5歲的孩子，在中國連個(gè)專屬的食品安全標(biāo)準(zhǔn)都沒有嗎？

你可能對(duì)此感到吃驚，但這卻是事實(shí)……

貨架前，年輕媽媽小蘇舉著一包“兒童專屬”餅干，對(duì)著手機(jī)放大鏡逐字研究配料表。旁邊的老人拿起印著小豬佩奇的零食包裝，剛想放進(jìn)購物車，又被她攔了下來。

這畫面，正是三千億兒童食品市場(chǎng)的日常困局。

“苦練看配料表有什么用？”小蘇把手機(jī)揣回口袋，語氣里滿是無奈，“鈉含量寫著130毫克，我怎么知道這對(duì)三歲孩子算多還是少？添加劑表上七八種化學(xué)名詞，哪些真的適合兒童？”

最后她給自己定了個(gè)最簡(jiǎn)單粗暴的規(guī)矩——配料表超過一行的，一律不買。

這種無奈背后，藏著一個(gè)讓人震驚的事實(shí)：中國3歲以上兒童食品，根本沒有專屬國家標(biāo)準(zhǔn)。

一、千億市場(chǎng)里的“標(biāo)準(zhǔn)孤島”

2024年，中國兒童食品市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2140億元，預(yù)計(jì)2027年突破3000億。嬰幼兒輔食單項(xiàng)就有559.1億的盤子。這么大的蛋糕，監(jiān)管體系卻像斷了線的風(fēng)箏。

0到36個(gè)月的嬰幼兒，有GB10765、GB10769這些強(qiáng)制性國標(biāo)護(hù)航。配方奶粉、米粉、肉泥，每一克添加量都有嚴(yán)格限制，企業(yè)稍有越界就可能面臨召回。

可3歲一過，就直接參照成人標(biāo)準(zhǔn)了。

這意味著一個(gè)3歲孩子和一個(gè)30歲成人，在食品安全法眼里是一樣的

肝臟解毒能力差三倍？腎臟代謝負(fù)擔(dān)重五倍？生長(zhǎng)發(fā)育的特殊營養(yǎng)需求？統(tǒng)統(tǒng)不在考慮范圍。

市面上那些標(biāo)著“兒童醬油”“兒童面條”“兒童零食”的產(chǎn)品，執(zhí)行的全是成年人標(biāo)準(zhǔn)。GB2760食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)、GB2762污染物限量——這套規(guī)則是按照70公斤體重的成年人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出來的，跟二十幾公斤的孩子有啥關(guān)系？

某輔食企業(yè)從業(yè)者老張對(duì)此深有體會(huì)。他們公司產(chǎn)品線從嬰幼兒輔食延伸到兒童食品時(shí)，研發(fā)團(tuán)隊(duì)開了三次會(huì)都拿不出方案。

“一歲以下我們能做到零添加游離糖，一歲以上也嚴(yán)控用量?！崩蠌堻c(diǎn)了根煙，“但兒童食品該加多少？沒人說得清。加少了口感差賣不動(dòng)，加多了又怕被說不健康，監(jiān)管部門也沒給明確界限?！?/p>

摸著石頭過河——這五個(gè)字，是整個(gè)行業(yè)的真實(shí)寫照。

企業(yè)不知道標(biāo)準(zhǔn)在哪，家長(zhǎng)看不懂配料表，監(jiān)管部門拿著成人標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法。結(jié)果就是市場(chǎng)上“偽兒童食品”橫行，卡通包裝下藏著高鈉高糖，價(jià)格卻比普通食品貴三成。

小朱家的老人上周又買錯(cuò)了。“看著包裝上印著小黃人，以為肯定是兒童專用?！毙≈旆_配料表一看，鈉含量比成人版還高，“老人眼神不好，配料表字又小，專業(yè)術(shù)語更是看不懂。這怎么選？”

二、俄羅斯的“鐵腕標(biāo)準(zhǔn)”

把目光投向國外，會(huì)發(fā)現(xiàn)中國不是第一個(gè)遇到這問題的國家，但確實(shí)是動(dòng)作最慢的大國之一。

俄羅斯的做法簡(jiǎn)單粗暴——立法先行，強(qiáng)制執(zhí)行。

2013年，俄羅斯推出《兒童食品技術(shù)規(guī)程》，這部法規(guī)在整個(gè)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)強(qiáng)制實(shí)施。規(guī)定細(xì)到什么程度？

• 原料嚴(yán)禁轉(zhuǎn)基因和輻照處理
• 農(nóng)藥獸藥殘留限量比普通食品嚴(yán)格5到10倍
• 合成添加劑用負(fù)面清單管理，阿斯巴甜、色素、防腐劑基本全禁
• 糖鹽添加量有明確上限
• 標(biāo)簽必須標(biāo)注“兒童食品”字樣和適用年齡

這套“高壓嚴(yán)管”效果立竿見影。市場(chǎng)上打著兒童旗號(hào)賣成人食品的現(xiàn)象幾乎絕跡，家長(zhǎng)買東西看到認(rèn)證標(biāo)志就敢放心拿。

俄羅斯的邏輯很清楚：兒童健康不能靠企業(yè)自覺，必須用法律畫紅線。

三、韓國的“堵疏并舉”

韓國選了另一條路——既要堵，也要疏。

2009年《兒童飲食生活安全管理特別法》出臺(tái)，一手抓限制，一手抓引導(dǎo)。

“堵”的手段夠狠。

高熱量低營養(yǎng)食品不能在黃金時(shí)段打廣告，不許用卡通形象促銷，學(xué)校周邊200米設(shè)立“零食禁區(qū)”。這幾招下來，那些專門收割兒童錢包的垃圾食品失去了最重要的營銷陣地。

“疏”的辦法更巧妙。

韓國推出“兒童偏好食品”綠色笑臉認(rèn)證，達(dá)標(biāo)產(chǎn)品能在包裝上印認(rèn)證標(biāo)識(shí)。同時(shí)配合“紅綠燈”營養(yǎng)標(biāo)簽——紅燈代表高糖高鹽高脂，黃燈代表中等，綠燈代表健康。

這套組合拳效果顯著。家長(zhǎng)不用研究配料表，看顏色就知道該買哪個(gè)。企業(yè)也有動(dòng)力改良配方去拿綠燈認(rèn)證，因?yàn)橄M(fèi)者用腳投票，綠燈產(chǎn)品銷量能漲30%以上。

韓國的經(jīng)驗(yàn)證明，兒童食品監(jiān)管不是管死企業(yè)，而是給好企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、中國的“雙輪驅(qū)動(dòng)”怎么轉(zhuǎn)？

中國副食流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)高海偉提出一個(gè)方案——借鑒俄羅斯的硬標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)韓國的軟引導(dǎo)，雙輪驅(qū)動(dòng)。

硬的那一輪，要立規(guī)矩。

盡快建立《兒童食品通用要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，核心是三件事：

1. 建立添加劑負(fù)面清單，明確哪些能用哪些禁用
2. 設(shè)定糖鈉脂肪的營養(yǎng)限量值，按年齡段分級(jí)管理
3. 制定標(biāo)簽強(qiáng)制標(biāo)注規(guī)范，讓家長(zhǎng)看得懂

這套標(biāo)準(zhǔn)一旦落地，市場(chǎng)監(jiān)管就能從“憑感覺”變成“憑標(biāo)準(zhǔn)”，從事后被動(dòng)查處變成事前主動(dòng)引導(dǎo)。執(zhí)法人員拿著尺子量，企業(yè)照著標(biāo)準(zhǔn)做，家長(zhǎng)對(duì)著認(rèn)證買，整個(gè)鏈條才能理順。

軟的那一輪，要做引導(dǎo)。

參考韓國模式，建立“中國兒童健康食品”自愿性認(rèn)證標(biāo)識(shí)。達(dá)標(biāo)企業(yè)能貼認(rèn)證標(biāo)，消費(fèi)者優(yōu)先選擇，形成良幣驅(qū)逐劣幣的市場(chǎng)機(jī)制。

同時(shí)研究對(duì)不健康兒童食品的廣告和校園周邊銷售采取限制措施。不是一刀切禁止，而是讓它們失去最核心的營銷渠道。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)監(jiān)督的根本依據(jù)。沒有標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管就是空中樓閣，企業(yè)摸著石頭過河，家長(zhǎng)只能憑運(yùn)氣選產(chǎn)品。

五、三千億賽道的“標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)”

回到文章開頭那個(gè)場(chǎng)景。

小蘇還在貨架前糾結(jié)，配料表看了五分鐘還是拿不定主意。旁邊的老人已經(jīng)放棄思考，直接選了包裝最可愛的那款。

這畫面會(huì)持續(xù)多久？

數(shù)據(jù)顯示，兒童食品市場(chǎng)正以每年15%的速度增長(zhǎng)。資本涌入，品牌扎堆，新品層出不窮?？蓸?biāo)準(zhǔn)缺失這個(gè)核心矛盾不解決，市場(chǎng)規(guī)模再大也只是虛火。

企業(yè)需要標(biāo)準(zhǔn)指引研發(fā)方向，消費(fèi)者需要標(biāo)準(zhǔn)辨別產(chǎn)品優(yōu)劣，監(jiān)管部門需要標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法依據(jù)。三千億的賽道，必須有規(guī)則才能良性競(jìng)爭(zhēng)。

俄羅斯用十年時(shí)間建立起鐵腕標(biāo)準(zhǔn)體系，韓國用堵疏結(jié)合重塑市場(chǎng)生態(tài)。中國作為全球最大的兒童食品消費(fèi)市場(chǎng)，不能再用“摸著石頭過河”來搪塞。

孩子的健康等不起，市場(chǎng)的混亂也拖不得。

這個(gè)問題，該有答案了。