10月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗人民法院法官在巡回審判車上開展調(diào)解 供圖 內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗人民法院

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 賈丹丹

夜幕降臨，萬家燈火，如今氣氛和諧的內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗某小區(qū)，幾個(gè)月前卻像一點(diǎn)就著的“火藥桶”。因無人支付物業(yè)費(fèi)，小區(qū)內(nèi)發(fā)生了一場群體性紛爭。從“我們憑什么要交物業(yè)費(fèi)”的質(zhì)疑到糾紛雙方握手言和，一場火藥味十足的危機(jī)如何妥善化解？這背后正是司法智慧與為民情懷的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來，鄂托克旗法院始終堅(jiān)持“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”，以堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為基點(diǎn)，牢固樹立“抓前端、治未病”理念，多措并舉構(gòu)建多元解紛新格局，推動(dòng)矛盾糾紛高效、實(shí)質(zhì)化解，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

注入多元解紛原動(dòng)力

近日，鄂托克旗法院蒙西人民法庭法官、黨員干警及轄區(qū)網(wǎng)格員等，多次與烏海市工作組召開座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)，最終妥善化解了與轄區(qū)某公司有關(guān)的60起系列案件，成功挽回了債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失。

鄂托克旗法院始終堅(jiān)持“抓黨建、帶隊(duì)建、促審判”思維，構(gòu)建“法官+黨員+網(wǎng)格員”多元解紛格局，通過“黨員+法官”解決疑難復(fù)雜問題，通過“干警+網(wǎng)格員”化解小額簡易糾紛。此外，該院積極助力打造“綜治中心+一庭兩所+X”矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解模式，其中“X”指勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)企業(yè)等解紛力量，綜治中心、人民法庭、派出所、司法所與上述解紛力量共同建立矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)信息共享、矛盾共解、基層共治。

前不久，鄂托克旗法院審執(zhí)服務(wù)中心干警前往蘇米圖蘇木某嘎查，成功化解了一起農(nóng)牧民拖欠污水一體化處理設(shè)備款項(xiàng)的糾紛，不僅解開了當(dāng)事人的心結(jié)，還將普法宣傳送到了群眾家門口，實(shí)現(xiàn)了化解糾紛、普法宣傳“兩不誤”。

鄂托克旗法院以服務(wù)保障城鄉(xiāng)基層治理為導(dǎo)向，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理大格局，進(jìn)一步延伸司法職能，加大普法宣傳力度，推動(dòng)矛盾糾紛前端化解，從源頭減少訴訟增量。該院秉持“早摸排、早發(fā)現(xiàn)、早化解”的工作理念，通過“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合的方式，打造“法官+嘎查村”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系、“部門+片區(qū)網(wǎng)格”包干對(duì)接的糾紛排查閉環(huán)。同時(shí)，常態(tài)化開展巡回審判和法官進(jìn)網(wǎng)格工作，通過巡回審判、就地調(diào)解、現(xiàn)場觀摩等形式，用好“普法+調(diào)解”金鑰匙，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)

打好多元解紛“組合拳”

“多虧了法院、人力資源社會(huì)保障局和工會(huì)的努力，我的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金才能順利拿到手……”當(dāng)事人王某拿著手里的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，激動(dòng)地說。

不久前，鄂托克旗法院棋盤井人民法庭聯(lián)合當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障局和工會(huì)，一次性成功化解了因拖欠10名勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金而引發(fā)的系列糾紛，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，解決了群眾的急難愁盼問題。

一直以來，鄂托克旗法院持續(xù)擴(kuò)大矛盾糾紛多元化解“朋友圈”，深入推進(jìn)“法院+N”多元解紛工作機(jī)制，與醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等矛盾調(diào)處機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化協(xié)作對(duì)接，及時(shí)分流化解矛盾；強(qiáng)化與婦聯(lián)、民政局等相關(guān)部門溝通協(xié)作，完善老年人群體的司法服務(wù)機(jī)制，妥善化解婚姻、繼承、贍養(yǎng)等家事糾紛案件，并為當(dāng)事人提供“法律咨詢、普法宣傳、糾紛調(diào)解、關(guān)愛幫扶、心理疏導(dǎo)”全方位司法服務(wù)；持續(xù)深化“聯(lián)袂·同心圓”“兩代表一委員”溝通聯(lián)絡(luò)品牌建設(shè)，聘任代表委員擔(dān)任特邀調(diào)解員，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，不斷提升人民群眾的司法獲得感和滿意度。

堅(jiān)持類案專審

助力多元解紛提質(zhì)效

“我公司已向小區(qū)提供了安保、保潔、綠化等服務(wù)，業(yè)主應(yīng)按時(shí)交物業(yè)費(fèi)?！蹦澄飿I(yè)公司代表稱。

“該公司的物業(yè)管理服務(wù)不到位，環(huán)境衛(wèi)生太差，我不愿支付物業(yè)費(fèi)?！蹦承^(qū)業(yè)主李某表示。

2023年起，因?qū)ξ飿I(yè)服務(wù)不認(rèn)可，李某等人拒交物業(yè)費(fèi)。物業(yè)公司經(jīng)多次催討，李某等人仍拒不交納，導(dǎo)致雙方矛盾逐漸激化。物業(yè)公司遂將李某等10余人訴至鄂托克旗法院，要求支付相關(guān)費(fèi)用。

鑒于上述10余起物業(yè)服務(wù)合同糾紛屬于系列案件，在征得當(dāng)事人同意的情況下，鄂托克旗法院將該批案件納入類型化調(diào)解，并圍繞其中一起案件先行調(diào)解。首案成功調(diào)解并當(dāng)場履行后，法官對(duì)其余案件進(jìn)行分類調(diào)解、精準(zhǔn)化解。通過法官釋法說理、積極引導(dǎo)，小區(qū)業(yè)主和物業(yè)公司均同意各退一步，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，形成了“辦理一案、治理一片”的示范效果。

鄂托克旗法院打造“類案專審”特色品牌，積極探索物業(yè)糾紛類案化解機(jī)制，針對(duì)物業(yè)糾紛具有群體性和關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn)，將釋法析理前移，按照“以點(diǎn)帶面、整體化解”的工作思路，促成物業(yè)糾紛批量化解。此外，該院先后成立涉土地糾紛、買賣糾紛、道路交通保險(xiǎn)糾紛和勞動(dòng)爭議等類型的專業(yè)化審判合議庭，依托專業(yè)合議庭提升審判質(zhì)效。

一件件糾紛的化解，一場場宣講的開展，一次次法槌的敲響，都在訴說著鄂托克旗法院持續(xù)深化多元解紛工作的生動(dòng)實(shí)踐，見證著鄂托克旗法院主動(dòng)融入社會(huì)治理大格局的生動(dòng)圖景。該院院長趙慧卿表示，下一步，鄂托克旗法院將繼續(xù)深耕多元解紛，不斷強(qiáng)化與相關(guān)部門的聯(lián)建聯(lián)動(dòng)，以“最解憂”的司法之力，探尋糾紛“最優(yōu)解”，讓老百姓切實(shí)感受到城鄉(xiāng)基層治理新格局帶來的變化和溫暖。

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《中國審判》雜志2025年第20期

中國審判新聞半月刊·總第378期

編輯/孫敏