導讀

國際經(jīng)濟秩序已不再適應當前的新形勢，正面臨全球化、治理機制和發(fā)展模式三重危機。全球化危機表現(xiàn)為貿(mào)易、資本流動等放緩；治理機制危機緣于現(xiàn)行體制與經(jīng)濟現(xiàn)實脫節(jié)，亟需改進而非顛覆；經(jīng)濟發(fā)展模式危機則因傳統(tǒng)模式難以為繼?！叭蚰戏健眹铱山梃b中國生態(tài)文明建設和“一帶一路”經(jīng)驗，提高社會整體福祉，構建全球經(jīng)濟秩序新藍圖。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：伊戈爾·馬卡洛夫

(Igor Makarov)

俄羅斯高等經(jīng)濟學院世界經(jīng)濟研究部主任、氣候變化經(jīng)濟學實驗室主任

國際經(jīng)濟秩序正面臨危機，因為它已不再適應當前新的形勢。這場危機由三個截然不同但卻相互關聯(lián)的方面組成，它們分別是：全球化和經(jīng)濟開放危機、國際經(jīng)濟治理機制危機和經(jīng)濟發(fā)展模式危機。

首先從全球化和經(jīng)濟開放危機說起。全球貿(mào)易占世界GDP總額的比例在2008年達到頂峰，此后再未超過這一水平。與本世紀頭十年水平相比，當前國際資本流動大幅下降，全球價值鏈停滯不前。

從上世紀90年代至本世紀頭十年的“超級全球化”是一個特殊的歷史現(xiàn)象，它是由以金磚國家為代表的主要發(fā)展中國家全面融入全球經(jīng)濟體系，以及通信技術的巨大突破推動的。這些因素疊加在一起，才使全球價值鏈和國際勞動分工體系的建立成為可能。在這個體系之下，西方發(fā)達國家逐漸將工業(yè)生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)移到勞動力和能源資源成本較低的發(fā)展中國家，再從發(fā)展中國家進口商品。

但現(xiàn)在世界變了。以中國為代表的許多新興經(jīng)濟體，其工業(yè)部門的工資水平正在接近西方。中國正在從“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛳M中心之一。和以前相比，今天中國和西方經(jīng)濟的互補性相對有所降低，而競爭性則在大多數(shù)市場上更加凸顯。

圖片來源：中新社

當今國際經(jīng)濟秩序的常態(tài)是：整個世界市場由多個區(qū)域市場組成，各個區(qū)域的內(nèi)部聯(lián)系比它們與外部世界的聯(lián)系要緊密得多。這個“由多個區(qū)域市場組成的世界市場”可以成為全球化的可持續(xù)模式，但有一個必要的前提條件，那就是這些區(qū)域之間必須保持開放，并在統(tǒng)一的規(guī)則支配下運行。然而不幸的是，今天的情況并非如此。這就引出了國際經(jīng)濟秩序危機的第二個組成部分，也是一個問題更大的部分——國際經(jīng)濟治理機制危機。這里所說的“機制”，不僅包括看得見的組織機構，還包括看不見的“游戲規(guī)則”。

世界貿(mào)易組織陷入癱瘓，國際貨幣基金組織 (IMF) 和世界銀行無力應對全球債務問題和全球發(fā)展挑戰(zhàn)。這些現(xiàn)代國際經(jīng)濟治理機構的根本問題是，它們與今天的經(jīng)濟現(xiàn)實出現(xiàn)了脫節(jié)。

20多年前，世界經(jīng)濟重心從大西洋和歐洲轉(zhuǎn)移到歐亞大陸，而傳統(tǒng)的布雷頓森林體系機構仍以西方為中心。IMF和世界銀行設立的初衷是為了在二戰(zhàn)后維持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、幫助各國戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟復蘇；但現(xiàn)在它們面臨新的挑戰(zhàn)，主要任務變成了引導資金流向“全球南方”國家，以實現(xiàn)平等、包容和綠色發(fā)展——顯然，它們沒能很好地完成這項任務。

圖片來源：中國日報

然而，這些機構仍然是必要的。雖然人們都認為它們的運轉(zhuǎn)情況不佳，但大多數(shù)人也同意，如果沒有它們，情況恐怕只會更糟。我們需要改進我們的制度，而不是徹底顛覆它，新的制度和規(guī)則只能逐漸完善。在某些情況下，新舊規(guī)則甚至可能并行發(fā)展。例如，金磚國家新開發(fā)銀行并不能取代世界銀行，只是它更靈活，更關注當代發(fā)展需求，在內(nèi)部投票權和行長輪換機制方面更公平，在發(fā)展融資方面更開放創(chuàng)新，與世界銀行并行不悖。

再如，金磚國家在今年巴西擔任主席國期間，首次嘗試在人工智能這一有望重塑未來經(jīng)濟社會形態(tài)的關鍵技術領域制定全球監(jiān)管原則。在某些情況下，技術進步會催生新的規(guī)則。在中國和印度，數(shù)字支付技術的發(fā)展已經(jīng)讓人們不再需要刷卡支付。央行數(shù)字貨幣的發(fā)展和逐步協(xié)調(diào)最終將使各國本幣支付越來越便捷，從而降低對SWIFT系統(tǒng)的需求以及美元的整體中介作用。

所有這些變化都是緩慢發(fā)生的，但隨著時間的推移，它們將形成新的經(jīng)濟規(guī)則體系。西方國家將不得不接受這一點。

國際經(jīng)濟秩序危機的第三個方面——經(jīng)濟發(fā)展模式危機可能是最復雜、最難克服的。經(jīng)濟增長是“全球南方”國家解決自身問題的“總鑰匙”，但西方國家過去的發(fā)展軌跡是沒法套用的，因為這些軌跡顯然超出了地球生態(tài)的承載能力。

圖片來源：中國日報

傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長建立在國家GDP最大化、企業(yè)利潤最大化和個人消費最大化的基礎之上。這種經(jīng)濟增長模式的缺陷早已為人所知，然而長期以來，人們一直認為其負面作用是可以采取手段抵消的，因此制定了聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》框架，在企業(yè)層面確立了ESG（環(huán)境、社會和治理）原則。但不幸的是，這些抵消現(xiàn)代經(jīng)濟增長負面影響的努力收效甚微。我們看到，一些國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的難度大大增加，個別國家甚至出現(xiàn)倒退。我們還看到，人們對ESG原則的實施普遍感到失望。

2030年是一個非常重要的時間節(jié)點，必須進行變革。我們不能仍在原有路徑基礎上“查漏補缺”，而應基于全新的原則走出一條新發(fā)展道路——它應該最大限度地提高社會整體福祉，而不是簡單提高消費水平。這對發(fā)展中國家尤其重要，它正是發(fā)展中國家要走的經(jīng)濟發(fā)展之路。

在這方面，世界有很多東西需要向中國學習，其中包括生態(tài)文明建設。近年來，中國正在成功將生態(tài)文明從理念變?yōu)楝F(xiàn)實，成為世界綠色技術發(fā)展的領導者。此外世界還應學習中國在“一帶一路”框架內(nèi)實施的一套切實可行的金融和技術合作機制，以及習近平主席近年來提出的四大全球倡議。所有這些理念和落實舉措，為擘畫全球經(jīng)濟秩序新藍圖奠定了基礎。

圖片來源：中國日報

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "All change"

文章觀點于中論及

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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