在中亞版圖上，哈薩克斯坦向來以“資源大戶”的身份立足，石油、天然氣儲量豐厚，僅已探明石油儲量就接近140億噸，經(jīng)濟(jì)命脈長期拴在能源和礦產(chǎn)出口上。

從上世紀(jì)90年代獨(dú)立后，它一直跟俄羅斯綁得很緊，安全保障、能源運(yùn)輸都依賴俄方，日子過得也算安穩(wěn)�？蛇@些年國際形勢變了天，尤其是俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯自顧不暇，哈薩克斯坦開始琢磨“多條腿走路”。

先是2023年1月，哈薩克斯坦突然掐斷對華天然氣供應(yīng)，理由是合同到期、優(yōu)先保障國內(nèi)需求；轉(zhuǎn)頭又密集對接歐美日，加入歐盟關(guān)鍵原材料戰(zhàn)略，跟美國簽礦產(chǎn)合作協(xié)議，甚至在2025年底專程赴日敲定稀土供應(yīng)大單。

一邊是長期合作的東方伙伴，一邊是主動拋來橄欖枝的西方陣營，哈薩克斯坦的轉(zhuǎn)向來得又急又猛。

對華天然氣毀約：是國內(nèi)短缺倒逼，還是戰(zhàn)略試探的先手棋？

哈薩克斯坦對華天然氣毀約，表面看是“被逼無奈”，實(shí)則早有預(yù)兆。早在2022年6月，哈薩克斯坦國家天然氣公司首席執(zhí)行官就公開預(yù)警，若不采取緊急措施，2023年可能不得不停止天然氣出口，當(dāng)時已經(jīng)預(yù)計(jì)2024年國內(nèi)天然氣需求將比現(xiàn)有資源缺口17億立方米。

這番話并非危言聳聽，彼時哈薩克斯坦國內(nèi)能源供應(yīng)確實(shí)捉襟見肘，2022年冬季用氣高峰，工廠和居民都面臨供氣不足的困境，而國內(nèi)液化石油氣消費(fèi)量還在持續(xù)攀升，2022年全年消費(fèi)量達(dá)180萬噸，較2021年增長28%，2023年上半年又同比增加10萬噸，供需矛盾不斷加劇。

更關(guān)鍵的是，哈薩克斯坦長期對化石燃料實(shí)行價格補(bǔ)貼，國內(nèi)液化石油氣價格低至每升0.11至0.17美元，遠(yuǎn)低于生產(chǎn)成本，這種低價政策既抑制了企業(yè)投資熱情，導(dǎo)致能源行業(yè)發(fā)展滯后，又刺激了需求激增，形成“越補(bǔ)貼越短缺”的惡性循環(huán)。

在這樣的背景下，2023年1月，哈薩克斯坦東部工廠正式終止對華天然氣供應(yīng)，給出的“合同到期、優(yōu)先保國內(nèi)”的理由，看似合情合理，卻忽略了中哈能源合作的長期默契。

但把毀約完全歸咎于國內(nèi)短缺，又顯得過于簡單。要知道，就在毀約后不久的2023年8月，中國與哈薩克斯坦在中亞五國峰會上還發(fā)表聯(lián)合聲明，明確表示將繼續(xù)深化天然氣等領(lǐng)域的合作；到了2025年6月的第二屆中國－中亞峰會上，雙方更是簽署了多項(xiàng)油氣合作框架協(xié)議，包括北1區(qū)塊合作、阿克托別天然氣制尿素項(xiàng)目等。

這種“一邊毀約、一邊續(xù)談”的矛盾操作，更像是一次戰(zhàn)略試探——既想通過限制出口緩解國內(nèi)壓力，又想以此為籌碼，在后續(xù)合作中爭取更有利的條件。

畢竟，中國是哈薩克斯坦重要的能源出口市場，徹底撕破臉不符合其經(jīng)濟(jì)利益，而階段性的“斷供”，恰好能試探出中方的反應(yīng)，也為其后續(xù)“多條腿走路”的外交政策鋪路。

擁抱歐美日稀土陣營：資源換利益的算計(jì)，還是地緣平衡的選擇？

如果說天然氣對華毀約是哈薩克斯坦戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的“前奏”，那么密集加入歐美稀土戰(zhàn)略、對接日美礦產(chǎn)合作，就是其轉(zhuǎn)向的“核心動作”。

2025年，哈薩克斯坦在稀土領(lǐng)域的動作頻頻：11月與美國達(dá)成重磅礦產(chǎn)合作協(xié)議，將全球最大未開發(fā)鎢礦之一的北卡特帕爾礦床開發(fā)權(quán)向美方傾斜，美方企業(yè)獲得合資公司70%股權(quán)及稀土銷售分成，礦床中的鎢和稀土資源將優(yōu)先滿足美國需求，美國則承諾提供9億美元資金支持；

12月，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫?qū)３谈叭諈⒓尤毡荆衼喎鍟�，與日本首相高市早苗見證簽署多項(xiàng)合作協(xié)議，核心就包括稀土供應(yīng)、聯(lián)合開發(fā)礦產(chǎn)等內(nèi)容，日本將提供資金和技術(shù)幫助哈薩克斯坦開發(fā)稀土，雙方計(jì)劃在哈薩克斯坦北部建設(shè)稀有金屬分離項(xiàng)目。

更早之前，哈薩克斯坦已與歐盟簽署《關(guān)于可持續(xù)原材料、電池和可再生氫價值鏈戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的諒解備忘錄》，明確要深化關(guān)鍵原材料領(lǐng)域合作，借助歐盟的技術(shù)和資金，升級本國礦產(chǎn)價值鏈。

哈薩克斯坦之所以如此積極擁抱歐美日的稀土陣營，核心原因在于“資源換利益”的現(xiàn)實(shí)需求。

稀土是新能源、半導(dǎo)體、軍工等高端產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料，而哈薩克斯坦稀土儲量豐富，2025年4月在卡拉干達(dá)州發(fā)現(xiàn)的稀土礦床，探明資源超20百萬噸，涵蓋鈰、鑭、釹等關(guān)鍵品種，足以讓其躋身世界前三儲備國之列。

對哈薩克斯坦而言，這些稀土資源如果只依賴單一市場，溢價空間有限，而對接歐美日市場，既能獲得巨額投資和先進(jìn)技術(shù)，又能拓寬出口渠道，提升資源附加值。但這背后更有地緣平衡的深層考量。

俄烏沖突后，哈薩克斯坦明顯感受到了對俄依賴的風(fēng)險，開始積極尋求“戰(zhàn)略自主”，試圖通過與歐美日深化合作，平衡與中俄的關(guān)系，降低地緣政治風(fēng)險。

不過，哈薩克斯坦的這番算計(jì)，卻面臨一個繞不開的難題：作為內(nèi)陸國，其礦產(chǎn)出口高度依賴跨境運(yùn)輸通道。無論是對美還是對日出口稀土，最便捷的路線都是經(jīng)中國霍爾果斯、阿拉山口口岸，通過中歐班列轉(zhuǎn)運(yùn)至中國東部港口再裝船出海，這條路線不僅距離最短，成本還能降低30%以上。

可當(dāng)哈薩克斯坦向中國提出借道運(yùn)輸?shù)脑V求時，卻遭到了中方的堅(jiān)決拒絕。中方的立場很明確：中哈跨境運(yùn)輸通道的使用應(yīng)符合雙方共同利益，不得損害第三方利益或危害地區(qū)戰(zhàn)略平衡，而哈薩克斯坦將優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)優(yōu)先供應(yīng)美國，又想借助中國通道實(shí)現(xiàn)“資源外供、通道內(nèi)借”，顯然沒有兼顧中方利益。

無奈之下，哈薩克斯坦只能考慮繞行里海走廊，經(jīng)阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其等國轉(zhuǎn)運(yùn)，但這條路線要跨越6個國家，海關(guān)報關(guān)、物流協(xié)調(diào)難度極大，運(yùn)輸成本大幅增加，讓原本利潤微薄的稀土出口幾乎無利可圖。

更致命的是，中國2025年10月實(shí)施的稀土技術(shù)出口管制新規(guī)，明確稀土開采、冶煉等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)未經(jīng)許可不得出口，而哈薩克斯坦稀土產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，高度依賴國際成熟技術(shù)，這讓其與歐美日的稀土合作陷入“有資源、缺技術(shù)、難運(yùn)輸”的困境。

說到底，哈薩克斯坦的轉(zhuǎn)向之路，既不是“誰教他走的”，也不是被外部勢力“綁架”的結(jié)果，而是其在復(fù)雜國際形勢下，基于自身利益作出的戰(zhàn)略選擇。只不過，這條平衡之路并不好走：過度依賴外部勢力，可能會喪失戰(zhàn)略自主權(quán)；徹底疏遠(yuǎn)傳統(tǒng)伙伴，又會損害既得利益。

2025年以來，其稀土合作陷入困境、能源出口仍需依賴中國市場的現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)給其敲響了警鐘。對哈薩克斯坦而言，真正的“戰(zhàn)略自主”，不應(yīng)是在東西方之間搖擺不定，而是在尊重彼此利益的基礎(chǔ)上，構(gòu)建穩(wěn)定、多元的合作關(guān)系。

而對國際社會來說，哈薩克斯坦的轉(zhuǎn)向，也折射出全球地緣格局的深刻變動，以及關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈重構(gòu)過程中的博弈與較量。

信息來源：

澎湃新聞：中亞一國重大決定，或直接威脅中國天然氣供給

中國核電網(wǎng)：哈薩克斯坦與日本簽署鈾產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議