近日，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目播出專題節(jié)目，聚焦新修訂并于10月15日正式施行的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。節(jié)目圍繞數(shù)據(jù)抓取、惡意差評(píng)、平臺(tái)強(qiáng)制“低價(jià)”等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，深入解讀了此次修法對(duì)治理數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的“靶向”意義。我校原副校長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)專家咨詢組副組長(zhǎng)時(shí)建中教授受邀對(duì)法律修訂的背景、亮點(diǎn)及其對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序、激發(fā)創(chuàng)新活力的重要作用等進(jìn)行了權(quán)威解讀。

近年來(lái)，新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為層出不窮，像一鍵抓取商鋪數(shù)據(jù)信息、平臺(tái)要求低于成本價(jià)促銷、被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手刷差評(píng)等等這些直接侵害消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為，不僅違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則，更阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也造成“內(nèi)卷式”的競(jìng)爭(zhēng)。今年10月15日起，新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法正式施行。這部法律的一個(gè)重要目的，就是對(duì)這些非理性的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行“靶向”治理。

《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》自1993年以來(lái)經(jīng)歷了3次修改，不斷直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢(shì)新問題。

這次修訂后，法律條文數(shù)量從33條增至41條，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)政法大學(xué)教授、國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)專家咨詢組副組長(zhǎng)時(shí)建中：“對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度進(jìn)行了全面升級(jí)。目前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最典型的形式，在原有的互聯(lián)網(wǎng)專條基礎(chǔ)上，又增加了新的專條專款，專門針對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的條文占比更高了。”

數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，引發(fā)了很多以新面貌出現(xiàn)的“內(nèi)卷式”商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。像大規(guī)模數(shù)據(jù)抓取、流量劫持篡改等新型違法違規(guī)行為，監(jiān)管難度明顯增加，需要用更先進(jìn)的技術(shù)精準(zhǔn)治理。因此，新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法條款中新增了不當(dāng)獲取使用數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域惡意交易的禁止條款。明確禁止經(jīng)營(yíng)者利用數(shù)據(jù)、算法、平臺(tái)規(guī)則實(shí)施三類行為：一是強(qiáng)制跳轉(zhuǎn)、惡意卸載等破壞其他經(jīng)營(yíng)者服務(wù)正常運(yùn)行的行為；二是以不正當(dāng)方式獲取、使用他人合法持有的數(shù)據(jù)；三是濫用平臺(tái)規(guī)則實(shí)施虛假交易、虛假評(píng)價(jià)、惡意退貨等打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。

如今在網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)上，除了“卷數(shù)據(jù)”，也有不少“卷賬號(hào)”的現(xiàn)象，你叫這個(gè)名字，我也叫個(gè)差不多的，蹭你的熱度，誤導(dǎo)消費(fèi)者。和不正當(dāng)獲取他人數(shù)據(jù)類似，這種利用別人的賬號(hào)弄虛作假的行為，也是反“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)治理的重點(diǎn)之一。利用他人賬號(hào)、類似的App圖標(biāo)或直接用他人的視頻，進(jìn)行“張冠李戴”的不正當(dāng)“內(nèi)卷”行為如今將得到更精準(zhǔn)的打擊。新版的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在經(jīng)營(yíng)者不得“擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁(yè)”條款中新增了“新媒體賬號(hào)名稱、應(yīng)用程序名稱或者圖標(biāo)等”。

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)之基、活力之源。目前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)也發(fā)生深刻變化。而這些不正當(dāng)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，不僅擾亂行業(yè)生態(tài)，更會(huì)破壞公平市場(chǎng)秩序，侵蝕高質(zhì)量發(fā)展根基，因此急需完善法律法規(guī)，加強(qiáng)針對(duì)性監(jiān)管。

今年，一些外賣平臺(tái)陸續(xù)發(fā)放巨額補(bǔ)貼，甚至部分外賣能夠“0元購(gòu)”，讓外賣市場(chǎng)一時(shí)出現(xiàn)異常火熱的現(xiàn)象。但同時(shí)，多個(gè)品牌飲品店卻出現(xiàn)了大量做好的飲品無(wú)人取走導(dǎo)致浪費(fèi)的情況。平臺(tái)強(qiáng)制商家打價(jià)格戰(zhàn)、承擔(dān)各種成本，本質(zhì)上就是擾亂市場(chǎng)公平秩序的“惡性競(jìng)爭(zhēng)”，傷害的是整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。商家利潤(rùn)被壓縮到極致，甚至虧本運(yùn)營(yíng)，可能會(huì)導(dǎo)致“偷工減料”——比如用劣質(zhì)食材、減少分量?！俺蛢r(jià)”的背后是“低質(zhì)”，外賣“量少味差”、電商“假貨泛濫”，看似省了錢，實(shí)則買了“糟心”。大量小商家無(wú)法承受“賠本競(jìng)爭(zhēng)”，逐漸被擠出市場(chǎng)，可能形成壟斷局面，消費(fèi)者也會(huì)失去選擇空間。

時(shí)建中：“‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)最主要的表現(xiàn)形式就是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)一旦失序必然導(dǎo)致低質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，最后導(dǎo)致低價(jià)格與低質(zhì)量的惡性循環(huán)，會(huì)惡化創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，也不利于高質(zhì)量發(fā)展。不要簡(jiǎn)單地認(rèn)為價(jià)格越低，對(duì)消費(fèi)者越好，如果低價(jià)買的是劣質(zhì)產(chǎn)品，其實(shí)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益是一種損害。”

最新出臺(tái)的法規(guī)直指電商平臺(tái)價(jià)格戰(zhàn)這樣的行業(yè)頑疾，精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)當(dāng)下由平臺(tái)主導(dǎo)的“內(nèi)卷式”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。第十四條條款中寫明：平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制商家以低于成本的價(jià)格銷售商品。這意味著，那些“不降價(jià)就不給流量”的潛規(guī)則，即將成為歷史。

今年7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局介紹“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)7類典型違法違規(guī)行為，包括：商業(yè)宣傳違法行為、商業(yè)詆毀行為、不正當(dāng)價(jià)格行為、質(zhì)量不合格行為、平臺(tái)制定不合理規(guī)則行為、濫用市場(chǎng)支配地位行為、不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

具體來(lái)說，像非法數(shù)據(jù)抓取、用他人視頻誤導(dǎo)消費(fèi)者、平臺(tái)強(qiáng)制商家打價(jià)格戰(zhàn)等行為，都屬于“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。本次新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，就是要對(duì)這些“惡性競(jìng)爭(zhēng)”行為明確說“不”，讓市場(chǎng)回歸“公平競(jìng)爭(zhēng)”的本質(zhì)。

時(shí)建中：“大家要去創(chuàng)新，向上去競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，這里邊會(huì)涉及到價(jià)格問題、競(jìng)爭(zhēng)問題、質(zhì)量問題、消費(fèi)者利益問題。如果要治理‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，要綜合治理，在發(fā)揮反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法作用的同時(shí)，還要加強(qiáng)反壟斷法、電子商務(wù)法、價(jià)格法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和產(chǎn)品質(zhì)量法的作用，綜合施策，綜合治理，這樣才能夠使得‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)得到有效治理，來(lái)營(yíng)造高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境?！?/p>

“十五五”規(guī)劃建議中也明確提出，要綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，通過修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，進(jìn)一步完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不斷強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)者內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)不再因“內(nèi)卷”而“內(nèi)耗”。同時(shí)，構(gòu)建健康的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，也能為加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供有力的制度支撐。

法大微信【第20251111期】

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視頻來(lái)源：央視網(wǎng)

排版：張瑤瑤 楊文妤

責(zé)任編輯：謝翔宇