在西安城市發(fā)展過程中，不斷拉大城市框架使城市開發(fā)的重點(diǎn)聚焦在遠(yuǎn)郊板塊，例如高新三期、灞河?xùn)|岸、北跨渭河等地。

而三環(huán)內(nèi)因?yàn)榭砷_發(fā)全新土地日漸稀缺，主城區(qū)則通過城市更新“騰籠換鳥”來重整土地。例如幸福林帶片區(qū)、西電片區(qū)、團(tuán)結(jié)片區(qū)等。

在這其中，團(tuán)結(jié)片區(qū)板塊的謀劃，至今已有近10年時間。數(shù)年間經(jīng)歷征遷與建設(shè)，從“邊緣戶”變成核心開發(fā)板塊，規(guī)劃面積實(shí)現(xiàn)5倍擴(kuò)容，定位亦在隨之而變。

近日，一則片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的公開，帶來更多新訊息，讓這一片區(qū)再次聚焦討論與關(guān)注。

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謀劃四大功能板塊

定位政經(jīng)功能集中承載地

近日，西安市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布西安數(shù)個重要板塊的規(guī)劃信息，這其中，團(tuán)結(jié)片區(qū)更為詳細(xì)的規(guī)劃信息披露，更新了目前團(tuán)結(jié)片區(qū)規(guī)劃的最新變化。

其中，頗受關(guān)注的無疑是團(tuán)結(jié)片區(qū)范圍再次明確，劃分四大功能區(qū)，增加團(tuán)結(jié)-未央湖飛地。

根據(jù)公開信息顯示，團(tuán)結(jié)片區(qū)位總面積約13.07平方公里，東至北辰路、南至鳳城五路、西至貞觀路、北至繞城高速路。

按照“政經(jīng)功能集中承載地”目標(biāo)定位，集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)和金融、科技、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將團(tuán)結(jié)片區(qū)打造成為一個融商業(yè)服務(wù)、品質(zhì)生活、科創(chuàng)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等多功能于一體的“城市活力心”。

片區(qū)劃分為“紅旗政經(jīng)綠心板塊、團(tuán)結(jié)商居板塊、西航創(chuàng)智板塊、帽珥冢軌交板塊”四大功能板塊。

紅旗政經(jīng)綠心板塊：規(guī)劃面積約3.2平方公里，依托片區(qū)中心紅旗鐵路公園，激發(fā)行政服務(wù)、吸引商業(yè)服務(wù)、完善公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)推窗見綠、出門入園，打造產(chǎn)業(yè)最聚集、品質(zhì)最高端、環(huán)境最優(yōu)美的綠美宜居示范區(qū)。

團(tuán)結(jié)商居板塊：規(guī)劃面積約1.7平方公里，依托片區(qū)“名醫(yī)、名校、名店”集聚優(yōu)勢，布局高端商業(yè)、精品住宅、品質(zhì)配套、生態(tài)公園等多功能復(fù)合業(yè)態(tài)，打造宜商宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)化活力街區(qū)。

西航創(chuàng)智板塊：規(guī)劃面積約3.7平方公里，依托片區(qū)龍頭企業(yè)“西航”牽引，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦航空動力產(chǎn)業(yè)布局上下游配套，打造城北創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

帽珥冢軌交板塊：規(guī)劃面積約4.0平方公里，依托片區(qū)多個地鐵站點(diǎn)，通過地上地下空間統(tǒng)籌利用，打造功能高度復(fù)合的“站城融合”空間，形成功能集聚、開放活力的城市活力心。

根據(jù)規(guī)劃圖我們可以看到，團(tuán)結(jié)片區(qū)主要以居住用地為主，并輔之以公共配套。例如在紅旗政經(jīng)綠心板塊，無疑是以紅旗鐵路公園的建成為基礎(chǔ)，在片區(qū)內(nèi)配套有中小學(xué)、商業(yè)、綜合醫(yī)院、綠地等功能性用地，使板塊內(nèi)公共配套功能較為齊全。

而像西航創(chuàng)智板塊，則是以原產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，規(guī)劃立足航空航天與新材料兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，致力于驅(qū)動產(chǎn)業(yè)能級與結(jié)構(gòu)雙優(yōu)化、促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)容與人才集聚，該板塊也是西安44個產(chǎn)業(yè)片區(qū)之一。

值得注意的是，相比往年規(guī)劃，今年來，團(tuán)結(jié)-未央湖飛地被納入其中，成為一大突出變化。

該飛地具體位于秦漢大道以南、武德路以東、北辰路以西、鄭西高鐵線以北。

片區(qū)內(nèi)以居住用地為主，配套學(xué)校和商業(yè)等用地，這也意味著位于此處的大明宮建材五金機(jī)電市場未來將拆除，目前土地正處于批而未供狀態(tài)。

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數(shù)次調(diào)整

團(tuán)結(jié)片區(qū)規(guī)劃范圍擴(kuò)大5倍

隨著更多規(guī)劃信息的釋出，團(tuán)結(jié)片區(qū)的藍(lán)圖更加清晰，也更加穩(wěn)定。

實(shí)際上，關(guān)于該板塊的規(guī)劃一直是我們關(guān)注的重點(diǎn)，近年來不斷地調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃范圍從2.4平方公里擴(kuò)容至13.07平方公里，面積直接擴(kuò)容5倍。

數(shù)年來，團(tuán)結(jié)村片區(qū)先后經(jīng)歷西城發(fā)集團(tuán)合作改造、市區(qū)聯(lián)合儲備開發(fā)和紅旗鐵路線更新改造等工作，片區(qū)已全面完成回遷安置，基本完成征地拆遷、基礎(chǔ)配套和公服設(shè)施建設(shè)。

我們將時間追溯到2017年，彼時“徐家灣片區(qū)創(chuàng)智小鎮(zhèn)項(xiàng)目”啟動規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃5.69公頃。

而2020年團(tuán)結(jié)片區(qū)城市更新項(xiàng)目啟動，采取市級出資、區(qū)級實(shí)施的方式實(shí)施市區(qū)聯(lián)合儲備開發(fā)。

從2020年至今，團(tuán)結(jié)片區(qū)規(guī)劃經(jīng)歷數(shù)次調(diào)整。

2020年的未央團(tuán)結(jié)村片區(qū)更新改造項(xiàng)目是位于未央?yún)^(qū)范圍內(nèi)，北三環(huán)以南，太華路與鳳城八路沿線，主要涉及團(tuán)結(jié)村、譚家村兩村土地，總用地面積約2.4平方公里。

2020版規(guī)劃

2021年，總用地面積約2.76平方公里；2023年將規(guī)劃范圍擴(kuò)大至4.92平方公里。

2021年版規(guī)劃

2023.8版規(guī)劃

2025年4月《關(guān)于未央?yún)^(qū)團(tuán)結(jié)片區(qū)城市更新實(shí)施規(guī)劃方案及WY-06-25-02、WY-06-21-08地塊實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃公示（公示期限7天）》發(fā)布，范圍主要涉及東至北辰路、南至鳳城五路、西至貞觀路、北至繞城高速路，用地面積約12.95平方公里（19425畝）。

2025.4版規(guī)劃

之后至最新版規(guī)劃圖規(guī)劃面積13.07平方公里，團(tuán)結(jié)-未央湖飛地納入其中。

數(shù)年間多次變化，團(tuán)結(jié)片區(qū)從分散的板塊逐漸擴(kuò)容并連成片，可以說團(tuán)結(jié)板塊規(guī)劃的不斷調(diào)整，其實(shí)也是對城北板塊一次重大規(guī)劃梳理。

而規(guī)劃的目標(biāo)定位，也從“政經(jīng)科創(chuàng)中心、舊改更新典范、北城記憶名片、高效綠色新城”調(diào)整到當(dāng)下的“政經(jīng)功能集中承載地”。

將紅旗鐵路公園、西航產(chǎn)業(yè)園、團(tuán)結(jié)城改項(xiàng)目、紅旗城改項(xiàng)目等要素，匯聚到一個大板塊中，發(fā)揮交通樞紐、綠色生態(tài)、行政中心優(yōu)勢，成為城市開發(fā)的核心板塊。

連片開發(fā)模式的優(yōu)勢在此得到充分體現(xiàn)，作為西安三環(huán)內(nèi)最后的大規(guī)模連片開發(fā)區(qū)域，團(tuán)結(jié)片區(qū)通過統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)，避免了碎片化更新導(dǎo)致的功能分散和風(fēng)貌不協(xié)調(diào)，目前的四大功能區(qū)的劃分既避免了同質(zhì)化競爭，又形成了產(chǎn)業(yè)與居住的良性互動。

政經(jīng)功能和大量公共配套項(xiàng)目的聚集，將會帶來片區(qū)發(fā)展核心驅(qū)動力。

配套方面可以看到的變化是，教育方面，西安市團(tuán)結(jié)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、西安高級中學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校已落地，直接填補(bǔ)了片區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的缺口；商業(yè)方面，去年年底開業(yè)龍湖未央天街開業(yè)填補(bǔ)城北商業(yè)空白；交通方面，地鐵4號線、10號線已貫通片區(qū)，規(guī)劃中的7號線、19號線將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“4軌交會”。

未央金融中心今年已投用，這是團(tuán)結(jié)片區(qū)首座甲級寫字樓及城北最大的金融專業(yè)寫字樓，將匯集各類金融機(jī)構(gòu)、總部企業(yè)，全方位打造“垂直金融街”“金融生態(tài)圈”，將吸引企業(yè)區(qū)域總部、金融及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，形成政經(jīng)服務(wù)生態(tài)圈。

這些規(guī)劃建設(shè)，使得團(tuán)結(jié)片區(qū)的形象發(fā)生巨變，正從過去的“團(tuán)結(jié)村、紅旗廠、鐵路線”，蛻變?yōu)榻裉斓摹靶腋＜覉@、科創(chuàng)產(chǎn)園、綠美公園”。

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和不少改造前的傳統(tǒng)老城區(qū)一樣，未央?yún)^(qū)團(tuán)結(jié)片區(qū)在此輪更新前，呈現(xiàn)出城中村遍布、基礎(chǔ)設(shè)施落后、居住環(huán)境欠佳、建材市場混雜連片等一系列特點(diǎn)。這不僅影響了市民對高品質(zhì)居住環(huán)境的追求，也讓片區(qū)對產(chǎn)業(yè)、人口的吸引力與承載力大打折扣。

而在數(shù)年來的規(guī)劃與建設(shè)中，團(tuán)結(jié)片區(qū)成為當(dāng)下西安城市開發(fā)的重點(diǎn)片區(qū)，未來一系列項(xiàng)目的落地，將助力規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。這里，亦將成為西安城北的新界面，為西安城市更新、城市內(nèi)涵式發(fā)展提供更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

編輯：Lyna

審核：解革

監(jiān)制：號稱嬉皮

部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)