作為平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的城市，深圳外賣騎手、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者已達 170 萬人，占全市就業(yè)人數(shù)的 14%。這些支撐城市運轉(zhuǎn)的 “新力量”，曾長期面臨勞動關(guān)系模糊、社保參保難、算法裹挾等權(quán)益痛點。

2025 年 11 月 1 日，《深圳市人民代表大會常務委員會關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的決定》（下稱《決定》）正式施行，從用工關(guān)系、社會保障、算法管理等多維度發(fā)力，為新就業(yè)群體構(gòu)建起全方位的法治化保障體系，也標志著深圳在新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護領域邁出關(guān)鍵一步。

針對新就業(yè)形態(tài)中普遍存在的 “去勞動關(guān)系化”“去雇主化” 問題，《決定》首次清晰界定了企業(yè)與勞動者的用工邊界：

符合確立勞動關(guān)系情形的，企業(yè)必須依法與勞動者訂立勞動合同，讓勞動者享受工資支付、休息休假等勞動法明確的權(quán)益；即便不完全符合勞動關(guān)系，但企業(yè)對勞動者存在勞動管理的，也需簽訂書面協(xié)議，將服務內(nèi)容、報酬標準、違約責任等關(guān)鍵信息白紙黑字固定下來，從根源上解決平臺通過層層分包、引導勞動者注冊個體工商戶規(guī)避責任的亂象。

對于外賣騎手、網(wǎng)約車司機這類高風險職業(yè)，《決定》重點強化了民生安全底線保障。考慮到從業(yè)者遭遇勞動安全事故時的權(quán)益缺口，以及參保率低、個人參保意愿不強的現(xiàn)狀，《決定》明確鼓勵企業(yè)為符合條件的勞動者繳納單項工傷保險費，同時可提供社會保險補貼，或購買人身意外險、雇主責任險、第三者責任險等商業(yè)保險。

“社保 + 商?！?的雙重保障模式，既讓勞動者在意外發(fā)生時能及時獲得醫(yī)療救治與經(jīng)濟補償，也幫助企業(yè)通過商業(yè)保險分散風險、減輕負擔，實現(xiàn)勞資雙方共贏。

算法不透明、規(guī)則不合理，是新就業(yè)形態(tài)勞動者反映最集中的痛點之一 —— 訂單分配不均、超時工作壓力、收入波動大等問題，往往與平臺算法直接相關(guān)。對此，《決定》提出明確約束：企業(yè)制定或修訂訂單分配、計件單價、抽成比例、報酬構(gòu)成、工作時間、獎懲措施等直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法時，必須充分聽取工會組織與新就業(yè)形態(tài)勞動者代表的意見建議。

這一規(guī)定讓勞動者從 “被動接受算法” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“參與規(guī)則制定”，既保障了勞動者的知情權(quán)與話語權(quán)，也為平臺企業(yè)優(yōu)化管理提供了法治化路徑，推動算法從 “效率優(yōu)先” 向 “人機和諧” 轉(zhuǎn)變。

為幫助新就業(yè)形態(tài)勞動者實現(xiàn)長遠發(fā)展，《決定》還聚焦職業(yè)技能提升與發(fā)展路徑拓展。一方面支持符合條件的企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定，讓勞動者的技能水平有 “官方認證”；另一方面鼓勵勞動者參加勞動和職業(yè)技能競賽，同時推動院校面向這一群體設置相關(guān)專業(yè)與技能培訓課程，幫助從業(yè)者提升職業(yè)競爭力，更好適應行業(yè)迭代需求，打破 “職業(yè)天花板”。

針對新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)難、糾紛化解效率低的問題，《決定》進一步暢通了訴求表達與矛盾解決渠道。通過整合民意速辦平臺、群眾訴求服務站點等資源，構(gòu)建線上線下聯(lián)動的溝通網(wǎng)絡；同時支持企業(yè)建立內(nèi)部訴求表達及矛盾糾紛調(diào)處機制，健全 “一站式調(diào)解” 工作模式，確保勞動糾紛能早發(fā)現(xiàn)、早化解，避免勞動者陷入 “維權(quán)跑斷腿” 的困境。