2025年11月14日，“第三屆中國PPP法律論壇”在北京東方茂酒店成功舉辦。本次論壇由中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院主辦，北京市惠誠律師事務(wù)所承辦。特邀清華大學(xué)投融資政策研究中心首席專家王守清、中國工程咨詢協(xié)會投融資專業(yè)委員會副主任宋映忠、北京惠誠律師事務(wù)所執(zhí)行主任薛起堂作為本次論壇的主講嘉賓。本次會議匯聚眾多PPP業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者、政府及實施機構(gòu)、社會資本方代表、PPP咨詢機構(gòu)及PPP業(yè)內(nèi)人士近200人參加現(xiàn)場會議，約10萬人次觀看線上直播。

合影照片

論壇在中央財經(jīng)大學(xué)安秀梅教授的主持下拉開帷幕。她表示，本次論壇匯聚了行業(yè)智慧、凝聚多方共識，通過深入探討PPP領(lǐng)域的前沿問題與實務(wù)難點，共同為推動中國PPP事業(yè)的規(guī)范化、法治化與可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。

中央財經(jīng)大學(xué)

安秀梅教授

中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院樊勇院長代表主辦方致辭。他首先對與會嘉賓表示熱烈歡迎，并對承辦方北京市惠誠律師事務(wù)所的周密籌備表示感謝。樊院長強調(diào)，中央財經(jīng)大學(xué)作為我國財經(jīng)領(lǐng)域的重要人才培養(yǎng)和科學(xué)研究基地，始終站在國家財經(jīng)政策研究和實踐探索的前沿。未來，學(xué)校將繼續(xù)發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，搭建更高水平的交流平臺，推動PPP理論研究與實務(wù)操作的深度融合。

中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院

樊勇院長

北京市惠誠律師事務(wù)所范世汶主任在代表承辦方致辭時，首先感謝各位嘉賓撥冗蒞臨，并誠摯感謝主辦方中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院的信任，以及樊勇院長與安秀梅教授對論壇籌辦的大力支持。他強調(diào)，PPP法律業(yè)務(wù)始終是惠誠律所的一塊“金字招牌”，律所將一如既往地秉持專業(yè)精神，在PPP規(guī)范發(fā)展的進程中持續(xù)貢獻(xiàn)“惠誠智慧”與“惠誠力量”。

北京市惠誠律師事務(wù)所

范世汶主任

權(quán)威視角：多維度深度分享

在主題演講環(huán)節(jié)，三位專家?guī)砹司史窒恚?/p>

清華大學(xué)投融資政策研究中心首席專家王守清教授在《雜談84號文和存量PPP困境紓困》的主題發(fā)言中，結(jié)合今年國辦轉(zhuǎn)發(fā)財政部的《關(guān)于規(guī)范PPP存量項目建設(shè)和運營的指導(dǎo)意見》（國辦函[2025]84號），從項目合規(guī)性、融資保障、依法履約、運營監(jiān)管等多方面，對當(dāng)前存量PPP項目面臨的現(xiàn)實困境與紓困路徑進行剖析，為項目各方理解政策內(nèi)涵與推進實施提供了清晰指引。

清華大學(xué)投融資政策研究中心首席專家

王守清教授

中國工程咨詢協(xié)會投融資專業(yè)委員會副主任宋映忠主任以《統(tǒng)籌政策工具、促進PPP存量項目平穩(wěn)運行》為題，闡述了新形勢下的政策工具類型，深入剖析了當(dāng)前PPP存量項目在融資、履約、績效等方面存在的突出問題，并提出通過統(tǒng)籌財政、金融與項目層面的政策工具，分類施策，以實現(xiàn)存量項目的平穩(wěn)過渡與持續(xù)運營。

中國工程咨詢協(xié)會投融資專業(yè)委員會副主任

宋映忠主任

北京市惠誠律師事務(wù)所執(zhí)行主任薛起堂律師以《PPP存量項目爭議解決》為題，從法律實務(wù)出發(fā)，系統(tǒng)分析了爭議高發(fā)領(lǐng)域，并介紹了和解、專家評議、仲裁與訴訟等多種解決方式，為保障項目合法合規(guī)、防范潛在糾紛提供了系統(tǒng)性的策略建議。

北京市惠誠律師事務(wù)所執(zhí)行主任

薛起堂律師

藍(lán)皮書發(fā)布：思想交融，擘畫未來

論壇的重要環(huán)節(jié)——《中國PPP藍(lán)皮書》由中央財經(jīng)大學(xué)安秀梅教授正式發(fā)布并予以介紹。藍(lán)皮書是目前國內(nèi)唯一一部專注研究PPP領(lǐng)域的權(quán)威著作，不僅系統(tǒng)梳理了當(dāng)前PPP領(lǐng)域的熱點問題和現(xiàn)實困境，更兼具"學(xué)術(shù)+工具"雙屬性，既是理論研究的重要參考，也是實務(wù)操作的實用指南，是PPP領(lǐng)域的重要智庫產(chǎn)品。

中國PPP藍(lán)皮書發(fā)布會

圓桌對話：凝聚共識，探索實施路徑

下半場的圓桌對話由薛起堂律師主持，兩場專題討論氣氛熱烈，前瞻性強，通過自由交流的圓桌對話，各位專家齊聚一堂，踴躍發(fā)言，對PPP熱點問題展開了討論。

薛起堂律師

議題一：PPP規(guī)范發(fā)展與展望

由北京市惠誠律所重慶分所執(zhí)行主任傅曉主持。會談嘉賓為北京快軌公司教授級高級工程師朱玲、張家口市財政局PPP中心主任蘇利軍、北京明石博略管理咨詢公司總經(jīng)理姜楠、中國電建集團北方區(qū)域總部總經(jīng)理戎建國、明樹數(shù)據(jù)科技有限公司咨詢總監(jiān)郭瑞，嘉賓們涵蓋政、企、咨、數(shù)等多方視角，就政策環(huán)境優(yōu)化、投融資模式創(chuàng)新、績效管理強化、風(fēng)險防控機制完善等關(guān)鍵議題展開深度對話。討論不僅梳理了當(dāng)前PPP發(fā)展中存在的制度性與實操性問題，也對未來PPP在重點領(lǐng)域、新興區(qū)域與跨界融合中的發(fā)展機遇進行了前瞻性探討，共同為構(gòu)建規(guī)范、透明、可持續(xù)的PPP發(fā)展新生態(tài)貢獻(xiàn)了多元思路與實踐智慧。

圓桌會議議題一

議題二：PPP存量項目法律問題

由北京市采安律師事務(wù)所高級合伙人孫丕偉擔(dān)任主持人，會談嘉賓為北京市大成律師事務(wù)所高級合伙人黃華珍、北京市君都律師事務(wù)所主任譚敬慧、北京市惠誠律師所蘇州分所主任王政、棕櫚股份總部風(fēng)控法務(wù)總經(jīng)理吳昊、中國國際貿(mào)易仲裁委員會資深仲裁員李成林，圍繞PPP項目各階段的核心法律問題展開了專業(yè)探討，涵蓋合規(guī)審查、合同精細(xì)化管理、履約風(fēng)險控制及多元化爭議解決機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會談嘉賓們結(jié)合實務(wù)案例，就如何通過法律手段有效識別、分配與化解項目風(fēng)險，以及仲裁、訴訟等爭議解決方式在PPP項目中的具體應(yīng)用與策略選擇進行了務(wù)實交流，為提升PPP項目全流程法律保障水平貢獻(xiàn)了專業(yè)智慧與解決方案。

圓桌會議議題二

作為國內(nèi)PPP法律服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)力量，北京市惠誠律師事務(wù)所深度參與了中國PPP發(fā)展的進程，已為眾多大型項目提供從識別、融資、履約管理到爭議解決的全流程法律服務(wù)，形成了獨特的專業(yè)優(yōu)勢。

未來，北京市惠誠律師事務(wù)所將繼續(xù)秉持"投之以惠，報之以誠"的理念，以精湛的法律專業(yè)能力和敏銳的政策洞察力，為各地政府和社會資本提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，助力PPP項目規(guī)范運作、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。