中共民政部黨組：在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中更好履行民政部門民生保障職責(zé)

期刊文摘

中國式現(xiàn)代化，民生為大。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，就保障和改善民生作出一系列重要論述和重要指示批示，形成了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為我們?cè)谛聲r(shí)代新征程做好民生保障工作提供了根本遵循。民政工作關(guān)系民生、連著民心，是黨和政府保障和改善民生的德政善舉。近日，《習(xí)近平關(guān)于民政工作論述摘編》出版，深刻闡明了民政工作的方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性問題。各級(jí)民政部門必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述和重要指示批示精神，扎實(shí)履行民政部門的民生保障職責(zé)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、用心用情救助幫扶特殊困難群體，在全體人民共同富裕中更好履行兜底保障職責(zé)

共同富裕是中華民族千百年來的美好期盼。習(xí)近平總書記指出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”“低收入群體是促進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)幫扶保障人群”。當(dāng)前，我國已全面建成小康社會(huì)，群眾生活水平大幅提高，但還存在一定數(shù)量的低收入群體和一些需要政府保障的特殊困難群體，還有一些群眾存在突發(fā)性、臨時(shí)性困難。對(duì)他們的救助幫扶關(guān)系共同富裕的成色和質(zhì)量，體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。各級(jí)民政部門必須充分發(fā)揮?；尽⒍档拙€、暖民心、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的職能作用，確保共同富裕路上不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)。

（一）健全社會(huì)救助制度

社會(huì)救助是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性制度安排。我國建立了低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成了以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的中國特色社會(huì)救助格局。截至2025年7月，全國共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象3926.3萬人，特困供養(yǎng)人員483萬人，2020年至2024年年均實(shí)施臨時(shí)救助約1039.9萬人次，為續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展，必須健全完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分層分類的社會(huì)救助體系，讓困難群眾更多更公平共享改革發(fā)展成果。在救助理念上，從“保生存”向“?；?、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變。在救助內(nèi)容上，堅(jiān)持“輸血”和“造血”并重，制定完善發(fā)展型救助幫扶措施，加快發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，增強(qiáng)困難群眾的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力。在救助方式上，發(fā)揮低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“哨兵”作用，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，加快形成常態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、快速響應(yīng)、結(jié)果反饋的工作閉環(huán)。在救助管理上，規(guī)范程序流程，完善資金監(jiān)管機(jī)制，整治優(yōu)親厚友等不正之風(fēng)，用好每一分救助資金。

（二）健全兒童福利制度

讓全體兒童沐浴黨和政府的陽光雨露茁壯成長，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。近年來，我國困境兒童福利保障水平持續(xù)提升，困境兒童生存、發(fā)展、安全權(quán)益得到有效維護(hù)。進(jìn)一步推動(dòng)兒童福利工作提質(zhì)增效，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在服務(wù)體系、服務(wù)水平、服務(wù)能力上推出新舉措、取得新成效。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，完善困境兒童基本生活保障、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、基本公共教育服務(wù)、心理健康關(guān)愛服務(wù)、人身安全保護(hù)、法定監(jiān)護(hù)責(zé)任等“六大體系”，構(gòu)建多元服務(wù)保障格局。加強(qiáng)分類保障，強(qiáng)化孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障職責(zé)，健全基本生活費(fèi)自然增長機(jī)制，推進(jìn)流動(dòng)兒童、留守兒童權(quán)益保障和關(guān)愛服務(wù)，實(shí)施困境兒童心理關(guān)愛行動(dòng)，維護(hù)困境兒童合法權(quán)益。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升地市、縣級(jí)未成年救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，深化兒童福利機(jī)構(gòu)“開門辦院”，加強(qiáng)對(duì)兒童主任、兒童督導(dǎo)員的培訓(xùn)賦能、正向激勵(lì)，織密困境兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）完善殘疾人福利制度

殘疾人是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的群體。當(dāng)前我國還有3800多萬持證殘疾人，必須圍繞“弱有所扶”目標(biāo)，不斷健全殘疾人福利制度，保障殘疾人權(quán)益。重點(diǎn)是完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，建立健全補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)體系建設(shè)，以重度殘疾人及其家庭需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)困難重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌整合居家照護(hù)、日間照料、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)和專業(yè)社會(huì)工作力量，更好滿足重度殘疾人多層次多樣化托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)需求。持續(xù)加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入實(shí)施“精康融合行動(dòng)”，構(gòu)建以社區(qū)融合、家庭服務(wù)、居家照料為核心的精神障礙患者社區(qū)康復(fù)體系，把這個(gè)特殊困難群體保障好服務(wù)好。把發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定加強(qiáng)康復(fù)輔助器具推廣應(yīng)用的措施，增進(jìn)殘疾人福祉。

二、抓住用好重要窗口期，在實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略中更好履行協(xié)調(diào)服務(wù)職責(zé)

我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，應(yīng)對(duì)人口老齡化的任務(wù)艱巨繁重。截至2024年底，我國60歲及以上老年人口達(dá)3.1億，占總?cè)丝诘?2.0%，已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)2035年前將進(jìn)入重度老齡化社會(huì)。這一基本國情要求我們必須完善老齡工作的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策供給，走好中國特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化之路。尤其是要抓住到2035年之前我國老年人口年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕的窗口期，深入推動(dòng)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略。

（一）健全完善老齡工作體制機(jī)制

2023年黨和國家機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)化了民政部門綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的職能，必須認(rèn)真履行黨中央賦予的重要職責(zé)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述和重要指示批示精神成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。聚焦構(gòu)建老齡工作大格局，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團(tuán)組織積極參與、全社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)老齡委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，凝聚實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的強(qiáng)大合力。圍繞健全積極應(yīng)對(duì)人口老齡化制度體系，研究制定深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的指導(dǎo)政策，科學(xué)編制“十五五”國家老齡事業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，不斷健全社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐等領(lǐng)域“支柱型”制度政策。立足促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，培育養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，挖掘銀發(fā)消費(fèi)潛能，更好滿足老年人多元化、多層次需求。組織實(shí)施新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”，完善落實(shí)促進(jìn)老年人社會(huì)參與的政策措施，搭建更多適合老年人的服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)廣大老年人為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”。同時(shí)要加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)，落實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益工作機(jī)制，探索老年人意定監(jiān)護(hù)實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)涉老風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，依法嚴(yán)厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

（二）深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展

深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展是保障和改善民生的重要任務(wù)。近年來我國養(yǎng)老服務(wù)不斷提質(zhì)增效，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局持續(xù)鞏固優(yōu)化。截至2025年6月，全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到39.7萬個(gè)、床位788.7萬張，老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼等制度不斷完善，惠及4945.2萬老年人。聚焦到2035年中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型、全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)，讓老年人放心、安心、舒心養(yǎng)老，必須抓好健全養(yǎng)老服務(wù)體系這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，貫通協(xié)調(diào)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，培育發(fā)展兜底保障型、普惠支持型、完全市場型三類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方協(xié)同機(jī)制，更好滿足老年人多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。重點(diǎn)針對(duì)3500多萬失能半失能老年人、約1500萬認(rèn)知癥老年人這個(gè)剛需群體，完善加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)服務(wù)的政策措施，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高護(hù)理型床位比例，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)資源對(duì)接，提供專業(yè)照料服務(wù)，減輕家庭負(fù)擔(dān)和后顧之憂。大力發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，讓老年人在家門口就能享受到專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù)，探索可持續(xù)的發(fā)展模式，確保把好事辦好。大力發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)，運(yùn)用智慧養(yǎng)老等新模式，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)安全管理責(zé)任，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)研判，堅(jiān)決守好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全底線。

三、順應(yīng)人民群眾美好生活需要，在健全公共服務(wù)體系中更好履行基礎(chǔ)支撐職責(zé)

讓人民過上幸福生活是頭等大事。習(xí)近平總書記要求“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平”。這為我們實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，提高公共服務(wù)水平提供了根本遵循。民政部門負(fù)責(zé)的婚姻管理、殯葬服務(wù)、區(qū)劃地名、社會(huì)組織、公益慈善等工作，與人民群眾的幸福生活息息相關(guān)，是公共服務(wù)的重要內(nèi)容。必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要論述和重要指示批示精神，持續(xù)推進(jìn)民政相關(guān)公共服務(wù)從“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

（一）完善婚姻管理服務(wù)

婚姻是每個(gè)家庭的大事。近年來，民政部門積極推動(dòng)修訂《婚姻登記條例》、深化婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)、開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、倡導(dǎo)簡約適度的婚俗禮儀、做好婚姻家庭文化產(chǎn)品供給，取得了明顯成效。持續(xù)完善婚姻管理服務(wù)，必須著眼人口高質(zhì)量發(fā)展，深化婚姻登記制度改革，逐步取消婚姻登記地域管轄，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地居民婚姻登記“全國通辦”，提升婚姻登記便捷化水平。發(fā)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)綜合性婚姻家庭服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，制定婚姻家庭輔導(dǎo)師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深化婚俗改革，制定現(xiàn)代婚俗禮儀指引，健全加強(qiáng)和規(guī)范婚姻中介服務(wù)的政策措施，培育文明向上的婚俗文化，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。發(fā)展“甜蜜經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)新“婚姻服務(wù)＋”新模式，不斷激發(fā)婚姻公共服務(wù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的巨大潛力。

（二）改進(jìn)殯葬管理服務(wù)

生老病死皆民生，實(shí)現(xiàn)“逝有所安”是關(guān)系千家萬戶的民生大事。我國已構(gòu)建完整的殯葬服務(wù)體系，但還存在殯葬領(lǐng)域法規(guī)制度仍不健全，殯葬服務(wù)設(shè)施供給、服務(wù)水平、服務(wù)監(jiān)管等仍需完善的情況。必須堅(jiān)持殯葬行業(yè)公益屬性，加快建章立制，出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬服務(wù)管理的制度文件，推動(dòng)修訂《殯葬管理?xiàng)l例》，圍繞“逝、殯、葬、祭”等全流程制修訂急需配套政策。優(yōu)化殯葬服務(wù)供給，加快城鄉(xiāng)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立健全基本殯葬服務(wù)制度，深化“減項(xiàng)降費(fèi)優(yōu)服務(wù)”，推進(jìn)“傷心事、暖心辦”，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。深化殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)探索，積極倡導(dǎo)文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、綠色低碳祭掃的殯葬新風(fēng)尚。加強(qiáng)殯葬綜合監(jiān)管，完善主體全覆蓋、責(zé)任全鏈條、權(quán)責(zé)相互匹配的監(jiān)管體系，健全殯葬服務(wù)收費(fèi)管理制度，推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)公開。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)殯葬行風(fēng)，讓人民群眾切身感受到殯葬行業(yè)的新變化。

（三）強(qiáng)化區(qū)劃地名管理服務(wù)

近年來我國區(qū)劃地名管理制度、信息化建設(shè)、相關(guān)歷史文化傳承保護(hù)等都取得重要成就。進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)劃地名工作高質(zhì)量發(fā)展，必須立足更好發(fā)揮區(qū)劃地名基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化區(qū)劃地名管理服務(wù)。行政區(qū)劃方面，加強(qiáng)黨中央對(duì)行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路實(shí)施機(jī)制，完善行政區(qū)劃調(diào)整綜合指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)體系，保持行政區(qū)劃總體穩(wěn)定，更好發(fā)揮行政區(qū)劃在優(yōu)化資源配置、推進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)中的重要作用。地名服務(wù)方面，加快完善地名管理制度機(jī)制，健全統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級(jí)分類負(fù)責(zé)的地名管理體制，修訂地名備案公告、檔案管理等制度，構(gòu)建全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)地名地址體系。加強(qiáng)地名成果運(yùn)用，深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，規(guī)范命名鄉(xiāng)村地名，健全完善中國·國家地名信息庫，完善覆蓋城鄉(xiāng)的地名網(wǎng)絡(luò)。傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化，推進(jìn)地名保護(hù)名錄建設(shè)，推動(dòng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，推進(jìn)“地名服務(wù)＋”文化文藝、民風(fēng)民俗、景區(qū)景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等，更好發(fā)揮地名為文化尋根、為旅游鑄魂、為產(chǎn)業(yè)賦能作用。

（四）推動(dòng)社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)

社會(huì)組織是公共服務(wù)的重要提供者，是保障和改善民生的生力軍。截至2025年7月，全國登記社會(huì)組織85.9萬家，從業(yè)人員1100余萬人，特別是一大批民辦教育、醫(yī)療、科技、文化、體育、養(yǎng)老等領(lǐng)域社會(huì)組織，在服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用。必須管好用好這支重要力量，推動(dòng)提供更多優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究制定深化社會(huì)組織管理制度改革推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的政策，明確社會(huì)組織改革發(fā)展的思路方向和措施。優(yōu)化登記布局，重點(diǎn)培育發(fā)展符合黨和人民需要、公益形象鮮明、專業(yè)服務(wù)能力突出的社會(huì)組織。加大培育扶持，完善和落實(shí)購買服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠、人才發(fā)展等政策，積極搭建對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)支持發(fā)揮積極作用。嚴(yán)格規(guī)范管理，健全部門聯(lián)管、信用監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督等綜合監(jiān)管措施，確保社會(huì)組織充分發(fā)揮積極作用。

（五）支持公益慈善事業(yè)發(fā)展

公益慈善事業(yè)是具有廣泛群眾性的道德實(shí)踐，惠及社會(huì)大眾，彰顯社會(huì)文明進(jìn)步。我國慈善事業(yè)正在從傳統(tǒng)的守望相助、扶危濟(jì)困向發(fā)揮第三次分配作用、促進(jìn)共同富裕等功能拓展，慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，慈善氛圍更加濃厚。但從總體上看，我國慈善事業(yè)發(fā)展起步較晚，慈善捐贈(zèng)規(guī)模仍然偏小。必須更好發(fā)揮第三次分配的作用，不斷完善慈善政策制度，制定推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文件，健全慈善組織信息公開、慈善信托、社區(qū)慈善、公開募捐服務(wù)平臺(tái)管理等政策制度，夯實(shí)慈善事業(yè)發(fā)展制度基礎(chǔ)。大力培育現(xiàn)代慈善組織，優(yōu)化登記和認(rèn)定程序，促進(jìn)數(shù)量有序增長、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強(qiáng)慈善激勵(lì)褒揚(yáng)，暢通慈善參與渠道，深入開展慈善文化“五進(jìn)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)慈善事業(yè)群眾基礎(chǔ)、文化根基。加強(qiáng)慈善綜合監(jiān)管，完善慈善組織監(jiān)管、執(zhí)法工作銜接機(jī)制，實(shí)施“陽光慈善”工程，嚴(yán)格資金募集、管理使用、項(xiàng)目實(shí)施，不斷增強(qiáng)慈善監(jiān)管穿透力、有效性。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障，不斷提高各級(jí)民政部門履職能力

在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中更好履行民政部門民生保障職責(zé)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障，提高履職能力，把順民意、惠民生、暖民心的工作做到群眾心坎上。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障和改善民生、關(guān)于民政工作的重要論述和重要指示批示精神，不斷強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到民政工作的各領(lǐng)域全過程，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央重大決策部署謀劃民政發(fā)展、制定民政政策、部署民政工作。主動(dòng)爭取黨委和政府支持，推動(dòng)將民政工作更多納入黨委和政府重要日程、重大政策、重點(diǎn)規(guī)劃，把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為民政改革發(fā)展的實(shí)際成效。

（二）完善政策制度

必須狠抓民政各領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新、政策供給，不斷完善支撐民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策制度。要緊扣黨中央決策部署，不斷增強(qiáng)對(duì)民政工作的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，加快制定深化慈善事業(yè)、社會(huì)組織、殯葬服務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見。積極推動(dòng)《社會(huì)救助法》《殯葬管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等的制修訂工作。緊盯黨中央關(guān)心的重點(diǎn)、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、推進(jìn)工作的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，補(bǔ)足政策空白點(diǎn)，加快出臺(tái)接地氣、能落地的思路舉措。加強(qiáng)民政領(lǐng)域重大政策跨部門協(xié)調(diào)，注重從社會(huì)公平角度開展宏觀政策取向一致性評(píng)估，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的民政政策制度體系。

（三）強(qiáng)化要素保障

完善多元投入機(jī)制，統(tǒng)籌用好財(cái)政資金、慈善資金、福彩公益金，積極爭取中央轉(zhuǎn)移支付、超長期特別國債、新增政府債券等資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與民政事業(yè)發(fā)展，不斷加大民政資金保障力度。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)民政干部隊(duì)伍、技能人才、基層工作人才等培養(yǎng)使用，建設(shè)與發(fā)展相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化、高素質(zhì)民政人才隊(duì)伍。優(yōu)化服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局，以“十五五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制為契機(jī)，適應(yīng)民政職能任務(wù)新變化，推進(jìn)服務(wù)設(shè)施共建共享、有效覆蓋、集約利用。強(qiáng)化科技賦能，深化民政“互聯(lián)網(wǎng)＋”“高效辦成一件事”改革，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、大模型以及相關(guān)新產(chǎn)品新技術(shù)在民政各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，不斷提升民政工作的科技“含金量”。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展和安全

把握民政服務(wù)對(duì)象、資金性質(zhì)的特殊性，樹牢底線思維、極限思維，筑牢安全發(fā)展的底線。堅(jiān)持將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿到民政工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決防范民政領(lǐng)域政治、政策、安全、輿情等各類風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)民政事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，及時(shí)排查化解安全隱患，切實(shí)保障民政服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全。扎緊制度籠子，嚴(yán)格資金監(jiān)管制度，從分配源頭出發(fā)，全流程規(guī)范管理，不斷提升資金使用效能。加強(qiáng)正面宣傳，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造民政事業(yè)發(fā)展良好氛圍。

【 本文選自 長安街讀書會(huì)干部學(xué)習(xí)核心來源期刊：《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》2025年第9期 中共民政部黨組 】

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責(zé)編：任文；初審：韓培濤、邱詩懿、 許雪靖 ；復(fù)審：李雨凡、程子茜

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長安街讀書會(huì)是在中央老同志的鼓勵(lì)支持下發(fā)起成立，旨在繼承總理遺志，踐行全民閱讀，為中華之崛起而讀書、學(xué)習(xí)、養(yǎng)才、報(bào)國?，F(xiàn)有千余位成員主要來自長安街附近中央和國家機(jī)關(guān)各部委中青年干部、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)員、全國黨代表、全國兩會(huì)代表委員等喜文好書之士，以及黨中央、國務(wù)院確定的國家高端智庫負(fù)責(zé)人、中央政治局集體學(xué)習(xí)主講專家和中央各主要出版機(jī)構(gòu)的資深出版人學(xué)者等。新時(shí)代堅(jiān)持“用讀書講政治”，積極傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是專注讀書學(xué)習(xí)的特色理論陣地和為黨獻(xiàn)策的高端智庫平臺(tái)。

自2015年長安街讀書會(huì)微信公眾號(hào)開通至今，始終堅(jiān)持“傳承紅色基因，用讀書講政治”的宗旨，關(guān)注粉絲覆蓋全國34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、行政特區(qū)。累計(jì)閱讀量近億次，其中朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)量千余萬次，參與互動(dòng)人數(shù)近千萬人。平臺(tái)內(nèi)容質(zhì)量高，針對(duì)性強(qiáng)，受關(guān)注度良好。在中央相關(guān)宣傳網(wǎng)信部門的關(guān)心支持下，相繼入駐人民日?qǐng)?bào)、人民政協(xié)報(bào)、北京日?qǐng)?bào)、全國黨媒信息公共平臺(tái)、新華網(wǎng)、央視頻、視界、北京時(shí)間、澎湃政務(wù)等新聞客戶端。經(jīng)報(bào)送遴選評(píng)薦，《求是》《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》《中國紀(jì)檢監(jiān)察》《黨建研究》《旗幟》《中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)報(bào)》《黨委中心組學(xué)習(xí)》《中共黨史研究》 《當(dāng)代中國史研究》《人民論壇》《解放軍理論學(xué)習(xí)》《當(dāng)代世界》《世界社會(huì)主義研究》《中國財(cái)政》 《中國民政》《中國高等教育》《中國金融》《中國出版》《思想政治工作研究》《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》《中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)》《中國編輯》《中國審判》《中國科技論壇》《中國高校社會(huì)科學(xué)》《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》《外交評(píng)論》《金融評(píng)論》《社會(huì)保障評(píng)論》《旅游評(píng)論》《中國發(fā)展觀察》《中國鄉(xiāng)村振興》《百年潮》《環(huán)境保護(hù)》《城鄉(xiāng)建設(shè)》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》《新型工業(yè)化》《審計(jì)觀察》《國資報(bào)告》《企業(yè)管理》等百余種中央級(jí)核心期刊已正式入選長安街讀書會(huì)干部學(xué)習(xí)核心來源期刊。此外，由人民出版社出版發(fā)行的長安街讀書會(huì)主編《學(xué)思平治——名家談中華民族現(xiàn)代文明》《學(xué)思平治——名家談推進(jìn)中國式現(xiàn)代化》等理論讀物，形成了系列化的長安街讀書會(huì)理論學(xué)習(xí)平臺(tái)體系。該平臺(tái)累計(jì)固定讀者超百萬，影響輻射全國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、大中院校等受眾數(shù)億人次。

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，現(xiàn)正面向中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)、各省市縣（區(qū)）等所屬黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等單位聯(lián)合開展黨建主題閱讀學(xué)習(xí)活動(dòng)。近日，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，全國人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央和國家機(jī)關(guān)工委、國家發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國證監(jiān)會(huì)、國家市場監(jiān)督管理總局、共青團(tuán)中央等定點(diǎn)幫扶地區(qū)的有關(guān)單位，已正式加入“長安街讀書會(huì)”黨建閱讀合作機(jī)制，并將聯(lián)合承辦“長安街讀書會(huì)”系列讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)。

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