繼英國宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施新制裁之后，僅時(shí)隔一周，美國又于10月22日宣布，對(duì)俄羅斯石油公司和私有企業(yè)盧克石油公司及其30多家子公司進(jìn)行制裁。這是特朗普重返白宮后首次直接制裁俄羅斯，目的是切斷俄羅斯軍費(fèi)重要來源，迫使普京停火和談。

俄方稱對(duì)制裁有免疫力

10月23日，普京批評(píng)美方的做法無助于加強(qiáng)剛開始恢復(fù)的俄美關(guān)係，將對(duì)俄美關(guān)係造成損害。他雖承認(rèn)制裁對(duì)俄羅斯來說“很嚴(yán)重”，會(huì)產(chǎn)生一定的后果，但否認(rèn)會(huì)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“任何有自尊的國家和民族都不會(huì)在壓力下作出決策。”

同日，俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃指出，俄羅斯對(duì)制裁已有“強(qiáng)大免疫力”，美方的舉動(dòng)只會(huì)適得其反。若美國現(xiàn)任政府仿效前任，試圖通過非法制裁迫使俄羅斯?fàn)奚鼑依?，其面臨的結(jié)果將是一樣的，從內(nèi)政看是失敗的，還將影響全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

針對(duì)普京的上述言論，特朗普稱，“我很高興他這么想……六個(gè)月后我會(huì)讓你們知道的”，言下之意是制裁將在六個(gè)月后顯效，怕到時(shí)候你哭都來不及。

克宮發(fā)言人佩斯科夫淡定回應(yīng)稱，“我們看到現(xiàn)在發(fā)生的事情，也看到了去年、前年的情況。我們將看到六個(gè)月后、一年后的結(jié)果?！币馑际敲绹鴮?duì)俄制裁不是第一次，俄羅斯經(jīng)濟(jì)并未崩潰，經(jīng)濟(jì)增長反而超過了所有西方經(jīng)濟(jì)體。

然而，隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)“戰(zhàn)時(shí)紅利”逐漸耗盡，若說美國制裁無足輕重，可能有點(diǎn)過于樂觀。不然，俄聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫也不會(huì)怒懟美方制裁是“針對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)爭行為”了。至于制裁究竟影響多大，取決于一系列因素。其中，俄羅斯能源進(jìn)口大國印度的選擇至關(guān)重要。

印度對(duì)俄油依存度不斷上升

印度是全球第三大石油消費(fèi)國，每天耗油540萬桶，但石油資源匱乏。據(jù)美國能源資訊署（EIA）提供的數(shù)據(jù)，印度可探明石油儲(chǔ)量約為59億桶，僅占全球的0.3%。2024年，印度石油產(chǎn)品需求達(dá)2.4億噸，但原油產(chǎn)量僅2940萬噸，連續(xù)7年出現(xiàn)下降，對(duì)外依存度高達(dá)89%。俄羅斯是最大供應(yīng)國。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023-2024財(cái)年，印度石油進(jìn)口支出1324億美元。其中，俄羅斯向印度出口了約8800萬噸石油，日均190萬桶，占俄羅斯原油海運(yùn)出口的近50%。今年1至9月，印度進(jìn)口俄羅斯原油約6906萬噸，日均185萬桶，前七個(gè)月日均173萬桶以上。而在俄烏沖突爆發(fā)前一個(gè)月（2022年1月），印度進(jìn)口俄油6.8萬桶/日，僅占石油進(jìn)口總量的0.2%，如今這一比例已飆升至三分之一以上，增幅驚人。

能源合作引發(fā)美方不滿

盡管俄油進(jìn)口量大幅上升，但2023-2024財(cái)年印度原油進(jìn)口支出卻從上一財(cái)年的1575億美元降至1324億美元，下降了16%。這主要得益于俄油價(jià)格下跌。

據(jù)美國財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，2022/2023財(cái)年年，全球石油價(jià)格在每桶75至90美元左右，而印度進(jìn)口的俄油價(jià)格僅為50至60美元/桶，每噸節(jié)省約89美元，全年為印度節(jié)省外匯支出高達(dá)50億美元，經(jīng)濟(jì)效益立竿見影。2023-2024財(cái)年，印度經(jīng)常帳戶赤字較上一年下降了65%。

印度大幅增購俄油的做法引發(fā)特朗普政府極大不滿。美印關(guān)稅談判陷入僵局后，7月下旬，特朗普批評(píng)印度經(jīng)濟(jì)體“死氣沉沉”，“不在乎印俄做什么。他們可以一起把各自死氣沉沉的經(jīng)濟(jì)搞垮，我完全不在意?！蹦蟿t間接反駁稱，“印度將成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體”，并以“全球經(jīng)濟(jì)不確定性”為由呼吁民眾購買本國產(chǎn)品。

加征關(guān)稅重創(chuàng)對(duì)美出口

面對(duì)印度不愿放棄購買俄油，8月6日，美方宣布對(duì)印加征25%的額外關(guān)稅，與之前的基礎(chǔ)關(guān)稅迭加，50%的總稅率比美國任何一個(gè)貿(mào)易伙伴都要高。孟買Axis銀行估算，25%新增關(guān)稅全面落實(shí)將直接沖擊印度價(jià)值百億美元的對(duì)美出口貿(mào)易，涉及紡織、製藥和資訊技術(shù)服務(wù)等多個(gè)關(guān)鍵行業(yè)。

這對(duì)印度對(duì)美出口帶來了巨大壓力。9月初，美國關(guān)稅生效不久，印度首席經(jīng)濟(jì)顧問納吉斯瓦蘭就承認(rèn)，50%關(guān)稅可能導(dǎo)致印度GDP減少0.5個(gè)至0.6%個(gè)百分點(diǎn)，若延續(xù)至下一財(cái)年，將對(duì)印度經(jīng)濟(jì)構(gòu)成重大“風(fēng)險(xiǎn)”。

9月18日，他在加爾各答一場公開活動(dòng)中透露，印美兩國政府正在進(jìn)行貿(mào)易對(duì)話，預(yù)計(jì)關(guān)稅問題會(huì)在八至十周內(nèi)得到解決，25%的附加關(guān)稅或?qū)⑼耆∠?，而?duì)等關(guān)稅稅率預(yù)計(jì)將從25%降至10%-15%之間。

納吉斯瓦蘭并非杞人憂天。印度“全球貿(mào)易研究倡議組織”（GTRI）近期發(fā)布報(bào)告稱，9月份印度對(duì)美出口額降至55億美元，較上個(gè)月下降20.3%，連續(xù)第四個(gè)月下降，創(chuàng)今年以來單月對(duì)美出口降幅之最，過去4個(gè)月累計(jì)下降了37.5%。

特朗普透露莫迪已妥協(xié)

隨著對(duì)美出口大幅下滑，印度態(tài)度似開始放軟。10月15日，特朗普在白宮記者會(huì)上透露，莫迪“今天向我保證，印度不會(huì)再購買俄羅斯石油了，這是非常重要的一步?！彼瑫r(shí)承認(rèn)印度無法“立即”停止購買俄油，“但這個(gè)過程很快就會(huì)結(jié)束”。

印度外交部既未確認(rèn)，也未否認(rèn)特朗普的說法，只是強(qiáng)調(diào)在能源形勢不穩(wěn)定的情況下，確保能源價(jià)格穩(wěn)定和供應(yīng)安全是印度能源政策的兩大目標(biāo)，包括根據(jù)市場情況拓寬能源采購管道，適當(dāng)多元化發(fā)展，并稱印方多年來一直努力擴(kuò)大采購美國能源，美國“現(xiàn)政府對(duì)深化與印度的能源合作表現(xiàn)出興趣。相關(guān)討論仍在繼續(xù)。”

10月21日，特朗普在白宮主持排燈節(jié)慶祝活動(dòng)時(shí)再次提及，他當(dāng)天與莫迪通話討論貿(mào)易和能源問題，莫迪承諾將減少從俄羅斯進(jìn)口石油的數(shù)量。莫迪在社交媒體上回以節(jié)日感謝，但沒有對(duì)減購俄油之說發(fā)表評(píng)論。

必須看到，在外交辭令中，未直接否認(rèn)通常隱含著對(duì)事實(shí)的默認(rèn)或間接承認(rèn)。印方的態(tài)度或兼具維護(hù)國家尊嚴(yán)和為后續(xù)談判留出空間的考量。美國關(guān)稅對(duì)印度勞動(dòng)密集型行業(yè)沖擊最大，其惡果仍在發(fā)酵。哪個(gè)政府都不希望工廠倒閉、大批人員失業(yè)影響民生，波及社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)新德里而言，關(guān)稅損失或大過采購廉價(jià)俄油所省費(fèi)用。要換取特朗普政府降低關(guān)稅，必須“兩害相權(quán)取其輕”，在印俄能源合作方面有所妥協(xié)。

毋庸置疑，擴(kuò)大印美能源合作，既有助于緩解美方減購俄油壓力，也有望減少對(duì)美貿(mào)易順差，推動(dòng)雙邊貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程，還能在減少對(duì)俄油依賴的同時(shí)確保能源供應(yīng)安全。

印企開始規(guī)避俄油

當(dāng)然，迫使印度減購俄油的壓力不只是關(guān)稅，還有特朗普政府對(duì)俄羅斯石油公司和盧克石油公司兩家俄企的制裁，而印度進(jìn)口俄油多達(dá)60%來自這兩家俄企。

10月24日，印度最大的俄羅斯原油買家信實(shí)工業(yè)發(fā)表聲明稱，“將調(diào)整煉油廠的運(yùn)營以滿足合規(guī)要求”，同時(shí)維持與供應(yīng)商的關(guān)係。這意味著該企業(yè)計(jì)畫停購俄油。此舉對(duì)俄羅斯能源出口的沖擊不可低估。

除信實(shí)工業(yè)之外，其他印度煉油企業(yè)也開始考慮減少對(duì)俄羅斯原油的采購。路透社援引知情人士消息稱，包括印度石油公司、巴拉特石油公司和印度斯坦石油公司在內(nèi)的國有煉油企業(yè)正在審查相關(guān)貿(mào)易文件，以確保在美國制裁后，不會(huì)直接從俄羅斯石油公司和盧克石油公司進(jìn)口石油。

值得注意的是，特朗普政府宣布對(duì)俄實(shí)施制裁前，9月11日，印度最大的私營港口運(yùn)營商阿達(dá)尼集團(tuán)宣布港口禁令，明確規(guī)定禁止所有被歐盟、美國或英國制裁的船舶停靠。禁令雖未單獨(dú)提及俄羅斯，但俄羅斯油輪不可能置身事外。 ?

去年，印度進(jìn)口俄油逾500億美元，如果新德里如特朗普所言努力停購俄油，即使做不到短時(shí)間內(nèi)清零，只要大幅減購，對(duì)俄羅斯能源收入的影響也將是巨大的。軍費(fèi)一大源頭被切斷，克宮還能神定氣閑地將戰(zhàn)爭打下去嗎？

來源：香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

作者：張介嶺