)和阿拉伯國(guó)，平心而論，當(dāng)時(shí)就沒(méi)現(xiàn)在的巴勒斯坦人什么事，當(dāng)時(shí)代表巴勒斯坦人的是埃及約旦等國(guó)，巴勒斯坦游擊隊(duì)跟在他們后面當(dāng)小弟呢。

即便當(dāng)時(shí)他們選擇按照181號(hào)決議建國(guó)，總統(tǒng)也是約旦人、埃及人或者其他阿拉伯國(guó)家的人，因?yàn)?81號(hào)決議通過(guò)后，當(dāng)?shù)氐陌⒗藳](méi)有任何動(dòng)靜，只是跟在他們的大哥后面喊打喊殺。

而且，在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)，就沒(méi)有巴勒斯坦民族這個(gè)概念，只是認(rèn)為他們是居住在這兒的阿拉伯人，所以說(shuō)建立一個(gè)阿拉伯國(guó)家，“巴勒斯坦人”是1964年巴勒斯坦解放組織成立后，才為人所接受。

所以當(dāng)時(shí)約旦搶了約旦河西岸，埃及搶了加沙，聯(lián)合國(guó)并沒(méi)有異議，因?yàn)樵谒麄兊男睦?，他們也同樣覺(jué)得這個(gè)國(guó)家會(huì)由他們來(lái)建立。

所以，對(duì)于巴勒斯坦人建國(guó)，如其說(shuō)是依照聯(lián)合國(guó)決議建國(guó)，倒不如說(shuō)是以色列國(guó)內(nèi)的民族尋求獨(dú)立，這樣說(shuō)在邏輯上更通暢一些。