2025年秋冬之交，一場圍繞芯片的爭奪戰(zhàn)在歐亞大陸兩端激烈上演。

9月30日，荷蘭經(jīng)濟部的一紙部長令打破了全球半導體行業(yè)的平靜。這道基于冷戰(zhàn)時期《物資供應法》的行政命令，宣布凍結中資企業(yè)聞泰科技旗下安世半導體（Nexperia）的資產(chǎn)調(diào)整權限，期限為一年。

荷蘭政府以“國家安全”為由，要求對這家全球最大的基礎型芯片制造商實施全球運營凍結。緊隨其后，阿姆斯特丹上訴法院企業(yè)法庭作出裁決，暫停該公司中國籍CEO張學政的董事職務。

這場被媒體稱為“半導體劫案”的風暴，就此拉開序幕。

安世半導體的身世頗為特殊。它的前身是荷蘭恩智浦的標準產(chǎn)品部門，2019年被中國企業(yè)聞泰科技以268.54億元收購，后續(xù)加碼至全資控股。

這家主要為汽車和消費電子行業(yè)生產(chǎn)芯片的企業(yè)，在全球車規(guī)級功率芯片市場中占據(jù)舉足輕重的地位——全球每10顆車規(guī)級功率芯片中，就有7顆產(chǎn)自其中國東莞工廠。然而，荷蘭政府的行動顯然經(jīng)過了精心策劃。

就在部長令發(fā)布前一天，美國商務部剛剛升級出口管制，將限制范圍擴展至被美國實體清單企業(yè)持股超50%的子公司，而聞泰科技早在2024年12月就被列入該清單。這種時間上的緊密銜接，讓外界很難相信這僅僅是巧合。

更讓業(yè)界震驚的是荷蘭方面的手段之徹底。阿姆斯特丹法院同步裁決，任命外籍董事強制托管安世股份，最終只給中資股東留下1股象征性股權。

這種做法看似是監(jiān)管干預，實則是企圖完全剝奪中國企業(yè)對該公司的控制權。

荷蘭經(jīng)濟大臣卡雷曼斯在事后的表態(tài)中透露出了真實心態(tài)，他最初談及此事時神情輕松，仿佛認定中方會主動找上門談判，把安世當成了向中國索要好處的“籌碼”。

但事實證明，荷蘭政府嚴重誤判了形勢。

中國方面的反應迅速而堅決。聞泰科技在10月12日發(fā)表聲明，明確反對荷蘭的行政指令。

與此同時，安世半導體中國區(qū)展現(xiàn)出令人矚目的“硬剛”態(tài)度。10月19日，安世半導體中國區(qū)發(fā)布公開信，明確表示中國區(qū)是獨立經(jīng)營的中國企業(yè)，員工有權拒絕任何未經(jīng)中國法定代表人同意的外部指令，哪怕是來自荷蘭總部。

當荷蘭總部試圖通過切斷中國區(qū)系統(tǒng)權限、停發(fā)員工薪酬等方式施壓時，安世中國區(qū)不僅沒有屈服，反而依托東莞工廠占全球70%的封裝產(chǎn)能和深厚的本土客戶網(wǎng)絡，迅速啟動了獨立運營體系。

員工工資福利全部由中國區(qū)自行發(fā)放，并承諾會幫助員工應對外部壓力。這種基于實質產(chǎn)能的底氣，讓荷蘭的行政命令在中國境內(nèi)失去了效力。

10月23日，安世中國再次發(fā)布聲明，針對荷蘭總部單方面免去全球銷售市場部副總裁張秋明職務的決定，明確指出“該決定在中國境內(nèi)不具備法律效力”。

同一天，公司還發(fā)布了雙語版《致客戶信》，逐一駁斥荷蘭安世管理層散布的不實信息，那些質疑中國區(qū)產(chǎn)品合規(guī)性、質量標準的說法被一一澄清。

安世中國承諾，在華生產(chǎn)的芯片全部符合中國法規(guī)和合同約定，請客戶放心。這些舉措穩(wěn)住了中國市場，也向世界展示了中國半導體產(chǎn)業(yè)的韌性。

中國政府層面的回應同樣精準有力。10月4日，中國商務部發(fā)布出口管制，禁止安世中國向海外出口芯片及相關物料。

這一反制措施直擊歐洲工業(yè)的軟肋。大眾汽車的芯片庫存僅能維持三周，德國沃爾夫斯堡主工廠面臨停產(chǎn)危機；寶馬、奔馳等巨頭焦急萬分，歐洲汽車制造商協(xié)會連夜呼吁“盡快解決”。

要知道，汽車產(chǎn)業(yè)是歐洲工業(yè)的支柱，而車規(guī)級功率芯片就是汽車的“神經(jīng)中樞”，沒有這些基礎芯片，再先進的生產(chǎn)線也只能停工待產(chǎn)。

這場博弈很快就顯現(xiàn)出了它的全球性影響。受安世半導體暫停向中國東莞封測廠供應晶圓的影響，本田墨西哥工廠停產(chǎn)，歐洲車企面臨斷供風險。

德國汽車研究中心中國事務總監(jiān)費蓓婭直言不諱地指出：“歐盟和荷蘭政府現(xiàn)在應該做的就是與中國對話?！?/p>

法國《費加羅報》則評論稱，這場由荷蘭政客無端掀起的“安世風暴”，不僅“凸顯了歐盟的無力”，而且令“歐洲大陸依舊繼續(xù)顫抖”。

10月21日，中荷兩國啟動外交磋商，但封裝產(chǎn)能短缺等問題短期內(nèi)仍未緩解。

盡管如此，安世中國在11月14日明確表示，仍有能力、有信心發(fā)放全體員工足額工資和福利。這一表態(tài)展現(xiàn)了企業(yè)在壓力下的穩(wěn)定運營能力。

轉折點出現(xiàn)在11月13日。這一天，荷蘭經(jīng)濟大臣卡雷曼斯在接受英國《衛(wèi)報》專訪時表示，荷蘭政府代表團將于“下周初”前往中國，尋求解決安世半導體問題。

有趣的是，盡管面臨著越來越大的壓力，卡雷曼斯在采訪中仍然堅持自己的立場：“如果我身處同樣的位置，擁有我現(xiàn)在所掌握的信息，我仍會再做同樣的事。” 這種表態(tài)與即將展開的磋商形成了鮮明對比。

同樣在11月13日，中國商務部新聞發(fā)言人何亞東就安世半導體問題發(fā)表談話。

他指出，問題發(fā)生以來，中方一直本著對全球半導體產(chǎn)供鏈穩(wěn)定與安全的負責任態(tài)度，與荷方進行了多輪磋商，并同意荷蘭經(jīng)濟部派員來華磋商的請求。

中方希望荷方展現(xiàn)真誠合作的意愿，盡快提出實質性、建設性解決問題的方案，并采取實際行動，從源頭上迅速且有效恢復全球半導體產(chǎn)供鏈的安全與穩(wěn)定。

針對卡雷曼斯在《衛(wèi)報》采訪中的言論，中國商務部新聞發(fā)言人在11月14日的答記者問中明確表示：“中方對這種混淆是非、顛倒黑白、一意孤行的言論表示極度失望和強烈不滿?！?/p>

發(fā)言人進一步指出：“這場半導體供應鏈危機帶給全世界的深刻教訓是，不能強行用行政手段不當干預企業(yè)經(jīng)營。”

在荷蘭政府9月30日發(fā)布行政令以及10月8日荷企業(yè)法庭作出錯誤判決之前，全球半導體產(chǎn)供鏈是穩(wěn)定和安全的。

但荷方強行不當干預，并托管一個100%控股的私營企業(yè)99%的股份，這種違背契約精神、不明智沖動的行徑一石激起千層浪，才是造成全球半導體產(chǎn)供鏈動蕩和混亂的惡源。”

分析顯示，荷蘭政府在此過程中的決策顯得倉促而輕率。

采訪信息表明，僅僅憑借某些人去大臣辦公室談話，就引用冷戰(zhàn)時期制定但從未啟用的《貨物可用性法案》，匆忙出臺部長行政令，并推動法院在極短時間內(nèi)作出裁決。

這種做法既是輕率之舉，更是荒唐至極。荷蘭雖然是崇尚法治的國家，但在該事件中，荷方一些人既未嚴格履行法律程序，也沒有保護外資企業(yè)的正當權益，就強行托管一家中國上市企業(yè)全資子公司的股份，已嚴重損害荷蘭的營商環(huán)境和政府公信力。

盡管中方一直本著負責任的態(tài)度，采取切實措施，對合規(guī)的用于民用用途的相關出口予以豁免，盡最大努力恢復全球半導體產(chǎn)供鏈的暢通與穩(wěn)定，但由于荷方所作所為，全球半導體產(chǎn)供鏈依然脆弱，形勢依然嚴峻。

荷方置全球半導體產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定于不顧，不僅沒有解決問題的實際行動，反而坐視安世（荷蘭）拒絕向中國企業(yè)提供晶圓、發(fā)律師函阻止中國代工廠對外供貨，導致不少車企仍面臨斷供風險，將一家企業(yè)的內(nèi)部矛盾升級成全球范圍半導體產(chǎn)供鏈的系統(tǒng)性風險。

在這樣的背景下，2025年11月19日成為這場持續(xù)46天的“半導體劫案”的決定性時刻。荷蘭經(jīng)濟大臣卡雷曼斯在社交媒體X上發(fā)布聲明表示，已暫停對安世半導體的干預。

他在聲明中說：“鑒于近期的事態(tài)發(fā)展，我認為現(xiàn)在是采取建設性步驟的正確時機。” 彭博社的報道指出，這意味著安世半導體公司的控制權被交還給其中方所有者。

從9月30日到11月19日，這場圍繞芯片控制權的博弈不僅僅是一場商業(yè)糾紛，更是全球化背景下技術主權與產(chǎn)業(yè)鏈安全的集中體現(xiàn)。

荷蘭政府最初的行動背后，有著明顯的地緣政治考量。事實上，荷蘭相關法院文件顯示，美荷之前就“穿透規(guī)則”進行過溝通，美國甚至要求荷蘭更換安世的中方CEO、調(diào)整治理結構，以避免受到美國制裁。這表明荷蘭的干預行動背后確實存在著美國的影子。

然而，荷蘭政府顯然低估了幾個關鍵因素。首先是安世半導體中國區(qū)的獨立運營能力。

依托東莞工廠這一占據(jù)全球70%封裝產(chǎn)能的“心臟”，安世中國區(qū)不僅能夠維持正常生產(chǎn)，還能保障員工權益和客戶供應。

其次是中國的反制措施的有效性。通過對關鍵芯片實施出口管制，中國準確擊中了歐洲工業(yè)的痛點，讓荷蘭意識到政治干預的代價可能超出預期。

最重要的是，荷蘭沒有充分認識到在全球化的半導體產(chǎn)業(yè)鏈中，任何一個環(huán)節(jié)的中斷都會產(chǎn)生連鎖反應，最終損害所有參與方的利益。

在這場博弈中，中方的立場始終保持一致且明確。正如商務部發(fā)言人所強調(diào)的，中方已同意荷方派員來華磋商，愿與荷方一道，從維護全球半導體產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，盡快解決當前危機。

但要強調(diào)的是，希望荷方帶著建設性方案來，而不是做做樣子、舊調(diào)重彈；奔著解決問題來，而不是創(chuàng)造新的問題和矛盾。希望荷方切實展現(xiàn)與中方真誠合作的意愿，盡快提出實質性、建設性解決問題的方案。

從更宏觀的視角來看，安世半導體事件反映了全球半導體產(chǎn)業(yè)格局的深刻變化。隨著中國在半導體領域的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，傳統(tǒng)的供應鏈關系正在被重新定義。

當荷蘭政府試圖通過行政手段改變市場形成的所有權結構時，不僅遭遇了中方的堅決反制，也引發(fā)了全球產(chǎn)業(yè)鏈的動蕩，這充分說明了在高度全球化的今天，任何試圖用政治手段改寫經(jīng)濟規(guī)則的行為都將面臨巨大挑戰(zhàn)。

這場持續(xù)46天的風波，最終以荷蘭暫停干預、控制權重歸中方所有者告一段落。

但它留給世界的思考卻遠未結束。在全球化的產(chǎn)業(yè)鏈中，各國利益相互交織，任何單方面的強制行動都可能引發(fā)不可預測的后果。

半導體作為現(xiàn)代工業(yè)的“糧食”，其供應鏈的穩(wěn)定關乎全球經(jīng)濟發(fā)展和安全。安世半導體事件清楚地表明，只有遵循市場規(guī)律和國際規(guī)則，堅持對話協(xié)商，才能實現(xiàn)互利共贏，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定與安全。

如今，隨著荷蘭代表團即將來華磋商，這場風波有望通過外交渠道得到最終解決。

但它的教訓已經(jīng)深深印刻在全球半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程中：在技術無國界但產(chǎn)業(yè)鏈有國界的今天，合作遠比對抗更能促進共同發(fā)展。