財政部發(fā)布了一份重要報告，說2025年養(yǎng)老金已經(jīng)完成雙增長，另外還有一個好消息。

11月7日，財政部發(fā)布《2025年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》，主要講的是今年上半年財政收支情況，比如在支出方面，今年按照全國總體2%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，實現(xiàn)養(yǎng)老金雙增長。

退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)了21連漲，但漲幅降至2%，再次創(chuàng)下了新低。雖然漲幅不高，但因為基數(shù)大，人均大概也漲了六七十元。

再看看城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，說是漲了16.3%，遠(yuǎn)高于退休人員的養(yǎng)老金漲幅，但實際上只漲了20元。

除了提高養(yǎng)老金，還有一個好消息，那就是中央財政進(jìn)一步加大對基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助力度，上半年下達(dá)補(bǔ)助資金1.1萬億元，支持各地基本養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。

2024年中央財政對基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助資金為19127.68億元，不到2萬億元。但今年上半年就達(dá)到了1.1萬億元，也就是補(bǔ)助力度更大了。

這筆錢是怎么花的呢？分為三個群體，也就是體制內(nèi)退休人員，企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民。不過，領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇的人數(shù)最多，但補(bǔ)助卻是最少的。

補(bǔ)助加大，對于退休人員來說是好事，這就是說不用擔(dān)心養(yǎng)老金會發(fā)不出來，有中央財政支持。但從另一方面來說，財政支出的壓力也會加大。

原因很簡單，因為老齡化日益加劇，到2024年末，我國60歲及以上人口超過了3億人，而預(yù)計到2035年，將達(dá)到4億人，未來的養(yǎng)老支持會快速提高。但另一邊，出生人口下降，交錢的人在變少。

怎么辦？要么延遲退休，讓大家多交幾年，晚幾年領(lǐng)養(yǎng)老金。要么提高繳費基數(shù)，讓還沒退休的人多交一點，要么繼續(xù)加大財政補(bǔ)貼力度。

無論是哪種方式，都有弊端。如果延遲退休過長，大家就可能擔(dān)心收不回成本而選擇斷繳。如果不斷提高繳費基數(shù)，參保人和企業(yè)的負(fù)擔(dān)就會加重，直接影響到就業(yè)和參保率。而補(bǔ)貼太多，對財政也會造成壓力。

所以，有人就建議改革。比如中國社科院學(xué)部委員蔡昉就建議設(shè)立“無條件、不繳費、普惠型”的養(yǎng)老金制度。簡單理解就是沒有任何門檻，不用繳費，人人都享有一份最基本的養(yǎng)老金。

主要原因是我們的就業(yè)形態(tài)在不斷的發(fā)生變化，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、人工智能的發(fā)展，不被單位作為自己員工的這部分人占的比重越來越大，這部分人超過3億人，未來還會繼續(xù)擴(kuò)大。這些人基本上都是自己參保，繳費壓力大，覆蓋率并不高。

在這種形勢下，確實可以考慮將近2萬億的財政補(bǔ)貼，用來建立普惠型養(yǎng)老金制度。按現(xiàn)在領(lǐng)取待遇的人數(shù)來算，人均500元左右。然后有能力的可以繼續(xù)參加職工養(yǎng)老保險，遵循多繳多得，長繳多得。還有養(yǎng)老第二，第三支柱，也可以大力發(fā)展。

這樣做的好處可以大幅縮小養(yǎng)老金差距，不至于農(nóng)村老人每月只有一兩百元，根本不夠養(yǎng)老金，而有些體制內(nèi)的退休老人養(yǎng)老金卻根本花不完。先保一個基礎(chǔ)，然后再憑借自己能力，拿更多養(yǎng)老金，這是一個比較合適的養(yǎng)老改革方法。