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思想之光照亮檢察奮進(jìn)大道

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◆法是什么?是人類社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶,是數(shù)千年中華文明傳承賡續(xù)的文化基因,是百年大黨孜孜以求的治理智慧,是閃耀真理光芒的思想源泉。

◆習(xí)近平法治思想是新時(shí)代全面依法治國必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,是做好新時(shí)代新征程檢察工作的根本遵循和行動(dòng)指南。全國檢察機(jī)關(guān)時(shí)時(shí)處處用習(xí)近平法治思想對照、審視檢察工作,持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐,做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。

◆點(diǎn)滴之水可以折射整個(gè)太陽的光輝。在辦理的一個(gè)個(gè)案件中,在辦案的一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)中,可以看到檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè),堅(jiān)持高質(zhì)效辦案本職本源,以“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”讓人民群眾感受到公平正義的努力印記。

◆“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”既是理念,也是實(shí)踐。習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐,既有檢察理論的豐富,也有檢察實(shí)踐的推進(jìn),是檢察理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)、相融互促。

上篇

悟道

思想之光照亮法治建設(shè)新征程:習(xí)近平法治思想形成

(1)法是什么?——法是人類社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。

法者,治之端也。古往今來,放眼世界,無論種族地域,無論東方西方,人們在對社會(huì)治理之道不懈探索中逐步得出共識:法治是最可靠、最穩(wěn)定的治理方式。人類發(fā)展史一再證明,成功的執(zhí)政者,無不重視法的作用?,F(xiàn)代社會(huì)中,社會(huì)治理得好的國家,往往都重視法治,善于用法治思維和法治方式進(jìn)行治理。

(2)法是什么?——法是數(shù)千年中華文明傳承賡續(xù)的文化基因。

上下五千年的中華文明演進(jìn),歷經(jīng)滄海桑田興衰交替,反復(fù)詮釋著“法令行則國治,法令弛則國亂”的深刻道理?!俺龆Y入刑、隆禮重法”的治國策略,“民惟邦本、本固邦寧”的民本理念,“天下無訟、以和為貴”的價(jià)值追求,“德主刑輔、明德慎罰”的慎刑思想,“援法斷罪、罰當(dāng)其罪”的平等觀念,“保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘”的恤刑原則……無不彰顯著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的智慧。

(3)法是什么?——法是百年大黨孜孜以求的治理智慧。

近代以來,中國許多仁人志士在追尋法治的道路上進(jìn)行了艱辛的探索。從清末沈家本主導(dǎo)的修律運(yùn)動(dòng)到孫中山領(lǐng)導(dǎo)制定的《中華民國臨時(shí)約法》,都無疾而終,未能扎根中國大地。直到開天辟地的大事件——中國共產(chǎn)黨的成立,法治之光才真正照耀中華大地。中國共產(chǎn)黨歷來重視法治建設(shè),自成立之日起,就矢志不渝地領(lǐng)導(dǎo)人民探索和建設(shè)人類歷史上不同于剝削階級國家的新型法律制度,積累了一系列彌足珍貴的法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn):

——早在新民主主義革命時(shí)期,我們黨就領(lǐng)導(dǎo)制定了井岡山《土地法》、《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》以及大量法律法令,建立了審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān),創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”、人民調(diào)解制度等。

——新中國成立后,我們黨在不長時(shí)間內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人民制定了一九五四年憲法和一批法律法規(guī),確立了我國政治制度、法律制度、立法體制、司法體制,確立了社會(huì)主義法制原則,為鞏固社會(huì)主義政權(quán)和進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮了重要保障和推動(dòng)作用。

——改革開放以來,黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治建設(shè)步伐加快。1978年,黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)我國民主法制建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn),特別是吸取“文化大革命”中法制遭到嚴(yán)重破壞的沉痛教訓(xùn),提出了發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的重大方針。1992年,黨的十四大強(qiáng)調(diào),沒有民主和法制就沒有社會(huì)主義,就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。1997年,黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家,強(qiáng)調(diào)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。2002年,黨的十六大提出,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。2007年,黨的十七大提出,依法治國是社會(huì)主義民主政治的基本要求,強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)依法治國基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。2012年,黨的十八大強(qiáng)調(diào),法治是治國理政的基本方式,要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用,全面推進(jìn)依法治國。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視全面依法治國,親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)。習(xí)近平總書記在黨的十八大以來的歷次中央全會(huì)、黨的十九大上都強(qiáng)調(diào)了全面依法治國工作,還在多次中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議,多次中央政治局集體學(xué)習(xí),每年全國兩會(huì),多次中央有關(guān)委員會(huì)會(huì)議、工作會(huì)議以及工作考察等重要場合,就推進(jìn)全面依法治國發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示。在這一過程中,習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力和理論創(chuàng)造力,創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了習(xí)近平法治思想。

(4)法是什么?——法是閃耀真理光芒的思想源泉。

歷史會(huì)銘記這一恢宏敘事——

2020年11月16日至17日召開的中央全面依法治國工作會(huì)議,是第一次以黨中央工作會(huì)議形式研究部署全面依法治國工作的重要會(huì)議。這次會(huì)議最重要的成果,就是順應(yīng)黨心民心和時(shí)代要求,確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果,是中國特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是新時(shí)代全面依法治國必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

思想領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先。吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資深教授、教育部“習(xí)近平法治思想研究”重大專項(xiàng)總召集人張文顯認(rèn)為,習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備,閃耀著真理的光芒,具有鮮明的科學(xué)性;堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,體現(xiàn)出真摯的為民情懷,具有鮮明的人民性;從全面依法治國偉大實(shí)踐中產(chǎn)生,指引我國社會(huì)主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn),彰顯實(shí)踐偉力,具有鮮明的實(shí)踐性。

一切偉大的時(shí)代,都需要偉大的思想領(lǐng)航。習(xí)近平法治思想是新時(shí)代全面依法治國必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,是做好新時(shí)代新征程檢察工作的根本遵循和行動(dòng)指南。沐浴在習(xí)近平法治思想的真理光芒中,檢察機(jī)關(guān)如何學(xué)思踐悟?如何持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐?時(shí)間提出問題,也給出答案:在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,最高人民檢察院黨組帶領(lǐng)全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐——

“為大局服務(wù)”,充分履行檢察職能促進(jìn)更高水平平安中國建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,以法治方式支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化;“為人民司法”,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”,扎實(shí)開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民,在檢察履職中保障和改善民生,確保檢察權(quán)為人民行使、讓人民滿意;“為法治擔(dān)當(dāng)”,堅(jiān)持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè),堅(jiān)持高質(zhì)效辦案本職本源,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以強(qiáng)化檢察監(jiān)督促進(jìn)社會(huì)公平正義;為履職夯基,以自我革命精神推動(dòng)檢察改革和自身發(fā)展,勇于自我監(jiān)督,推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢,深入學(xué)習(xí)宣傳“時(shí)代楷?!庇鍣z護(hù)“未”團(tuán)隊(duì)代表等檢察英模事跡,鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍……

中篇

明道

真理光芒照耀實(shí)踐之路:持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐

(1)時(shí)代車輪滾滾向前,民族復(fù)興勢不可擋。當(dāng)時(shí)間行進(jìn)到2025年,中國式現(xiàn)代化的壯闊征程,又有了新的坐標(biāo)——10月23日,在熱烈的掌聲中,黨的二十屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)。

幾天后,當(dāng)《建議》全文公布時(shí),檢察人為之振奮——《建議》的很多內(nèi)容都與檢察履職密切相關(guān)。特別是,《建議》明確提出“強(qiáng)化檢察監(jiān)督,加強(qiáng)公益訴訟”,體現(xiàn)了黨中央對檢察工作、檢察公益訴訟制度的高度重視和更高期待。在熟悉檢察工作的人看來,《建議》中出現(xiàn)眾多檢察元素,正是習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐持續(xù)推進(jìn)的一個(gè)有力說明——在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

作為習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐和原創(chuàng)性成果,檢察公益訴訟制度的發(fā)展,便是習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐有力推進(jìn)的生動(dòng)詮釋,彰顯了習(xí)近平法治思想的真理力量和實(shí)踐偉力。

“制定一部適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的檢察公益訴訟法,是世界法治史上前無古人的開篇之作,是具有標(biāo)桿意義的法治大事件!”就在黨的二十屆四中全會(huì)閉幕后不久,檢察公益訴訟立法邁出關(guān)鍵一步——十四屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議初次審議檢察公益訴訟法草案。草案將習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐和原創(chuàng)性成果制度化法制化,對檢察機(jī)關(guān)立案、調(diào)查、提起訴訟等方面作了全面規(guī)定。

檢察公益訴訟立法成為共識,與實(shí)踐的推進(jìn)密切相關(guān)——

2014年,黨的十八屆四中全會(huì)作出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”重要部署。十多年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,檢察公益訴訟制度從無到有,從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)踐落地,從局部試點(diǎn)到全面推開,從初創(chuàng)開拓到發(fā)展完善,已經(jīng)成為中國特色社會(huì)主義司法制度、檢察制度的重要組成部分,充分彰顯了中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢和國家治理效能。

(2)檢察公益訴訟制度的發(fā)展,只是習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐持續(xù)推進(jìn)的一個(gè)縮影。在人民檢察事業(yè)新征程中,習(xí)近平法治思想對檢察工作的指引體現(xiàn)在方方面面,既涵蓋于刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察“四大檢察”和檢察偵查等工作中,也覆蓋每一項(xiàng)重點(diǎn)檢察工作和每一次專項(xiàng)檢察行動(dòng)——最高檢黨組鮮明提出,持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐,是檢察工作重大任務(wù),是新時(shí)代新征程檢察工作全部實(shí)踐的指引和統(tǒng)領(lǐng)。

在最高檢黨組的帶領(lǐng)下,全國檢察機(jī)關(guān)時(shí)時(shí)處處用習(xí)近平法治思想的“十一個(gè)堅(jiān)持”對照、審視工作,持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐,做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。

“十一個(gè)堅(jiān)持”中,首要的要求就是“堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”。檢察機(jī)關(guān)作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),如何把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檢察工作始終?最高檢黨組帶頭抓落實(shí),在作出改革部署、檢察決策,制定工作措施等方面,始終堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),從頂層設(shè)計(jì)的源頭就注重保持檢察工作正確政治方向。不僅如此,最高檢還加強(qiáng)指導(dǎo)、督導(dǎo),讓黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各級檢察院的工作中。一次會(huì)議部署即可看出這份決心:

2025年10月14日,最高檢黨組第五輪巡視動(dòng)員部署會(huì)在京召開。會(huì)議提出,要把堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿巡視工作全過程,緊扣檢察職能,督促被巡視省級檢察院黨組不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,始終做到檢察工作方向由黨指引、檢察工作原則由黨確定、檢察工作決策由黨統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)擦亮堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的鮮明政治底色。

(3)“檢察工作方向由黨指引、檢察工作原則由黨確定、檢察工作決策由黨統(tǒng)領(lǐng)!”這樣的堅(jiān)定決心,從最高檢貫穿到各級檢察院,貫穿于習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐中。

新一屆最高檢黨組履新不久,就提出要讓堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”成為新時(shí)代新征程檢察機(jī)關(guān)的鮮明政治底色。怎樣擦亮這鮮明的政治底色?最高檢給出“實(shí)”字訣答案:既要從政治上著眼,旗幟鮮明講政治,又要在法治上著力,全面履行檢察職能,以實(shí)際行動(dòng)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

這樣的“實(shí)”字訣,在2025年1月至9月的檢察工作中便可找到鮮明印記——

圍繞中心、服務(wù)大局,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把“為大局服務(wù)”做實(shí):堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,貫徹民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體,起訴破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪10.1萬人,同比上升3.2%。積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督,最高檢督辦交辦30件重點(diǎn)案件;服務(wù)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,在最高檢經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳加掛“知識產(chǎn)權(quán)檢察廳”牌子,深化知識產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)化建設(shè),深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職,助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,突出加強(qiáng)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)……

做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,踐行司法為民宗旨,把“為人民司法”做實(shí):維護(hù)農(nóng)村安全穩(wěn)定,起訴農(nóng)村家族宗族黑惡勢力犯罪409人。依法懲治制售假冒偽劣農(nóng)資犯罪,起訴335人;加強(qiáng)民生司法保障,常態(tài)化參與治理欠薪工作,起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪907人;開展社會(huì)保障領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng),辦理相關(guān)案件2982件;加大司法救助力度,向2.6萬名因案致困的當(dāng)事人發(fā)放司法救助金3.4億元,完善司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制……

依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,履行檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職責(zé),堅(jiān)決維護(hù)執(zhí)法司法公正,把“為法治擔(dān)當(dāng)”做實(shí):對偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督立案1.2萬件、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督撤案3.3萬件,對偵查活動(dòng)違法情形提出書面糾正意見6.3萬件次;對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事生效裁判提出抗訴和再審檢察建議8459件,法院審結(jié)5726件,其中改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴占89.7%;對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的行政生效裁判提出抗訴和再審檢察建議471件,法院審結(jié)242件,其中改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴占74%;堅(jiān)持依法穩(wěn)慎、務(wù)必搞準(zhǔn),立案偵查司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的徇私枉法、濫用職權(quán)、刑訊逼供等犯罪1164人,嚴(yán)懲司法腐敗。

下篇

行道

根本遵循引領(lǐng)理念更新:以“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”落實(shí)習(xí)近平法治思想關(guān)于公正司法的原則性、基礎(chǔ)性要求

(1)法是什么?法是公平正義。

從法的古字“灋”,便可看出人們對規(guī)則和公正的向往?!八贝韴?zhí)法要公平公正、不偏不倚,要像水面一樣平;“廌”就是獬豸,象征剛正不阿的神獸;“去”,去掉不公正。

縱覽歷史長卷,無論世事如何變幻,人們對公平正義的向往始終一脈相承。這樣的向往,既是百姓大眾的追求,也是優(yōu)秀的執(zhí)政者孜孜以求的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨人在長期的奮斗歷程中,始終致力于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義。公平正義,始終是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”,要求“所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來改進(jìn)工作”?!芭ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)司法案件中感受到公平正義”,是習(xí)近平法治思想關(guān)于公正司法的原則性、基礎(chǔ)性要求,是習(xí)近平總書記交給所有司法機(jī)關(guān)的重大課題和工作目標(biāo),是檢察機(jī)關(guān)必須擔(dān)負(fù)起的重要政治責(zé)任。怎么把這一要求落實(shí)好?

2023年3月,最高檢黨組在學(xué)習(xí)貫徹全國兩會(huì)精神電視電話會(huì)議上,提出要讓高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件成為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求,在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義,在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn),在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義,做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。

為何要提出“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”?

“根本源于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想,是習(xí)近平法治思想檢察實(shí)踐的重要方面?!?024年秋天,最高檢黨組書記、檢察長應(yīng)勇在國家檢察官學(xué)院授課時(shí)深入闡釋了“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”背后的三重考量:

從政治責(zé)任看,“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”是習(xí)近平總書記關(guān)于公正司法重要論述在檢察領(lǐng)域的具體實(shí)踐,體現(xiàn)講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一;從法理基礎(chǔ)看,“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”是統(tǒng)籌實(shí)體公正、程序公正、社會(huì)公正的綜合把握,體現(xiàn)質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一;從實(shí)踐導(dǎo)向看,“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”是檢察履職辦案的基本標(biāo)準(zhǔn)、基本要求,體現(xiàn)個(gè)案高質(zhì)效和整體高質(zhì)效有機(jī)統(tǒng)一。

“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”提出后,全國檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)研究、實(shí)踐探索,持續(xù)為之努力,扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐,各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。與此同時(shí),“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的理念和工作要求也逐步深化、細(xì)化:

“善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神,善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義”“‘高質(zhì)效’既是標(biāo)準(zhǔn),也是要求;‘辦好’既是過程,更是結(jié)果;‘每一個(gè)’既是部分,也是整體”“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,重在‘高質(zhì)效’、關(guān)鍵在‘辦好’、難在‘每一個(gè)’”……

春風(fēng)化雨,潤物無聲?!案哔|(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的提出,對于檢察履職辦案產(chǎn)生了怎樣的影響?點(diǎn)滴之水可以折射整個(gè)太陽的光輝。在辦理的一個(gè)個(gè)案件中,在辦案的一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)中,可以看到檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè),堅(jiān)持高質(zhì)效辦案本職本源,以“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”讓人民群眾感受到公平正義的努力印記:

讓有罪者受懲,還無辜者清白,彰顯公平正義——涉嫌故意殺人罪的彭某父子被提請批捕,江西檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為在案證據(jù)不能證明兩人作案,依法作出不批捕決定,并提出補(bǔ)充偵查意見,真兇終被緝拿歸案、判處死緩并限制減刑。

在履職辦案中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振——何某以維系婚外情為目的,將夫妻共同財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與第三者,四川檢察機(jī)關(guān)依法提出抗訴,再審改判第三者全部返還,維護(hù)公序良俗。

加大行政檢察辦案力度,實(shí)質(zhì)性化解矛盾爭議——湖南某縣兩個(gè)村民小組因山林田土權(quán)屬紛爭,不接受行政決定、不執(zhí)行行政判決,發(fā)生4次械斗致18人獲刑。市縣兩級檢察院受理監(jiān)督申請后,會(huì)同當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)村民從對抗走向?qū)υ挘掷m(xù)20余年的爭議終得化解。

守護(hù)人民群眾美好生活,以檢察公益訴訟保障用藥安全——一些藥品說明書“字小如蟻”,導(dǎo)致很多老年人根本看不清,不了解用藥的注意事項(xiàng),存在安全隱患。檢察機(jī)關(guān)依法履行公益訴訟檢察職能,向藥品監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出檢察建議,推動(dòng)將藥品說明書改造為大字版、盲文版、語音版等,保障用藥安全。

(2)高質(zhì)效案件,既是辦出來的,也是管出來的。

如何以高質(zhì)效的檢察管理促進(jìn)高質(zhì)效辦案?以數(shù)據(jù)為切口,可以看出檢察管理的進(jìn)階之旅。

為適應(yīng)“四大檢察”法律監(jiān)督新格局,2020年1月,最高檢印發(fā)《檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量主要評價(jià)指標(biāo)》,在一定時(shí)期內(nèi)對促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)依法履職辦案起到了應(yīng)有作用,但由于各地情況不盡相同,在全國用同一組指標(biāo)評價(jià)各地檢察履職優(yōu)劣,不完全符合司法規(guī)律,且各省市又對指標(biāo)、數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)分,導(dǎo)致落到基層的考核任務(wù)過重,出現(xiàn)了工作“盯著數(shù)據(jù)看”、辦案“圍著數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)”的情況。

對此,最高檢黨組下大力氣糾偏,將指標(biāo)由原來的60項(xiàng)精簡至46項(xiàng),再精簡至38項(xiàng),不斷為基層“松綁”。但就是這樣大的力度,仍無法滿足基層的期待——在一些檢察院,因應(yīng)付考核而產(chǎn)生的“反管理”已經(jīng)對司法公信力與權(quán)威性造成嚴(yán)重影響。

針對這些情況,最高檢黨組部署構(gòu)建檢察“大管理”格局,一體抓實(shí)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。在此基礎(chǔ)上,取消一切對各級檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察機(jī)關(guān)的不必要、不恰當(dāng)、不合理考核,不再執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系,不再設(shè)置各類通報(bào)值等評價(jià)指標(biāo),不再對各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報(bào)。

“一取消三不再”的消息一經(jīng)向社會(huì)公布,便在系統(tǒng)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。社會(huì)輿論普遍認(rèn)為,“一取消三不再”是最高檢黨組在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見基礎(chǔ)上審慎作出的決定。

這套破立并舉、先立后破的組合拳下來,實(shí)際效果如何?2025年10月31日舉辦的大檢察官研討班給出答案。在這次研討班上,大家普遍認(rèn)為,一年來,各級檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)落實(shí),持續(xù)引導(dǎo)廣大檢察人員堅(jiān)持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè),堅(jiān)持高質(zhì)效辦案本職本源,檢察管理對高質(zhì)效辦案的正向推動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。事實(shí)證明,最高檢黨組圍繞檢察管理作出的一系列調(diào)整優(yōu)化措施,符合中央要求、符合司法規(guī)律、符合檢察實(shí)際,有利于推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

也就是在這次研討班上,最高檢再次強(qiáng)調(diào):要細(xì)化“三個(gè)管理”具體舉措,抓實(shí)各類主體管理職責(zé),完善辦案質(zhì)效分析研判、辦案流程實(shí)時(shí)監(jiān)控、案件質(zhì)量檢查評查等機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化檢察人員考核評價(jià)機(jī)制,充分發(fā)揮檢察管理對檢察工作的正向推動(dòng)作用,引導(dǎo)廣大檢察人員持續(xù)做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。

(3)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件既是理念,也是實(shí)踐。

工作之余,周二或周四晚上在線學(xué)習(xí),周六上午繼續(xù)在線學(xué)習(xí)。這是曾傳紅已經(jīng)習(xí)慣的節(jié)奏。除了福建省南平市檢察院黨組書記、檢察長,他還有一個(gè)身份:中國政法大學(xué)“習(xí)近平法治思想研究院”憲法和行政法專業(yè)在讀博士研究生。

法學(xué)科班出身、司法實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專家型檢察長,在繁忙的工作中,為何還要選擇在理論上繼續(xù)深造?

“干法治工作,不能被時(shí)代拋下!”在曾傳紅看來,身處習(xí)近平法治思想指引下的依法治國大時(shí)代,在科技高速發(fā)展和數(shù)字檢察方興未艾的智慧監(jiān)督時(shí)代,思想和頭腦必須緊緊跟上時(shí)代步伐,理論和實(shí)踐必須緊密結(jié)合。

2021年3月,正在福建考察的習(xí)近平總書記走進(jìn)位于武夷山市的朱熹園。習(xí)近平總書記指出,要把堅(jiān)持馬克思主義同弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合起來,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。同年7月1日,在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記明確提出“把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”(下稱“兩個(gè)結(jié)合”)的要求。

身處武夷山地區(qū)的檢察機(jī)關(guān),如何把“兩個(gè)結(jié)合”的要求落到實(shí)處?在習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐中,曾傳紅感受到,習(xí)近平法治思想就是把馬克思主義法治理論同中國法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新成果,是堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”的光輝典范。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,就要在理論和實(shí)踐上把“兩個(gè)結(jié)合”落到實(shí)處。

對此,南平市檢察機(jī)關(guān)立足南宋法醫(yī)學(xué)鼻祖宋慈故里的實(shí)際,深入挖掘宋慈司法精神這一中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的時(shí)代價(jià)值,發(fā)現(xiàn)其“重證據(jù)實(shí)”“格物致知”的理念與新時(shí)代檢察工作“善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系”“注重證據(jù)審查、親歷性調(diào)查”等要求具有一致性。南平市檢察院通過“慈馨·檢悟”等檢察文化品牌建設(shè),將這一傳統(tǒng)智慧轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代檢察工作的精神內(nèi)核,成立數(shù)字檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和數(shù)字檢察人才庫,專設(shè)檢察技術(shù)信息部,實(shí)現(xiàn)法醫(yī)、文件檢驗(yàn)、司法會(huì)計(jì)、電子證據(jù)四大技術(shù)門類全覆蓋,充分發(fā)揮技術(shù)輔助辦案作用,促進(jìn)檢察技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)深度融合,促進(jìn)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,以理論與實(shí)踐的融合推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐。

一線檢察人的努力恰如一面鏡子,是最高檢強(qiáng)調(diào)理論和實(shí)踐結(jié)合的生動(dòng)寫照。最高檢黨組強(qiáng)調(diào),習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐,是習(xí)近平法治思想指引下的實(shí)踐,既有檢察理論的豐富,也有檢察實(shí)踐的推進(jìn),是檢察理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)、相融互促。

對此,最高檢帶領(lǐng)全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持理論和實(shí)踐兩手抓,在持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐的同時(shí),加強(qiáng)理論研究:深化檢校合作,僅2024年一年間,安排11名專家到最高檢掛職、106名法學(xué)名師進(jìn)檢察講學(xué),組織238名檢察實(shí)務(wù)專家進(jìn)校園授課,推進(jìn)以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)教育,共同學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想;堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引,積極構(gòu)建中國檢察學(xué)自主知識體系,推動(dòng)檢察學(xué)學(xué)科建設(shè),推動(dòng)高質(zhì)量編寫《中國檢察學(xué)》等論著……

長風(fēng)浩蕩,大道前行。習(xí)近平法治思想賦予科學(xué)理論鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派,使馬克思主義法治理論持續(xù)煥發(fā)勃勃生機(jī)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在習(xí)近平法治思想指引下,百年大黨帶領(lǐng)泱泱大國建設(shè)社會(huì)主義法治,是人類文明史上當(dāng)之無愧的非凡壯舉。黨的二十屆四中全會(huì)對推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)作出系統(tǒng)部署,明確要求“堅(jiān)持全面依法治國”“加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督,完善維護(hù)國家法治統(tǒng)一制度機(jī)制”;明確提出“強(qiáng)化檢察監(jiān)督,加強(qiáng)公益訴訟”。全體檢察人要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,錨定黨的二十屆四中全會(huì)部署,堅(jiān)持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè),堅(jiān)持高質(zhì)效辦案本職本源,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督,在“為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)”的新征途上闊步前行,奮力繪就習(xí)近平法治思想檢察實(shí)踐的嶄新畫卷,在接續(xù)奮斗中譜寫支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化的檢察新篇。

(來源:檢察日報(bào) 檢察日報(bào)首席記者:邱春艷)

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