文?/熊樂平 萬澤瑋

中亞地區(qū)與中國山水相連，是古代絲綢之路上東西方往來的重要節(jié)點和亞歐非大陸的“十字路口”，自古以來，一條絲路就將中國與中亞地區(qū)緊密地聯(lián)系在一起，中國的造紙、絲綢、茶葉，來自西方的石榴、葡萄、胡椒，都沿著絲綢之路傳播。

而在現(xiàn)代，自1992年中國與中亞各國建立外交關系以來，在中國與中亞多層次、全方位的合作機制下，中國與中亞經(jīng)貿(mào)合作多領域發(fā)力，正呈現(xiàn)出充足的發(fā)展?jié)摿?。中國與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作機制在范圍和深度上也正不斷升級提質(zhì)，推動中國與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作行穩(wěn)致遠。

1992年1月2日至7日，中國與中亞五國分別建立外交關系不久，就與中亞國家簽訂了第一批經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，包括鼓勵和相互保護投資協(xié)定、成立經(jīng)貿(mào)和科技合作委員會協(xié)定、保證進出口商品質(zhì)量和相互認證的合作協(xié)定等，為彼此經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展打下了堅實的基礎。2000年，中國與中亞五國的雙邊貿(mào)易額相較于1992年的4.6億美元增長了3倍多。

2001年，上海合作組織成立，中國與中亞五國均成為其創(chuàng)始成員國。此后，中國與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作開始在這一多邊機制框架下運行：2001年9月，上合組織成員國總理在阿拉木圖舉行首次會晤，簽署了《上海合作組織成員國政府間關于區(qū)域經(jīng)濟合作的基本目標和方向及啟動貿(mào)易和投資便利化進程的備忘錄》。2003年9月，上合組織成員國又簽署了《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，這是上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作的第一個綱領性文件。

從2002年起，上合組織先后建立了成員國經(jīng)貿(mào)部長、交通部長、財政部長、央行行長會晤機制，并在經(jīng)貿(mào)部長會晤機制下設立了海關、質(zhì)檢、電子商務、投資促進、發(fā)展過境潛力、能源、現(xiàn)代信息和電信技術等專業(yè)工作組，負責落實高層次會晤以及經(jīng)貿(mào)部長會議確定的措施。在政府合作機制下，2006年、2018年先后增設了實業(yè)家委員會、經(jīng)濟智庫聯(lián)盟等非政府合作機制。

在上合組織框架內(nèi)合作不斷推進的同時，中國與中亞國家雙邊的合作機制也在不斷完善。中國與哈薩克斯坦、中國與土庫曼斯坦、中國與烏茲別克斯坦分別于2004年、2008年、2011年成立副總理級政府間合作委員會，這些合作委員會機制下，均設有經(jīng)貿(mào)、能源、交通、科技、天然氣、農(nóng)業(yè)、建材、電信等細分領域合作機制。

在雙邊和多邊合作機制不斷完善的支持下，在這一時期，中國與中亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作在不少領域取得了積極成果。能源方面，中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道 A/B 線分別于2006年、2009年建設完成。中國企業(yè)在塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦分別建立園區(qū)，進行投資。2005年10月，由中國國家開發(fā)銀行和包括中亞五國銀行在內(nèi)的上合組織國家銀行共同成立了上海合作組織銀行聯(lián)合體（以下簡稱“銀聯(lián)體”），滿足上合組織成員國的融資需求，尤其是在能源、交通基礎設施等領域的融資支持。

2013年，共建“一帶一路”倡議在哈薩克斯坦提出，中國與中亞五國雙邊關系也全部升級至“戰(zhàn)略合作伙伴”關系。在上合組織和共建“一帶一路”兩大頂層設計之下，中國與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作機制向更精細處發(fā)展，在金融、物流等領域的細分合作機制逐漸成熟。

在金融領域，2005年成立的銀聯(lián)體正發(fā)揮出更大的作用，重點投資中國與中亞國家在能源、基礎設施領域的合作項目。自2014年，哈薩克斯坦中國銀行分行掛牌人民幣清算行以來，人民幣在中亞跨境使用更加便利。

在物流領域，中歐（中亞）班列逐步擴展。2011年，首列“重慶—杜伊斯堡”框架下的中歐班列經(jīng)阿拉山口駛往歐洲，途經(jīng)哈薩克斯坦，此后，中歐班列網(wǎng)絡不斷擴展。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心2012年開始封關運營，這是我國與其他國家建立的首個跨境經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，也是目前全球獨一無二的跨境經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)。此外，新疆、陜西等地也與中亞國家和部分地區(qū)建立了區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作機制，這些地區(qū)的企業(yè)對中亞投資更加便利。

2020年，中國與中亞國家成立中國—中亞機制，并于當年7月舉行了中國—中亞外長首次視頻會晤，宣布建立定期會晤機制。2022年，各方同意將中國與中亞國家的合作機制提升至元首層級。2023年5月18日至19日，中國—中亞峰會在西安成功舉行，發(fā)布《西安宣言》。

《西安宣言》不僅提出成立中國—中亞元首會晤機制并在重點優(yōu)先合作領域成立部長級會晤機制，包括中國—中亞經(jīng)貿(mào)部長會議機制、中國—中亞產(chǎn)業(yè)與投資部長級會晤機制、中國—中亞能源合作機制、中國—中亞海關署長會晤機制、中國—中亞電子商務合作對話機制等諸多機制，還提出挖掘中國—中亞電子商務合作對話機制潛力；推動貿(mào)易發(fā)展，促進貿(mào)易結構多元化，簡化貿(mào)易程序；加快數(shù)字和綠色基礎設施聯(lián)通；實現(xiàn)邊境口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關“綠色通道”全覆蓋等諸多加強經(jīng)貿(mào)領域合作的措施。

2025年舉行的第二屆中國—中亞峰會上，發(fā)布了《阿斯塔納宣言》，中國與中亞各國的經(jīng)貿(mào)機制得到進一步提升?！栋⑺顾{宣言》提出，中國與中亞國家將通過中國—中亞經(jīng)貿(mào)部長會議機制推動貿(mào)易升級，簡化貿(mào)易流程，優(yōu)化投資協(xié)定，同時探索數(shù)字貿(mào)易、電子商務等新興領域合作。峰會期間，中哈兩國簽署了關于深化電子商務合作的諒解備忘錄，中塔兩國制定了到2030年的經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃。此外，峰會還宣布成立中國—中亞貿(mào)易暢通合作平臺，為雙方企業(yè)搭建更高效的對接橋梁。

2024年，我國與中亞五國雙邊貿(mào)易總額948億美元，相較于32年前增長超205倍。這背后，不斷走深走實的中國—中亞經(jīng)貿(mào)合作機制是重要推動力。未來，在以“互尊、互信、互利、互助，以高質(zhì)量發(fā)展推進共同現(xiàn)代化”為基本內(nèi)容的“中國—中亞精神”指引下，有理由相信，中國—中亞經(jīng)貿(mào)合作機制將持續(xù)支持中國與中亞各國的經(jīng)貿(mào)合作走向更美好的明天。

（作者熊樂平系北京外國語大學俄語學院教師）