上海國際金融中心完成“基本建成”的歷史性跨越，邁向“十五五”能級(jí)躍升的新征程，聚焦2020年至2024年上海金融發(fā)展實(shí)踐的專著《上海國際金融中心建設(shè)探索與實(shí)踐（2020—2024）》近日正式推出，該書既是對(duì)上海國際金融中心從“基本建成”到“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)型期決策咨詢成果的系統(tǒng)梳理，也是對(duì)中國式現(xiàn)代化、金融強(qiáng)國、新質(zhì)生產(chǎn)力等時(shí)代命題的金融回應(yīng)。

《國際金融報(bào)》記者專訪了該書作者——上海金融業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)用創(chuàng)新樞紐首席教授，原上海市政府參事，原上海金融學(xué)院副院長，原上海浦東人大常委會(huì)副主任吳大器，聽其深度解讀上海金融在服務(wù)區(qū)域協(xié)同、賦能科創(chuàng)、升級(jí)城市功能等領(lǐng)域的探索之路與未來方向。

記者：此次推出的專著為何選擇聚焦2020年至2024年這一時(shí)段？

吳大器：在連續(xù)擔(dān)任2009年至2020年《上海國際金融中心建設(shè)藍(lán)皮書》（上海人民出版社）主編，完成2020年上海國際金融中心基本建成的叢書，結(jié)束長達(dá)12年的“長跑任務(wù)”后，我一直在市參事室相關(guān)智庫從事相應(yīng)決咨研究。一位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切地對(duì)我說，“這四年你們的思考成果不少，還是要展示給行業(yè)和社會(huì)。”于是，我們對(duì)2020年至2024年的決策咨詢過程作了回顧，圍繞“十四五”的發(fā)展主線，面向“十五五”編纂了這本書，我和團(tuán)隊(duì)在記載、探索、建言和思考四個(gè)篇章上形成了基本結(jié)構(gòu)。

這本書的生命源泉是“不斷學(xué)習(xí)，深化認(rèn)知，強(qiáng)化調(diào)研和優(yōu)化建言”的漸進(jìn)型頭腦風(fēng)暴，我感悟到研究成果能服務(wù)現(xiàn)實(shí)需要，必須與時(shí)俱進(jìn)，從學(xué)習(xí)中認(rèn)準(zhǔn)黨和國家指引的方向達(dá)到綱舉目的。這四年，我們把進(jìn)一步系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國式現(xiàn)代化的理論作為頭等任務(wù)；把進(jìn)一步學(xué)習(xí)金融強(qiáng)國，特別是優(yōu)化上海國際金融中心的責(zé)任自覺，突出金融多為國際化大都市群的服務(wù)本色建真言、獻(xiàn)良策的實(shí)踐效應(yīng)；把進(jìn)一步給出決策建言要細(xì)化調(diào)查研究、強(qiáng)化研究導(dǎo)向、聚焦破解對(duì)策為工作指導(dǎo)方針的定位；把進(jìn)一步認(rèn)清金融為新質(zhì)生產(chǎn)力、科技創(chuàng)新服務(wù)，認(rèn)準(zhǔn)金融與經(jīng)濟(jì)的邏輯關(guān)系作為提升為其賦能水平作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

我們的感悟是：緊緊抓住四個(gè)重點(diǎn)，是這幾年我們能與時(shí)俱進(jìn)，提供國內(nèi)決策咨詢成效的力量所在。

記者：對(duì)金融強(qiáng)國建設(shè)和當(dāng)前上海城市功能升級(jí)，這本書的研究有何現(xiàn)實(shí)意義？

吳大器：從每年的決咨主題脈絡(luò)可以反映出，金融強(qiáng)國建設(shè)和上海城市功能提升的相應(yīng)價(jià)值。

一是加強(qiáng)了長三角發(fā)展與上海金融樞紐賦能的關(guān)系。作為國家級(jí)、世界級(jí)的上海國際金融中心，其金融樞紐的持續(xù)升級(jí)有兩大輻射范圍，即以長三角一體化為主的我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)和面向世界的廣闊空間，它是金融強(qiáng)國的基礎(chǔ)組成，上海金融樞紐的升級(jí)應(yīng)是上海城市功能升級(jí)的重中之重。

二是系統(tǒng)堅(jiān)持上海國際金融中心基本建成的若干重要經(jīng)驗(yàn)。例如，上海國際化大都市建設(shè)進(jìn)程中，“五個(gè)中心”建設(shè)中金融作用及價(jià)值，金融為經(jīng)濟(jì)提供核心、協(xié)調(diào)促進(jìn)的基礎(chǔ)。又如，關(guān)于加強(qiáng)金融與提升協(xié)同發(fā)展的研究提出，構(gòu)建與上海國際金融中心相適配的會(huì)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)；重視金融監(jiān)管和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異與協(xié)同的若干建議。再如，“制度+科技”的上海金融反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)，包括關(guān)于金融服務(wù)市場建設(shè)與預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)理論與關(guān)系研究，關(guān)于構(gòu)架上海“制度+科技”金融源頭反腐體系的經(jīng)驗(yàn)。還有關(guān)于上海國際金融中心、上海自貿(mào)試驗(yàn)金融創(chuàng)新和浦東新區(qū)綜合配套中金融事項(xiàng)的“聯(lián)動(dòng)共生”應(yīng)用模型，有關(guān)邏輯關(guān)聯(lián)、內(nèi)容關(guān)聯(lián)、實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)的相同類型聯(lián)動(dòng)，適時(shí)建設(shè)三者“聯(lián)動(dòng)共生”應(yīng)用推進(jìn)的改革開放。

三是提升三觀融合思維，注重調(diào)研、剖析的系統(tǒng)集成，構(gòu)建新發(fā)展格局。要牢牢把握三觀思維融合，要善于從微觀（戰(zhàn)術(shù)）、中觀（戰(zhàn)役）和宏觀（戰(zhàn)略）的相應(yīng)時(shí)點(diǎn)上融合設(shè)計(jì)方案等。

四是高度重視陸家嘴“有關(guān)人才是金融第一資源”的寶貴經(jīng)驗(yàn)和未來建議，形成人才高地。

五是面向“十五五”，要把金融與科技創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的邏輯聯(lián)系和服務(wù)本質(zhì)給予深層次梳理。歸根結(jié)底，科創(chuàng)引領(lǐng)是上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量升級(jí)的活力之源，區(qū)域經(jīng)濟(jì)（長三角一體化）是上海城市功能升級(jí)的廣闊腹地，優(yōu)化金融服務(wù)本色更是上海國際金融中心升級(jí)的有效路徑。

六是充分把握新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)“十五五”的方向，實(shí)現(xiàn)對(duì)上海城市能級(jí)再升級(jí)和對(duì)金融服務(wù)的引領(lǐng)。通過與國際、國內(nèi)專家的交流，只有先進(jìn)生產(chǎn)力的領(lǐng)先，才能有區(qū)域經(jīng)濟(jì)和金融能級(jí)的升級(jí)基礎(chǔ)，且這一現(xiàn)象愈發(fā)顯現(xiàn)。

記者：以產(chǎn)學(xué)研合作研究項(xiàng)目為路徑，這幾年您和團(tuán)隊(duì)形成的有益樣本，可以為“十五五”金融和城市能級(jí)提供哪些借鑒？

吳大器：一是上海陸家嘴合作項(xiàng)目中有關(guān)金融“人才是第一資源”的成果產(chǎn)生重要影響，已有政策系統(tǒng)優(yōu)化、集成化；人才引進(jìn)更加注重全球性引領(lǐng)性與創(chuàng)新性；各類人才創(chuàng)新突破落地順暢；打造金融人才發(fā)展綜合平臺(tái)；形成金融人才公共服務(wù)基地五大特色。

需要針對(duì)性破解相應(yīng)瓶頸和難點(diǎn)有六個(gè)方面：人才供給難以滿足現(xiàn)實(shí)需求；缺乏業(yè)務(wù)類、科技類的緊缺金融人才；金融人才認(rèn)證體系薄弱；金融人才培訓(xùn)未形成高端網(wǎng)絡(luò)；金融人才保障體系與國際銜接尚有差距；數(shù)字化轉(zhuǎn)型接軌明顯不足。

研究啟示及對(duì)策是牢固樹立人才是國際金融中心建設(shè)的第一資源的核心標(biāo)準(zhǔn)；核心定位人才是國際金融中心發(fā)展的有效做法和國際經(jīng)驗(yàn)。研究提出了加快構(gòu)建陸家嘴金融引領(lǐng)人才創(chuàng)新平臺(tái)的框架，形成了三方面若干建議。成果受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示和有關(guān)部門采納。

二是上海金融業(yè)支持科技創(chuàng)新的梳理和成效體現(xiàn)在對(duì)上海金融支持科技創(chuàng)新實(shí)踐的梳理。

這些年，上海的資本市場支持科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，包括發(fā)揮私募證券市場重要功能，推動(dòng)直接股權(quán)融資；打造科創(chuàng)生態(tài)體系，強(qiáng)化對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的孵化培育，聚焦服務(wù)專精特新打造科創(chuàng)生態(tài)體系；努力發(fā)展金融科技，助力金融和產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)暢通等探索，取得了若干成效。

同時(shí)，上海的科技信貸融資服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，這些年的成效包括打造專屬信貸產(chǎn)品，服務(wù)科創(chuàng)型企業(yè)全生命周期；整合多方資源，共建科技金融生態(tài)圈；完善體制機(jī)制，全面支持科技金融服務(wù)落地等。

此外，科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用持續(xù)發(fā)揮，上海普惠金融顧問制度持續(xù)推進(jìn)，適配了上海支持科技創(chuàng)新的系統(tǒng)建設(shè)。

三是對(duì)上海浦東科技金融發(fā)展應(yīng)有更大作為的認(rèn)識(shí)。

針對(duì)上海浦東新區(qū)的科技金融，我和團(tuán)隊(duì)也進(jìn)行了跟進(jìn)與剖析。

我們梳理了浦東科技金融發(fā)展問題與挑戰(zhàn)的主要內(nèi)容，如對(duì)長三角區(qū)域的輻射、引領(lǐng)作用需要提高；科技金融的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制亟待完善與創(chuàng)新；對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式等非硬核技術(shù)的支持力度有待加強(qiáng)，科技金融監(jiān)管體系尚需加強(qiáng)，創(chuàng)新“抓大放小”的科技金融服務(wù)提升科創(chuàng)資源集聚能力值得重視；“政府引導(dǎo)基金”的浦東科創(chuàng)如何適配引領(lǐng)區(qū)的發(fā)展需要，重回全國領(lǐng)先集團(tuán)必須形成具體目標(biāo)。

我們團(tuán)隊(duì)也對(duì)浦東科技提出了五方面建議，形成了三個(gè)方向型觀點(diǎn)：再造新浦東的部署為科技創(chuàng)新提供“更佳試驗(yàn)場”；長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)是浦東引領(lǐng)科技金融的“縱深腹地”；海納百川的上海精神為上海浦東新區(qū)配置全球科創(chuàng)資源提供了國際舞臺(tái)。

四是上海金融與智力融合聯(lián)動(dòng)賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與增長的闡釋。

我們的研究著力于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及中小企業(yè)和金融的聯(lián)動(dòng)。在剖析中小企業(yè)相關(guān)外部沖擊及自身內(nèi)部挑戰(zhàn)后，圍繞金融與智力融合聯(lián)動(dòng)這對(duì)組合元素，聚焦賦能創(chuàng)新與增長這對(duì)動(dòng)能元素，并以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)解決方案和醫(yī)療康養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品化解決方案進(jìn)行數(shù)據(jù)論證。我們的結(jié)論是：引導(dǎo)金融脫虛向?qū)崳帧白屬Y本擁有智力，讓智力擁有資本”的理念，上海金融可以有更好的未來。

記者：中國式現(xiàn)代化背景下，上海作為國家金融“重要展示地”和“主要先行區(qū)”，下一步應(yīng)如何探索突破性舉措？

吳大器：首先，中國式現(xiàn)代化下的上海金融應(yīng)該成為國家金融特色的重要展示地，要率先研究中國式現(xiàn)代化中的金融體制，金融市場、金融機(jī)構(gòu)的國家特色；要在融入全球金融體系中持續(xù)提升國家“金融視窗”的上海開放度；要持續(xù)拓展自貿(mào)試驗(yàn)新區(qū)的金融開放政策，上海要當(dāng)好“先行者”，推動(dòng)成功舉措的在全國的輻射、復(fù)制。要加深上海離岸金融與貿(mào)易的試驗(yàn)，形成與綜合性經(jīng)濟(jì)適配的經(jīng)驗(yàn)。

其次，上海要在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上，履行好金融的賦能使命。上海應(yīng)該成為國家金融的主要先行區(qū)，要構(gòu)建“十五五”國際化大都市的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；要優(yōu)化“十五五”上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；要強(qiáng)化上?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與國際、國內(nèi)大循環(huán)的聯(lián)動(dòng)路徑；要細(xì)化上海金融業(yè)對(duì)上海乃至長三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)服務(wù)集成系統(tǒng)的價(jià)值與特色建設(shè)。

記者：站在“十五五”開局的節(jié)點(diǎn)，您認(rèn)為本書的研究成果能為上海金融在服務(wù)、賦能升級(jí)、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上能提供哪些助力？

吳大器：我和團(tuán)隊(duì)在2020年出版了《長三角經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)模型初論》，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群成長子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)保障集成子系統(tǒng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)沿用子系統(tǒng)組成的“三維高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)模型”，即1.0版，構(gòu)建在社會(huì)上形成了影響，對(duì)“十四五”長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展有相應(yīng)的應(yīng)用價(jià)值，特別是金融業(yè)的有效服務(wù)產(chǎn)生了諸多經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)，一位領(lǐng)導(dǎo)曾問我“為什么用初論？還會(huì)有緒論嗎？”

2020年至2024年，特別是上海國際金融中心基本建成后，我一直在想著領(lǐng)導(dǎo)的重要之問。恰恰這些年，中國式現(xiàn)代化、金融強(qiáng)國及其相應(yīng)中國金融特色，新質(zhì)生產(chǎn)力、科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)“十四五”發(fā)展和“十五五”規(guī)劃都帶來了對(duì)新發(fā)展格局的核心引領(lǐng)。這四年，我們從學(xué)習(xí)中認(rèn)準(zhǔn)方向，提升了對(duì)金融服務(wù)本色的認(rèn)知。通過為期一年多的學(xué)習(xí)、調(diào)研，確定了金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力、科技創(chuàng)新的方向，最終形成了“區(qū)域協(xié)同下‘十五五’長三角經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的大型應(yīng)用項(xiàng)目，初步構(gòu)建了區(qū)域經(jīng)濟(jì)（長三角）的制度保障系統(tǒng)、科技引領(lǐng)系統(tǒng)和金融賦能系統(tǒng)的三維模型，即與時(shí)俱進(jìn)的2.0版的初稿，正在參加專家組的評(píng)議。

希望我們的決策咨詢的全新探索，能夠發(fā)揮好一定的助力作用。我覺得，這本書是我們團(tuán)隊(duì)承接“十四五”到“十五五”階段學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐的真實(shí)記載，也可以成為助力中國經(jīng)濟(jì)特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和上海金融服務(wù)賦能提升篇章中的新的一頁。

記者 潘潔

編輯 潘晟