某導(dǎo)游進(jìn)行導(dǎo)游活動，向旅游者兜售物品典型案例

【涉及執(zhí)法事項】

對導(dǎo)游進(jìn)行導(dǎo)游活動，向旅游者兜售物品的行政處罰

【基本案情】

2025年8月，旅游者向我局投訴揭陽市某旅行社委派導(dǎo)游萬某某在為其提供導(dǎo)游服務(wù)期間，直接向同團(tuán)旅游者兜售魚干、茶葉等商品，并提供電子合同截圖、錄像視頻、微信支付記錄等證據(jù)資料。

經(jīng)查，導(dǎo)游萬某某接受揭陽市某旅行社委派于2025年8月1日至2025年8月3日期間為28名旅游者提供導(dǎo)游服務(wù)。在旅游過程中，導(dǎo)游萬某某為增加收入，在大巴車上占用旅游者時間并向旅游者兜售魚干、茶葉等特產(chǎn)，向6名旅游者銷售商品金額共計2259元。后經(jīng)旅行社與旅游者溝通協(xié)商，由導(dǎo)游萬某某承擔(dān)投訴人退貨所產(chǎn)生的費用共129元。

當(dāng)事人的行為違反了《導(dǎo)游人員管理條例》第十五條的規(guī)定，銷售金額共計2259元，退還旅游者退貨費用129元，違法所得為人民幣2130元。

【處理結(jié)果】

結(jié)合當(dāng)事人實施的違法行為事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，當(dāng)事人的違法行為沒有不予處罰、減輕、從輕、從重情節(jié)，應(yīng)當(dāng)給予一般行政處罰。

依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第二十三條，參照《揭陽市旅游行業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》第87項“1、2年內(nèi)第1次查處的：罰款1000元，有違法所得的，并處沒收違法所得；對委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告。”的規(guī)定，對當(dāng)事人進(jìn)行導(dǎo)游活動，向旅游者兜售物品的違法行為作出罰款人民幣壹仟元整（￥1000），沒收違法所得人民幣貳仟壹佰叁拾元整（￥2130）的行政處罰；對委派當(dāng)事人的揭陽市某旅行社作出警告的行政處罰。

【案件分析】

《導(dǎo)游人員管理條例》第十五條規(guī)定，“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費?！?/p>

《導(dǎo)游人員管理條例》第二十三條規(guī)定，“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。”

本案中，當(dāng)事人在旅游過程中直接向旅游者兜售物品的行為違反了《導(dǎo)游人員管理條例》第十五條的規(guī)定。事實認(rèn)定清楚，為2年內(nèi)第一次被我局查處，決定對當(dāng)事人進(jìn)行導(dǎo)游活動，向旅游者兜售物品的違法行為作出罰款人民幣壹仟元整（￥1000），沒收違法所得人民幣貳仟壹佰叁拾元整（￥2130）的行政處罰；對委派當(dāng)事人的揭陽市某旅行社作出警告的行政處罰。

【典型意義】

為保障導(dǎo)游的合法權(quán)益，《中華人民共和國旅游法》第三十八條和第六十條中明文規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用，即使是臨時聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，也應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц栋鼉r旅游合同中載明導(dǎo)游服務(wù)費用。

同樣《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)也對導(dǎo)游的行為作出約束，要求導(dǎo)游在旅游過程中不得存在向旅游者直接兜售物品；明示或暗示索取小費；誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目等違法違規(guī)行為，確保導(dǎo)游可以為旅游者提供專業(yè)服務(wù)，保障行程順利。

導(dǎo)游為追求個人利益，向旅游者兜售的物品質(zhì)量和價格缺乏監(jiān)管，旅游者容易買到質(zhì)次價高的商品，而且推銷行為明顯干擾正常行程，影響旅游體驗。這種行為不僅違背導(dǎo)游職業(yè)規(guī)范，而且會破壞市場秩序，損害導(dǎo)游行業(yè)整體形象。旅游者在旅途中如果遇到類似情況，要留存證據(jù)，增強維權(quán)意識，及時與旅行社協(xié)商或向相關(guān)部門投訴，通過合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，共同促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展。

▍ 來源：揭陽市文化廣電旅游體育局 封面圖來源網(wǎng)絡(luò)，與正文無關(guān)