風(fēng)光旖旎的上海楊浦濱江，一架警用無人機騰空而起，掠過跨江大橋的車水馬龍、市井街巷的人間煙火和生態(tài)綠地的游人如織。從空中俯瞰，楊浦濱江的“人人屋”黨群服務(wù)站在陽光下顯得格外耀眼。正執(zhí)行巡飛任務(wù)的倪嘉輝不禁感慨：“每一幀畫面都在述說著這座城市的美好，從容、溫暖、充滿向上生長的力量?！?/p>

作為一名長期扎根公安交通管理一線的基層交警，上海市公安局楊浦分局交管支隊機動大隊副大隊長倪嘉輝堅守“人民城市”理念，主動在研究狀態(tài)下工作、爭當(dāng)創(chuàng)造性執(zhí)行者，以創(chuàng)新精神、法治追求和公仆情懷，全身心投入到公安事業(yè)中，以實際行動滿足了人民群眾日益增長的對美好生活的期盼，將青春答卷書寫在車水馬龍的城市大動脈上。

倪嘉輝善用新技術(shù)裝備賦能交管工作，助力提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力；他創(chuàng)新優(yōu)化區(qū)域交通組織方案，以點帶面護航高質(zhì)量發(fā)展；他依托“教科書式執(zhí)法”，在為違法者正心的同時傳遞人文關(guān)懷；他接續(xù)幫扶殘疾群眾，用親情陪伴續(xù)寫警民魚水情，讓“警察藍”成為陽光下最溫情的守護！

科技利刃巧破“交通頑疾”

“數(shù)據(jù)賦能”提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力

“對自己知不足，對成績不滿足?！倍嗄陙恚呒屋x始終堅持主動擁抱科技，不斷挑戰(zhàn)和提升自我，在實戰(zhàn)中錘煉公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，努力在安安靜靜中保持太太平平。

2017年，剛剛工作三年的倪嘉輝被臨時調(diào)入支隊大型車輛超重專項整治行動專班。作為上海重要工業(yè)基地之一，楊浦區(qū)復(fù)興島上堆場云集、工廠密布，卡車日夜川流不息，超載問題日益突出。一些超重貨車罔顧海安路橋的載重標(biāo)準(zhǔn)，屢屢違法，對橋體及通行安全造成巨大威脅。

倪嘉輝在參與多次整治工作后，發(fā)現(xiàn)成效并不理想。他提出了一連串追問：怎樣才能分辨車輛是否超重？怎樣才能做到全時段監(jiān)察？怎樣才能將有限的警力從重復(fù)勞動中解脫出來？向科技借力！在支隊領(lǐng)導(dǎo)的支持下，他與相關(guān)科技公司的工程師反復(fù)討論，研發(fā)出一款“橋梁安全平臺”手機APP。在進出橋梁的必經(jīng)之路上安裝稱重裝置，并在APP中加入“地面嵌入式稱重模塊”，軟硬件配合，全時段監(jiān)察橋梁通行情況，實時發(fā)出預(yù)警。這套系統(tǒng)投入使用后，超重現(xiàn)象得以遏制，一個月內(nèi)違法行為降到了個位數(shù)。

2021年，倪嘉輝在一次活動中看到了無人機拍攝的俯視畫面，頓時被其強大功能所吸引。一個大膽的想法在他腦海浮現(xiàn)，“無人機能不能成為空中‘千里眼’？”說干就干，他自費買來一臺國產(chǎn)無人機，仔細琢磨學(xué)習(xí)操控技術(shù)，同時開展項目報備審批工作。倪嘉輝從最基礎(chǔ)的起飛降落練起，一個月后熟練掌握了環(huán)主體繞飛、目標(biāo)物巡飛跟隨等技巧。很快，楊浦分局警用無人機應(yīng)用1.0版正式上線，大大提升了交管部門對區(qū)域道路的感知力。在五角場環(huán)島、周家嘴路黃興路口等重點路段，事故主動發(fā)現(xiàn)率提高80%，車流通行效率也大大提高。

2023年，倪嘉輝提出更大膽的想法——利用無人機輔助處理交通事故。他梳理了30余家保險公司信息，兩個月內(nèi)牽頭組織相關(guān)部門和保險公司開會50余次，最終成功協(xié)調(diào)各保險公司對警用無人機出具的交通事故責(zé)任認定達成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確認34項細節(jié)條款，實現(xiàn)“事故處理、責(zé)任判定、保險理賠”全流程辦理，接處警速度提升約35%，群眾滿意度達98%！

2024年，倪嘉輝和同事們將警用無人機“快處易賠”迭代升級為2.0版，實現(xiàn)了“去飛手化”，處置過程全自動化、全流程化、全國產(chǎn)化，迄今已成功處置5300多起簡易交通事故，平均用時不到20分鐘，節(jié)約6000余人次警力。

如今，7個無人機點位已織就一張覆蓋楊浦區(qū)58平方公里全域的“智慧天網(wǎng)”，3分鐘內(nèi)可飛抵轄區(qū)任一位置。

源頭治理打通“擁堵節(jié)點”

“秩序之美”護航區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

“交通秩序是一座城市競爭力、吸引力的重要指標(biāo)?！弊鳛橐幻Ｄ旯ぷ髟诮诸^巷尾的交警，倪嘉輝始終站在優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政治高度，創(chuàng)造性地開展交通管理工作。

今日楊浦，正著力構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心主導(dǎo)的創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。五角場地區(qū)已發(fā)展成為集商業(yè)、文化、娛樂、科技等多功能于一體的現(xiàn)代化城市副中心。經(jīng)濟的高速發(fā)展也帶來了交通出行的陣痛。五角場環(huán)島是全市車流量最大、路網(wǎng)最復(fù)雜、商業(yè)體最密集的路口，工作日車流量可達12.6萬輛次，加塞、拖尾、逆行等現(xiàn)象嚴(yán)重，成為“名聲在外”的交通堵點。

交通之殤，也是倪嘉輝心中之痛。短短三個月間，他走訪了解300余家商鋪、物業(yè)，巡線丈量了5條主干道、18個支小路口，運用支隊的“治堵系統(tǒng)”詳細分析50多萬條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，梳理出4個重要擁堵點?；诳茖W(xué)縝密的數(shù)據(jù)分析，他創(chuàng)新提出“圈層控流”理念，將五角場交通樞紐劃分為“核心區(qū)、控制區(qū)、分流區(qū)”，分區(qū)施策，層級卸力。

三管齊下后，五角場地區(qū)交通狀況大為改觀，在整個區(qū)域車流量提升7.5%的情況下，平均車速提升了12%，車均停車次數(shù)下降了50%。

解決完“圓心”問題后，倪嘉輝開始考慮“圓面”。以往在五角場西側(cè)的邯鄲路國定路口執(zhí)勤時，他發(fā)現(xiàn)因非機動車禁行，市民出行十分不便，“人非混行”亂象叢生。

邯鄲路是上海東北部一條重要城市主干道，其地面道路因?qū)挾认拗疲L期未設(shè)置非機動車道，貫通復(fù)旦大學(xué)本部校區(qū)的路段有近1.5公里。為解決師生“出行難”，倪嘉輝和同事多次實地調(diào)研，還通過無人機高空觀察并測量交通情況。當(dāng)?shù)弥惵肪C合整治工程即將啟動，他積極建言獻策，提出在該1.5公里的路段上同步優(yōu)化非機動車慢行通行條件的設(shè)想。該設(shè)想經(jīng)相關(guān)部門討論驗證后，被納入整治工程計劃中。2025年5月17日，在復(fù)旦大學(xué)120周年校慶前夕，邯鄲路非機動車道貫通。改造后，該路段東西向均新增設(shè)了一條非機動車道，周邊騎行非機動車出行的師生、市民無需再繞路。非機動車道增設(shè)工程贏得廣大師生和市民群眾的一致好評，邯鄲路周邊路口非機動車通行效率提高50%以上！

在五角場東側(cè)，共青國家森林公園周邊出現(xiàn)的擁堵引起了倪嘉輝的注意。他牽頭在軌交8號線地鐵站和入園人行過街天橋之間，開通免費接駁的“森林直通車”，轉(zhuǎn)化約20%的自駕車主選用公共交通入園；同時，協(xié)調(diào)為公園游客限時開放拓展約750個停車泊位，大大緩解了游客“停車難”。

五角場北側(cè)的大創(chuàng)智創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)集聚5000余家企業(yè)，有十萬余名員工，晚高峰擁堵成為常態(tài)。倪嘉輝實地踏勘后，建議調(diào)整周邊3處路口信號燈配時，同時積極協(xié)調(diào)網(wǎng)約車平臺，試點“錯峰打車”和“分區(qū)上車”；還新增7處臨時停車點。目前正引入人工智能，通過在下班高峰時段劃定“網(wǎng)約車上下客點范圍”等措施，使交通擁堵程度得以極大緩解。

“教科書式執(zhí)法”做到心服口服

“群眾路線”讓尊法守法蔚然成風(fēng)

“交通執(zhí)法以執(zhí)罰為末，以正心為本?！蹦呒屋x深知，糾正處罰這一次的違法，是為了下一次不再違法，只有法治信仰深入人心，法治環(huán)境才能蔚然成風(fēng)。

在日常街面交通執(zhí)法中，倪嘉輝發(fā)現(xiàn)不少當(dāng)事人對民警的糾違教育、行政處罰“口服心不服”?！疤幜P我接受，但請不要和我講那些所謂的‘大道理’。我的命我自己管，要罰就罰，不要廢話！罰完了我好去送下一單。”

外賣小哥小楊因不戴頭盔被倪嘉輝攔下后，情緒激動、態(tài)度惡劣。倪嘉輝留意到小楊腳上穿著一雙破棉鞋，于是便從這雙棉鞋聊起，了解到小楊和妹妹相依為命，多拉快跑是為了多賺點錢供老家的妹妹上大學(xué)，他原本有一頂舊頭盔因破損無法佩戴，新的頭盔還沒舍得買。

找到親情這個突破口后，倪嘉輝由淺入深講道理，告訴小楊，小頭盔關(guān)系大安全，只有他安全了，妹妹才能安心。他還給小楊看手機里存著的事故視頻，講自己親手處置的交通事故。小楊最終低下了頭，主動繳納了罰款。

那天下班后，倪嘉輝還自掏腰包買了一頂新頭盔，送到小楊所在的外賣站點，并親手為他戴上，“你只有安全地跑，妹妹才能安心地讀書！”小楊牢牢記住了這句叮囑，每回騎車都會認認真真把頭盔戴上。

今年春節(jié)期間，倪嘉輝還特意帶隊到站點，為留滬的外賣騎手們送上一批暖心棉鞋和新年大禮包?，F(xiàn)在，該站點160多名外賣騎手每天上崗的必修課就是交通安全，他們把交通宣傳標(biāo)語貼在站點的最醒目處、貼在每位騎手的電動自行車上，騎手們的交通違法率下降了85%！

倪嘉輝的“教科書式執(zhí)法”兼顧“法、理、情”，剛?cè)岵?。他會鍥而不舍地追捕一個酒駕逃逸司機追到自己嘔吐，也會在同一個違法行為高發(fā)路口接連駐守51天，直到該違法現(xiàn)象基本絕跡。經(jīng)他糾違教育過的違法行為人“二次違法率”低于3%！

楊浦區(qū)是上海外國留學(xué)生最集中的區(qū)域，17所高校吸引了1.5萬多名外國留學(xué)生。由于語言不通、法規(guī)不同，一些外國留學(xué)生容易引發(fā)交通事故。倪嘉輝意識到，“交通安全進校園”迫在眉睫。為此，他自制了中、英、日、韓四國語言課件，走進復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)等多所高校為留學(xué)生授課，并組織了31批次400多名留學(xué)生到路口來當(dāng)交通安全志愿者。

現(xiàn)在的倪嘉輝帶領(lǐng)“小楊警宣講團”深入中小學(xué)播撒安全種子。他探索出“屬地+社會組織+青年志愿者”共同參與的組團式服務(wù)模式，年均開展各類普法活動500余場，累計覆蓋群眾12萬人次。

傳承弘揚公安英烈精神

親情陪伴續(xù)寫“魚水深情”

“我希望讓‘警察藍’成為陽光下最溫情的守護?！弊鳛闂钇纸痪靶び袢嘘牎钡那嗄觐I(lǐng)頭人，倪嘉輝始終牢記“以人民為中心”理念，自覺傳承弘揚公安英烈精神。

2014年夏天，剛從警校畢業(yè)的倪嘉輝加入了“肖玉泉中隊”。當(dāng)師傅帶著他走進蔣家浜棚戶區(qū)，見到殘疾的陳愛琳和她同樣患有殘疾的女兒佳麗，聽師傅講起幾代民警的幫扶往事時，倪嘉輝深受震撼，一個念頭無比清晰：“接下來，我就是她們的‘拐杖’和‘輪椅’！”

此后，倪嘉輝成為陳家?？?，送物、打掃、維修，他總是沖在最前。然而命運殘酷，2016年佳麗病逝。唯一精神支柱崩塌，陳愛琳終日以淚洗面。倪嘉輝心急如焚，師傅金海波點醒他：“多陪伴，幫她走出來?！庇幸淮危呒屋x和陳愛琳促膝長談，“您比我大30歲，就像我媽，以后我叫您琳媽吧！”一聲“琳媽”如暖流注入冰河。佳麗去世后的一段日子，倪嘉輝一直以回家的心態(tài)看望琳媽，下班就“回家”，幫她“買汰燒”、打掃屋子。漸漸的，琳媽對倪嘉輝有了母親對兒子般的信任和依賴。她終于從陰霾中走了出來！

不久后蔣家浜動遷，琳媽割舍不下倪嘉輝，不愿搬離舊居。于是倪嘉輝幫助琳媽住進了離楊浦交警最近的養(yǎng)老院。女兒走后，琳媽最渴求的是一份可寄托的親情。倪嘉輝便買來琳媽喜歡的撲克陪她打“爭上游”，在打牌時陪她說說心里話。倪嘉輝自己有了女兒后，更懂得這份父母心、子女情，更加把照顧這位特殊母親當(dāng)作了一份職責(zé)和堅守。

2022年，倪嘉輝正式扛起“肖玉泉中隊”旗幟，與前輩們的紓困解難不同，他更側(cè)重于情感陪伴。細心的他敏銳捕捉到，琳媽談及煥然一新的楊浦濱江時眼中滿是向往。那年“學(xué)雷鋒日”，倪嘉輝借車調(diào)人，見輪椅不便，俯身一個“公主抱”穩(wěn)穩(wěn)托起琳媽。這瞬間，琳媽恍見當(dāng)年肖玉泉抱著女兒佳麗的身影……在“人人屋”黨群服務(wù)站，琳媽被城市日新月異的變化深深震撼。倪嘉輝推著她沿濱江漫步，看塔吊與步道交織的風(fēng)景，回訪已變成新社區(qū)的蔣家浜。城市蝶變令琳媽恍如隔世，她脫口而出：“20多年沒看上海夜景了，真美！”這驚嘆，是對人民城市的禮贊，更是對生活希望的重新點亮。

2024年母親節(jié)，倪嘉輝用二等功獎金為琳媽定制了帶安全帶的新輪椅。摩挲著嶄新輪椅的光滑扶手，幾代民警的身影在琳媽的淚眼中悄然重疊。同年12月琳媽62歲生日，倪嘉輝帶新隊員到養(yǎng)老院，為她舉辦了一場熱鬧的集體生日會——無論歲月如何更迭，人事如何變化，“肖玉泉中隊”的愛民傳統(tǒng)始終沒丟。他帶領(lǐng)中隊結(jié)對36名困難老人，時刻關(guān)心他們的生活；還牽頭在復(fù)旦大學(xué)門前建立了“肖玉泉中隊便民服務(wù)站”，率領(lǐng)中隊青年民警持續(xù)開展幫扶紓困工作，累計服務(wù)群眾2100余人次，找回14名走失孩童。

2024年9月，超強臺風(fēng)“貝碧嘉”侵襲申城。倪嘉輝冒雨清障途中，忽聞巨響——一塊鋼棚被風(fēng)掀起，將一輛轎車壓在下面！司機被困，斷裂鋼梁近在咫尺！倪嘉輝飛身鉆入吱呀作響的鋼架，一手清理玻璃牽引司機爬出，一手擎天托住搖搖欲墜的頂棚！司機安然無恙，倪嘉輝手臂卻鮮血淋漓……

那個在英模豐碑下接續(xù)奮斗的身影，那個在狂風(fēng)暴雨中挺膺而出的身影，撐起的皆是人民警察的忠誠本色與使命擔(dān)當(dāng)。

值班編輯：邵槿銘

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