未來(lái)全國(guó)水電開(kāi)發(fā)的重心在西南地區(qū)，尤其是西藏，待開(kāi)發(fā)水電超過(guò)2億千瓦。而就在今年夏天，雅魯藏布江下游水電工程已經(jīng)正式開(kāi)工，未來(lái)將建成5座梯級(jí)電站，總投資規(guī)模在1.2萬(wàn)億元。

西南地區(qū)是青藏高原，這里又是多條大河的發(fā)源地，所以青藏高原不單單是“世界水塔”，未來(lái)還會(huì)是我國(guó)清潔能源發(fā)展的重要引擎。這里的水資源很充沛。如何最大限度地將水資源有效利用起來(lái)？將是未來(lái)發(fā)展的重心。

先來(lái)看一下西南地區(qū)的水資源規(guī)模究竟有多大，以及目前水資源開(kāi)發(fā)利用的規(guī)模又達(dá)到了什么程度。

水能資源可開(kāi)發(fā)量占比71%

西南地區(qū)，主要是四川、云南、貴州、西藏這幾個(gè)省份，水能資源豐富，截止到目前的技術(shù)可開(kāi)發(fā)量占全國(guó)總量的71%。

這是啥概念呢？根據(jù)早年的全國(guó)水利資源調(diào)查顯示，全國(guó)的理論蘊(yùn)藏量為6.89億千瓦，年發(fā)電量為6.04萬(wàn)億千瓦時(shí)，技術(shù)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量為4.93億千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)年發(fā)電量為2.26萬(wàn)億千瓦時(shí)。水力資源的技術(shù)可開(kāi)發(fā)量和經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量全都位居世界首位。

截止到目前，全國(guó)已經(jīng)建成投運(yùn)的水電為3.8億千瓦，很大一部分都位于西南地區(qū)，比如四川省，水電站整體的規(guī)模排在全國(guó)前列。而西藏待開(kāi)發(fā)的水電超過(guò)了2億千瓦，未來(lái)雅魯藏布江下游水電工程建成的話，西藏一個(gè)省份的水電資源和開(kāi)發(fā)規(guī)模就達(dá)到了全國(guó)首位。

按照中國(guó)工程院院士舒印彪的說(shuō)法，未來(lái)的西南地區(qū)將是我國(guó)西電東送的重要戰(zhàn)略組成部分，目前西南地區(qū)的電網(wǎng)，已經(jīng)建成和正在建設(shè)的特高壓直流工程設(shè)計(jì)容量超過(guò)了5,300萬(wàn)千瓦。

如果從10年前算起，西南地區(qū)外送電量累計(jì)超過(guò)了10,000億千瓦時(shí)，整個(gè)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全都靠著西南電力來(lái)支撐，最關(guān)鍵的是，這也是我國(guó)要實(shí)現(xiàn)減碳和降碳的重要方式。

清潔能源已經(jīng)成為未來(lái)能源發(fā)展的重點(diǎn)，而西南地區(qū)清潔能源的比例最高，水力發(fā)電，再加上風(fēng)電的裝機(jī)量，兩者相加的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.3億千瓦。這在全國(guó)的占比中接近80%，在世界上的比例也是最高的地區(qū)之一。

換句話說(shuō)，以青藏高原為中心，從此地發(fā)源的大河，其水資源接下來(lái)充分利用的話，將可以有效保證全國(guó)的能源供應(yīng)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)再?zèng)]有發(fā)生過(guò)大面積的停電事故，創(chuàng)造了特大規(guī)模電網(wǎng)安全運(yùn)行的世界紀(jì)錄，之所以能做到這一點(diǎn)，整個(gè)西部地區(qū)的電力供應(yīng)功不可沒(méi)。

現(xiàn)在的西南地區(qū)，依托金沙江、雅礱江、瀾滄江、大渡河、怒江，已經(jīng)形成了重要的水電基地，在西電東送的能源戰(zhàn)略中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而在未來(lái)，雅魯藏布江發(fā)出的電也會(huì)送到東部地區(qū)，并且規(guī)模會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

除了發(fā)電之外，最大限度的利用和調(diào)配西部地區(qū)的水資源也很關(guān)鍵，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是把水多地方的水調(diào)配到缺水的地區(qū)。

“引大濟(jì)岷”工程正式立項(xiàng)

水資源分布是不均衡的，而通過(guò)國(guó)家宏觀的調(diào)控，可以有效地將水資源利用起來(lái)，而在這方面，四川近期又落地了一個(gè)龐大的引水工程。

四川省本身是不缺水的，有著“千河之省”的美譽(yù)，即便如此，四川省內(nèi)的水資源分布也是不均衡的，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值最高的地區(qū)，水資源的擁有量卻很少。

四川省的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值主要集中在四川盆地的腹地，這里的生產(chǎn)總值占到了全省的80%，然而水資源量卻只有全省的20%，再過(guò)五六年的時(shí)間，整個(gè)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的缺水問(wèn)題將進(jìn)一步加劇。

怎么去解決這種尷尬的問(wèn)題？那就從水多的地方調(diào)水。已經(jīng)存在了2000多年的都江堰水利工程是整個(gè)成都平原的命脈，但是這個(gè)水利工程的水源很單一，只有岷江一個(gè)水源，所以在接下來(lái)，四川省決定給岷江補(bǔ)水。

這個(gè)工程正式引大濟(jì)岷工程，就在近日，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)了工程的可研報(bào)告，也就是說(shuō)這個(gè)龐大的工程將正式立項(xiàng)，接下來(lái)就要邁入建設(shè)階段。

具體的操作是從大渡河的干流瀘定水電站庫(kù)區(qū)引水，到達(dá)成都平原，從而解決后者長(zhǎng)期以來(lái)缺水問(wèn)題。引水線路總長(zhǎng)超過(guò)260公里，這將是四川有史以來(lái)投資最大、線路最長(zhǎng)的引水工程。

整個(gè)引水工程將會(huì)覆蓋成都、德陽(yáng)、眉山，資陽(yáng)，綿陽(yáng)、遂寧、內(nèi)江、雅安八市43個(gè)縣，覆蓋人口超過(guò)3,400萬(wàn)。這個(gè)龐大的引水工程，實(shí)際上已經(jīng)醞釀很久了。

還在上世紀(jì)50年代，有關(guān)方面就在探討成都平原未來(lái)可能會(huì)面臨缺水的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)就提出，應(yīng)該從四川的西北部引水到四川盆地的腹地。

到了上世紀(jì)90年代，四川省正式提出了引大渡河水補(bǔ)給岷江的方案，具體的規(guī)劃直到現(xiàn)在才推出，2022年的時(shí)候，國(guó)家還將這個(gè)工程列為國(guó)家水網(wǎng)骨干工程。

工程建成之后，整個(gè)四川盆地將會(huì)新增灌溉面積179萬(wàn)畝，改善灌溉面積591萬(wàn)畝，由此就會(huì)形成雙水源，雙通道的供水格局，按照目前的規(guī)劃，到2030年，骨干水網(wǎng)總體架構(gòu)將會(huì)基本完成。

除了這一項(xiàng)引水工程外，整個(gè)四川省還在推動(dòng)其他水利工程的建設(shè)，最終的目標(biāo)是要推動(dòng)水網(wǎng)功能的協(xié)同融合，將水資源更合理的調(diào)配起來(lái)。如果從整個(gè)西南地區(qū)的角度來(lái)看，類似的水利工程還應(yīng)該更大范圍的鋪開(kāi)。

充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)

西南地區(qū)水資源充沛，但是與之相鄰的西北地區(qū)，水資源卻相對(duì)短缺，而且有些地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)處于干旱狀態(tài)。因此在更大的范圍內(nèi)，如何將水資源有效的調(diào)配起來(lái)？這對(duì)于充分發(fā)揮西南地區(qū)水資源的優(yōu)勢(shì)是相當(dāng)重要的。

最典型的例子就是，社會(huì)上一直在討論，能不能在長(zhǎng)江和黃河的上游通過(guò)水利工程，將兩者連在一起。把大量的水資源調(diào)配到西北地區(qū)后，還可以再借助其他工程進(jìn)一步引到西北腹地。

從全國(guó)的范圍看，不僅僅是西北地區(qū)水資源不充沛，有些地區(qū)水資源的分布也不均衡，所以，跨區(qū)域調(diào)配水資源成為破解這一問(wèn)題的關(guān)鍵手段。而在這個(gè)過(guò)程中，西南地區(qū)作為水資源充沛的地帶，可以發(fā)揮更重要的作用。

實(shí)際上在長(zhǎng)江和黃河的中下游，通過(guò)已經(jīng)在建和完成的水利工程，已經(jīng)將兩條大河串聯(lián)在了一起。而截止到2024年，新開(kāi)工的國(guó)家水網(wǎng)重大工程有41項(xiàng)，實(shí)施水利工程項(xiàng)目46,967個(gè)，完成水利資源建設(shè)投資13,529億元。

也就是說(shuō)，大眾能夠想到的，國(guó)家已經(jīng)在有條不紊地推動(dòng)了。截止到2024年底，我國(guó)共建成水庫(kù)9.5萬(wàn)座，大中型調(diào)水工程200項(xiàng)，大中型灌溉區(qū)6924處，堤防31.8萬(wàn)公里。

可以這么說(shuō)，我國(guó)的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，在世界范圍內(nèi)規(guī)模最大、功能最全、惠及人口最多。整個(gè)十四五期間，我國(guó)水利建設(shè)完成投資預(yù)計(jì)超過(guò)5.4萬(wàn)億元，相當(dāng)于十三五時(shí)期的1.6倍。

而且我國(guó)的大型水利工程建設(shè)還有另外的優(yōu)勢(shì)，我們的綽號(hào)叫做基建狂魔，而龐大的水利工程恰恰需要，長(zhǎng)時(shí)間的施工以及復(fù)雜的技術(shù)，而推動(dòng)這一系列工程的完成，恰恰是我們的長(zhǎng)處。

還有觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，既然已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭，那正好可以通過(guò)大規(guī)模的水利工程建設(shè)來(lái)撬動(dòng)區(qū)域內(nèi)的投資以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

通過(guò)水利工程就可以打破水資源分配不均的束縛，然后又能推動(dòng)各個(gè)地區(qū)城市和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)。這是一項(xiàng)系統(tǒng)而龐大的工程，每一項(xiàng)水利工程的背后都會(huì)對(duì)各個(gè)地區(qū)帶來(lái)根本性的變化。

通過(guò)上述方式，充分利用水資源，當(dāng)然是好事，但是也要站在客觀的角度認(rèn)識(shí)到，水資源在利用和調(diào)配過(guò)程中可能存在的問(wèn)題。

全國(guó)大部分水庫(kù)已超過(guò)使用年限

在大型水利工程中，水庫(kù)往往是建設(shè)的核心，很多人可能覺(jué)得水庫(kù)建成之后可以無(wú)限期使用，但實(shí)際上也是有設(shè)計(jì)使用壽命的。因?yàn)樗畮?kù)一旦蓄水發(fā)電或者是攔截灌溉的話，從上游沖刷下來(lái)的泥沙就會(huì)不斷淤積到水庫(kù)之內(nèi)。

在達(dá)到年限之后，水庫(kù)內(nèi)的泥沙淤積量就會(huì)越來(lái)越多，如果不進(jìn)行定期清理的話，水庫(kù)就會(huì)變成死庫(kù)。除了泥沙淤積的問(wèn)題外，水庫(kù)本身也有使用年限。

根據(jù)水利部2020年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)大部分水庫(kù)已經(jīng)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限，存在功能老化等問(wèn)題。我國(guó)80%以上的水庫(kù)都修建于上世紀(jì)50~70年代，經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，水庫(kù)已經(jīng)超過(guò)了設(shè)計(jì)使用年限。

也就是說(shuō)未來(lái)一段時(shí)期，全國(guó)大部分的水庫(kù)都要進(jìn)行升級(jí)和維護(hù)，除了水庫(kù)自身的設(shè)計(jì)壽命外，大型水利工程在推進(jìn)的過(guò)程中，還要綜合考慮環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。

有些水利工程為什么要長(zhǎng)時(shí)間的論證？就是因?yàn)橐到y(tǒng)考慮對(duì)河流流域生態(tài)環(huán)境的綜合影響。今年6月份，國(guó)家發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見(jiàn)》。

意見(jiàn)中明確提到，西南水電開(kāi)發(fā)需要重點(diǎn)關(guān)注并妥善處理一系列關(guān)鍵問(wèn)題，要避免招商引資的盲目性，要防止重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。

看來(lái)在水利資源的利用和建設(shè)的規(guī)劃中，國(guó)家已經(jīng)想到了可能會(huì)出現(xiàn)的多種問(wèn)題，圍繞西南地區(qū)水利資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性互動(dòng)。

結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)看，西南地區(qū)水資源的調(diào)配還有很大的潛力，無(wú)論是發(fā)電，還是通過(guò)引水工程惠濟(jì)其他缺水地區(qū)，能做的事情還有很多。但國(guó)家在這一方面也提出了明確的要求，不能只看一個(gè)方面，而要強(qiáng)調(diào)綜合和可持續(xù)發(fā)展。

在這個(gè)前提下，未來(lái)對(duì)水資源的調(diào)配和利用，在前期的規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)該更加謹(jǐn)慎，考慮問(wèn)題要更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。既要認(rèn)識(shí)到水的好處，也要意識(shí)到引水或者是發(fā)電有可能產(chǎn)生的新問(wèn)題。只有做到通盤(pán)考慮，我國(guó)的水資源才不會(huì)被浪費(fèi)。

參考資料：
《西南水電開(kāi)發(fā)迎來(lái)新部署》 中國(guó)能源報(bào) 2025年7月14日
《西部大省，又一個(gè)超級(jí)工程來(lái)了》 每日經(jīng)濟(jì)新聞 2025年11月4日
《中國(guó)工程院院士舒印彪：西南地區(qū)將由送端能源基地變?yōu)樗褪芤惑w的接續(xù)能源基地》 每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024年11月4日
《水利部：大部分水庫(kù)已超設(shè)計(jì)使用年限，功能老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重》 澎湃新聞 2020年11月30日