1992年3月7日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，惠民地區(qū)正式更名為濱州地區(qū)。這是在相隔40年之后再一次實(shí)現(xiàn)了地區(qū)名稱與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地名稱的統(tǒng)一，也解決了長(zhǎng)期因名稱不一致帶來(lái)的諸多問(wèn)題——除1958年10月至1961年1月專署遷駐淄博的兩年多時(shí)間外，在40年的大部分時(shí)間里，該問(wèn)題一直困擾當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工作與民眾生活，造成諸多不便。

　　長(zhǎng)達(dá)38年地區(qū)名稱與地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地名稱不統(tǒng)一

　　回溯歷史，濱州地區(qū)作為山東省內(nèi)自新中國(guó)成立后少數(shù)幾個(gè)未被撤并的老地區(qū)，只不過(guò)是地區(qū)的名稱有過(guò)改動(dòng)：1958年10月曾奉命改稱淄博專區(qū)，并將專署駐地遷往張店；1961年1月又奉命復(fù)名為惠民專區(qū)，將專區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地遷回了濱縣北鎮(zhèn)。遺憾的是，專區(qū)名稱與駐地名稱不一致的問(wèn)題并未得到解決。

　　大家知道，惠民地區(qū)得名于初建時(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐惠民縣?；菝窨h始設(shè)于清雍正十二年（公元1734年），當(dāng)時(shí)武定州升為武定府，該縣即為武定府治所，因縣城東南20里處有“惠民溝”而得名。從字義上講，“惠民”是一個(gè)寓意美好的名稱。20世紀(jì)90年代，中共惠民地委常委會(huì)議室曾懸掛一幅由著名書(shū)法家題寫(xiě)的“澤惠斯民”橫幅，很好地昭示了“惠民”二字的寓意。

　　然而，由于惠民地區(qū)長(zhǎng)期欠發(fā)達(dá)，“惠民”二字原本應(yīng)有的光彩被經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)實(shí)所遮蔽，未能讓當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)其產(chǎn)生持久的光榮與自豪。加之地區(qū)建立僅兩年零五個(gè)月后，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地便從惠民縣遷至濱縣北鎮(zhèn)，導(dǎo)致在接下來(lái)的38年間，地區(qū)名稱與地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地名稱長(zhǎng)期不一致，給不了解情況的外來(lái)人士帶來(lái)諸多誤解與不便。因此，以“惠民”作為地區(qū)名稱，實(shí)際上并未給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)名稱中所蘊(yùn)含的“實(shí)惠”。

　　有的外地來(lái)此出差的人，經(jīng)常糊里糊涂地坐車(chē)越過(guò)北鎮(zhèn)趕到惠民縣城，發(fā)現(xiàn)后才折返北鎮(zhèn)，既費(fèi)周折又耽誤時(shí)間；寄往該地區(qū)的郵件，若被簡(jiǎn)單寫(xiě)為“山東惠民”，在當(dāng)時(shí)尚未推行郵政編碼的時(shí)期，也常常誤投至惠民縣，輾轉(zhuǎn)多日才能送達(dá)。還有在外出差的當(dāng)?shù)馗刹浚虻貐^(qū)名稱被誤作“回民”，竟被當(dāng)作回族同胞接待。這些事例，或多或少地反映出當(dāng)時(shí)惠民地區(qū)在外界的認(rèn)知度問(wèn)題。

　　由于筆者本人也曾親歷類(lèi)似困擾，因此在1988年主編《惠民地區(qū)風(fēng)物綜覽》一書(shū)時(shí)，特意在開(kāi)篇“概述”部分的第一段中寫(xiě)明——“全區(qū)人口99.7%為漢族”，以避免不必要的誤解。

　　統(tǒng)一名稱看似容易，但在特定的歷史條件下卻并非易事

　　回顧那段歷史，人們或許會(huì)問(wèn)：為什么當(dāng)年惠民地區(qū)作為全省唯一地區(qū)名稱與地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地名稱幾乎毫無(wú)關(guān)聯(lián)的地級(jí)行政區(qū)，問(wèn)題顯而易見(jiàn)，卻未盡早調(diào)整？實(shí)現(xiàn)地區(qū)名稱與駐地名稱統(tǒng)一這個(gè)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，為何解決起來(lái)如此困難，足足拖了幾十年？

　　然而，如果我們回到當(dāng)時(shí)的歷史情境中，便會(huì)發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題并不簡(jiǎn)單。具體應(yīng)如何改名，在當(dāng)時(shí)確是一道現(xiàn)實(shí)難題。地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐在濱縣北鎮(zhèn)，若稱“濱縣地區(qū)”并不妥當(dāng)，稱“北鎮(zhèn)地區(qū)”亦不合適，而“濱縣北鎮(zhèn)地區(qū)”恐怕更不可行?；蛟S正因如此，盡管在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，有許多人意識(shí)到名稱不統(tǒng)一帶來(lái)的麻煩，也認(rèn)為確有更名的必要，但在1982年之前，將“惠民地區(qū)”改名一事，卻從未真正被納入當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)的建議或上級(jí)部門(mén)的決策議程之中。

　　在地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地設(shè)立了縣級(jí)濱州市，使惠民地區(qū)具備了將地區(qū)名稱與駐地名稱統(tǒng)一起來(lái)的改名條件

　　1982年8月2日，國(guó)務(wù)院以[1982]國(guó)函字151號(hào)文批準(zhǔn)，在惠民地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地濱縣北鎮(zhèn)為中心設(shè)立縣級(jí)濱州市。然而，該市當(dāng)時(shí)規(guī)?？胺Q“袖珍”，其轄境僅包括原濱縣北鎮(zhèn)、博興縣小營(yíng)公社及蔡寨公社的一個(gè)管理區(qū)，東西寬約8.5公里，南北長(zhǎng)約26公里，總面積約170平方公里，總?cè)丝诩s16萬(wàn)。

　　值得注意的是，在此之后僅3個(gè)多月，國(guó)務(wù)院又于1982年11月10日以[1982]國(guó)函249號(hào)文批準(zhǔn)，劃出惠民地區(qū)所轄的墾利、利津兩縣，以及廣饒縣的六戶、辛集、牛莊、油郭4個(gè)公社，沾化縣的義和、四扣、太平、新戶4個(gè)公社，博興縣的龍居公社及喬莊公社的老于、劉家、王家3個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)，設(shè)立東營(yíng)市；翌年10月東營(yíng)市正式成立時(shí)，又將廣饒縣全境劃入東營(yíng)市，桓臺(tái)縣劃歸淄博市。此后，盡管1984年為統(tǒng)一地名將“北鎮(zhèn)”更名為“濱州”，1987年又撤銷(xiāo)濱縣，其行政區(qū)域整體并入濱州市，但惠民地區(qū)行政區(qū)劃繼續(xù)呈現(xiàn)縮減態(tài)勢(shì)。1989年12月，高青縣在將舊鎮(zhèn)劃歸濱州市后，整體劃入淄博市。

　　在這樣的背景下，盡管1982年在惠民地區(qū)駐地設(shè)立縣級(jí)濱州市，使惠民地區(qū)在形式上具備了實(shí)現(xiàn)地區(qū)名稱與駐地名稱統(tǒng)一的條件，但真正完成更名仍用了近10年時(shí)間，直到1992年3月才最終實(shí)現(xiàn)。

　　“濱州”之名最早可追溯至一千多年前的五代時(shí)期

　　據(jù)史籍記載，“濱州”之名最早可追溯至一千多年前的五代時(shí)期。后周世宗（柴榮）顯德三年（公元956年）始設(shè)濱州，因其瀕臨渤海而得名，當(dāng)時(shí)領(lǐng)渤海、蒲臺(tái)兩縣。此后歷朝，濱州所轄縣數(shù)多在二至四個(gè)之間變動(dòng)。至清朝雍正十二年（公元1734年），朝廷升武定州為武定府，濱州則被降為不轄縣的散州。民國(guó)二年（公元1913年），濱州被改為濱縣。