每經(jīng)記者：楊棄非 每經(jīng)編輯：劉艷美

經(jīng)濟(jì)第一省競逐，步入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

1月28日，江蘇公布2025年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。全省GDP達(dá)到142351.5億元，同比增長5.3%，成為廣東之后全國第二個(gè)邁入14萬億元的省份。

更值得關(guān)注的是消費(fèi)數(shù)據(jù)：江蘇全年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)46394.2億元，同比增長3.3%。根據(jù)江蘇省商務(wù)工作會議的說法，江蘇“首次躍居全國首位”。

在此之前，廣東一直穩(wěn)居全國第一消費(fèi)大省。此次晉級，是江蘇社消零總額45年來首次超過廣東。這也是江蘇在工業(yè)上取得領(lǐng)先優(yōu)勢后，在消費(fèi)領(lǐng)域?qū)V東的又一次超越。

反映在經(jīng)濟(jì)總量上，去年兩省的差距也進(jìn)一步縮小至3500億元左右。

這對于江蘇而言意義不小。當(dāng)前，向消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型已成共識。去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”列為8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首?！笆逦濉币?guī)劃建議亦再度強(qiáng)調(diào)，大力提振消費(fèi)。

從某種意義上說，抓住消費(fèi)，就抓住了暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵，有望帶動生產(chǎn)、投資、就業(yè)等環(huán)節(jié)協(xié)同增長。

而在這場日趨膠著的競逐中，江蘇為何能抓住消費(fèi)的“牛鼻子”？面對“對手”的猛烈攻勢，廣東又能否穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)第一大省的地位？

江蘇發(fā)力

回顧去年江蘇消費(fèi)，首屈一指的就是“蘇超”這個(gè)現(xiàn)象級IP。

5月首場比賽、6月火爆全網(wǎng)，從全網(wǎng)熱議的話題延伸至江蘇多地的消費(fèi)熱點(diǎn)，“蘇超”踢了6個(gè)月，也為江蘇帶來了6個(gè)月的“潑天富貴”。

從數(shù)據(jù)上可見一斑。根據(jù)官方披露，僅“蘇超”前六輪比賽，就帶動旅游、出行、餐飲、住宿、體育五個(gè)場景合計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)營收379.6億元，同比增長42.7%。

被外界反復(fù)討論的是，江蘇通過做強(qiáng)配套、做優(yōu)服務(wù)，有效發(fā)揮票根經(jīng)濟(jì)的潛力。而如今回過頭再看，“蘇超”對于江蘇消費(fèi)的意義還不僅于此。

江蘇省社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院研究員何雨在接受媒體采訪時(shí)提到，江蘇在經(jīng)濟(jì)總量跟人口總量都不占全國首位的情況下，社零總量位居全國首位，非常來之不易，對發(fā)揮內(nèi)需在穩(wěn)增長中的作用具有重要意義。

而“蘇超”誕生的一系列城市“自嘲互黑”網(wǎng)絡(luò)熱梗，帶動了全省“十三太?！钡募w“出圈”，讓更多“寶藏小城”被看到，并融入當(dāng)下文旅大潮當(dāng)中。大量涌入的游客充當(dāng)了江蘇另一波消費(fèi)“大軍”。

去年，江蘇接待游客12億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.48萬億元，分別增長10.4%、10.2%，其中少不了“蘇超”的功勞——通過創(chuàng)新消費(fèi)賽道，江蘇找到新增長點(diǎn)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

新增長極也得以“冒尖”。比如，因“蘇超”期間有效打造消費(fèi)場景、重點(diǎn)商戶銷售額同比增長超30%而受到關(guān)注的鹽城，去年前11個(gè)月實(shí)現(xiàn)社消零總額2695.6億元，以5.7%的增速居于江蘇首位。在蘇州等消費(fèi)大市增長趨穩(wěn)的情況下，成為不可小覷的增長力量。

需要指出的是，江蘇的消費(fèi)增長從去年初就已初現(xiàn)端倪，一季度社消零增速達(dá)到5.6%，比上年全年加快1個(gè)百分點(diǎn)。

“蘇超”的成功是江蘇一系列促消費(fèi)政策的外顯。在外界看來，與“蘇超”類似，江蘇正是通過靈活性、針對性更強(qiáng)的政策，滿足了更多消費(fèi)者各異的消費(fèi)需求。

比如，江蘇創(chuàng)新打造“蘇品蘇貨”“三上”行動，線上線下銷售額突破129億元；“我是廚神”系列活動與“百縣千味”地標(biāo)美食票選，激活餐飲消費(fèi)新動能；出臺落實(shí)離境退稅政策“11條”，在全國率先出臺首發(fā)經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)15條措施，發(fā)布50個(gè)夜間消費(fèi)集聚商圈（步行街），上線夜間消費(fèi)地圖等，讓江蘇城鄉(xiāng)更富活力和吸引力。

廣東企穩(wěn)

如果說江蘇消費(fèi)正步入“高位上升”的新階段，那么，廣東則是仍處于“換擋期”的調(diào)整當(dāng)中。

時(shí)間線拉長，自進(jìn)入2024年以來，廣東消費(fèi)增速就開始放緩。經(jīng)歷了2023年“補(bǔ)償性”增長后，2024年第一季度，廣東消費(fèi)增速跌至3.8%，并一路下滑，到2024年全年僅增長0.8%。

有媒體報(bào)道，在隨后廣東省發(fā)改委提請人大審議的《廣東省2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案的報(bào)告》顯示：

2024年占廣東全省社消近九成的城鎮(zhèn)消費(fèi)低迷；汽車類消費(fèi)下降比較突出，降幅約10%。房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格走低，收入預(yù)期下降，較大程度影響城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力和意愿。

到去年，數(shù)據(jù)有所回升，但仍不及預(yù)期。2025年1—11月，廣東社消零增速2.5%，不僅低于江蘇，與廣東自身全年5.0%左右的增長目標(biāo)也存在一定差距。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_701027734

應(yīng)該說，廣東促消費(fèi)政策起到了一定效果。根據(jù)前三季度數(shù)據(jù)，廣東以舊換新相關(guān)商品較快增長，如限額以上單位家具類、體育娛樂用品類、建筑裝潢材料類、家電和音響器材類均實(shí)現(xiàn)30%以上的增長。

但如北大匯豐智庫撰文分析：2025年，盡管節(jié)慶促銷、數(shù)字消費(fèi)、文旅等將帶來一定支撐，但房地產(chǎn)市場下行、汽車與家電換新需求釋放趨緩，使廣東消費(fèi)增長動能仍顯不足。

如果說消費(fèi)意愿受限是內(nèi)因，那么廣東消費(fèi)環(huán)境打造不足則構(gòu)成了外因。

就在近日，今年廣東“兩會”期間，廣東省政協(xié)常委、新世界發(fā)展執(zhí)行董事兼行政總裁黃少媚提交了一份有關(guān)優(yōu)化大灣區(qū)消費(fèi)的提案。

據(jù)其分析，廣東在新興消費(fèi)供給滯后于需求升級，如策展零售、主題街區(qū)覆蓋率不足30%，夜間經(jīng)濟(jì)活躍度指數(shù)為長三角的78%，難以滿足居民對沉浸式、社交化消費(fèi)的需求。

同時(shí)，商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也亟待升級。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會2024年發(fā)布的報(bào)告顯示，全國重點(diǎn)城市購物中心智能設(shè)備平均滲透率已達(dá)71%，北京、上海約為82%，而大灣區(qū)核心城市（除深圳外）的平均水平僅為63%，部分二三線城市商圈甚至低于50%。

反觀江蘇，在政策“軟件更軟”的同時(shí)，如何雨分析，“硬件更硬”，消費(fèi)場景打造得更加美好。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，江蘇之所以能把“蘇超”的年輕人能量轉(zhuǎn)化為消費(fèi)增量，靠的不是運(yùn)氣，而是底盤。在高密度酒店、強(qiáng)商業(yè)集聚、發(fā)達(dá)夜經(jīng)濟(jì)、順暢跨城交通等條件下，數(shù)萬人的流量能瞬間導(dǎo)入餐飲、酒店、商圈、夜市等全鏈路消費(fèi)場景。

轉(zhuǎn)型時(shí)刻

當(dāng)然，觀察消費(fèi)，遠(yuǎn)不只是比較數(shù)字這么簡單。消費(fèi)不足往往根植于更大的結(jié)構(gòu)性問題當(dāng)中。

此前，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦曾撰文指出，在消費(fèi)不足背后，基本公共服務(wù)總體水平低、城鄉(xiāng)差距大，城市化發(fā)展質(zhì)量不高，收入差距大、中等收入群體規(guī)模偏小等均會產(chǎn)生影響。

對廣東而言，一直難以解決的區(qū)域不均衡問題，無疑是制約消費(fèi)的一大重要原因。

從數(shù)據(jù)上看，去年1—11月，廣東城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額增速達(dá)2.7%，鄉(xiāng)村僅0.6%，成為重要拖累因素。

圖片來源：廣東省統(tǒng)計(jì)局

反過來，消費(fèi)提升的效果，又會“外溢”到其他經(jīng)濟(jì)部門。

一種共識是，現(xiàn)階段，我國傳統(tǒng)基建投資高峰已過，新基建規(guī)模暫難填補(bǔ)缺口，制造業(yè)投資也從擴(kuò)規(guī)模轉(zhuǎn)向提效益；同時(shí)，受國際因素影響，外貿(mào)出口面臨較大不確定性。消費(fèi)成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的主動力，不僅在于更好滿足人民對美好生活的向往，還在于倒逼供給側(cè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。

對于廣東、江蘇兩座經(jīng)濟(jì)大省而言，促消費(fèi)不僅是解決現(xiàn)存結(jié)構(gòu)性矛盾的“窗口”，能否向“內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動、內(nèi)生增長”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，更將影響到下一輪發(fā)展成色。

眼下，廣東仍然擁有全國第一的經(jīng)濟(jì)體量，在消費(fèi)之外，規(guī)上工業(yè)營收、進(jìn)出口總額、常住人口等重要指標(biāo)仍居全國第一。

在廣東“十五五”規(guī)劃建議中，廣東還亮出更高目標(biāo)：從黨的二十大到2035年，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)倍增，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。由此測算，廣東2035年GDP將超過25萬億元。

相較之下，江蘇也不乏沖擊首位的“強(qiáng)項(xiàng)”。比如，江蘇“十五五”規(guī)劃建議就提到，江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基穩(wěn)固，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)五年居全國首位，國家先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋；在對外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，江蘇實(shí)際使用外資規(guī)模也保持全國首位。

從去年的數(shù)據(jù)來看，江蘇規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到6.5%，高于廣東的3%；外貿(mào)進(jìn)出口增速為6.0%，也高于廣東的4.4%。

值得期待的是，下一輪“攻防戰(zhàn)”將在哪一領(lǐng)域展開？無論如何，身為新晉消費(fèi)第一省，江蘇已然開啟新一年的“蘇超”時(shí)間。

就在兩天前，新賽季蘇超官宣“贊助天團(tuán)”，江蘇銀行、蘇浩集團(tuán)、阿迪達(dá)斯、喜力啤酒、可口可樂等大牌在列，再次展現(xiàn)出這一IP的經(jīng)濟(jì)號召力。

此前，江蘇省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人表示，2026年將深化“蘇新消費(fèi)+蘇超聯(lián)賽”聯(lián)動IP，辦好百場“蘇超”嘉年華，讓消費(fèi)活力遍布城鄉(xiāng)。