最高人民法院辦公廳 最高人民檢察院辦公廳 司法部辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于共同推進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解的座談會(huì)紀(jì)要》等的通知

法辦〔2024〕722號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、司法局：

為全面貫徹習(xí)近平法治思想，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、行政檢察工作配合、制約，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部于2024年2月，邀請國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)建立行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解“3+N”工作機(jī)制。最高人民法院、最高人民檢察院、司法部召開專題研討會(huì)，分別邀請有關(guān)中央和國家機(jī)關(guān)，針對相關(guān)領(lǐng)域行政爭議多發(fā)問題開展會(huì)商座談、研提對策措施。經(jīng)廣泛聽取意見，最終形成《關(guān)于共同推進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解的座談會(huì)紀(jì)要》、《關(guān)于共同推進(jìn)集體土地征收與補(bǔ)償領(lǐng)域行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解的座談會(huì)紀(jì)要》、《關(guān)于共同推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解的座談會(huì)紀(jì)要》、《關(guān)于共同推進(jìn)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解的座談會(huì)紀(jì)要》、《關(guān)于共同推進(jìn)投訴舉報(bào)領(lǐng)域行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解的座談會(huì)紀(jì)要》?，F(xiàn)予以印發(fā)。上述紀(jì)要不是司法解釋，供各部門在執(zhí)法辦案中內(nèi)部參考使用，在法律文書中分析法律適用的理由時(shí)，可以根據(jù)紀(jì)要相關(guān)規(guī)定進(jìn)行說理，但不能直接作為依據(jù)援引。

各級(jí)人民法院、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解對于推進(jìn)法治政府建設(shè)、提升執(zhí)法司法公信力、優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感與使命感。要堅(jiān)持抓前端、治未病，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職，從源頭上預(yù)防行政爭議的發(fā)生。要加強(qiáng)行政復(fù)議化解行政爭議主渠道建設(shè)，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為，促使行政爭議在行政程序內(nèi)得到有效解決。要樹牢矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解理念，把“監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督”貫穿行政審判、行政檢察工作全過程各方面，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解工作合力。要加強(qiáng)貫徹落實(shí)工作，在及時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、正確把握精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實(shí)際，創(chuàng)新工作方法、細(xì)化落實(shí)舉措，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，努力為人民群眾提供更加高效、便捷、公正的糾紛解決方式。要注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對貫徹落實(shí)過程中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)總結(jié)提煉，努力形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，為未來進(jìn)一步促進(jìn)完善相關(guān)制度奠定基礎(chǔ)。在貫徹落實(shí)中遇到的新情況、新問題，請分別層報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、司法部。

最高人民法院辦公廳

最高人民檢察院辦公廳

司法部辦公廳

2024年12月31日

關(guān)于共同推進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解的座談會(huì)紀(jì)要

為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障領(lǐng)域法律規(guī)范的統(tǒng)一實(shí)施，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)各司其職、各負(fù)其責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、行政檢察工作相互配合、相互制約機(jī)制，共同推進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域行政爭議的預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部召開專題研討會(huì)，就該領(lǐng)域相關(guān)法律適用問題深入交換了意見。人力資源社會(huì)保障部應(yīng)邀參加座談研討。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，社會(huì)保障是治國安邦的大問題。建設(shè)中國特色社會(huì)保障體系是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要支柱性制度。社會(huì)保障領(lǐng)域行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政審判與行政檢察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，涉及民生保障，事關(guān)勞動(dòng)者及其親屬、退休人員、企業(yè)的切身權(quán)利和社會(huì)福利分配，政策性強(qiáng)、歷史遺留問題突出，容易引起群體性事件。相關(guān)單位要站在維護(hù)公民社會(huì)保障合法權(quán)益、保證社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)保障領(lǐng)域法治建設(shè)的高度，形成合力，共同建立爭議預(yù)防、化解機(jī)制，從源頭上減少行政爭議。為此，要正確處理以下四個(gè)方面的關(guān)系：一要把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與以人民為中心、基金安全、人文關(guān)懷的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)一體推進(jìn)。二要統(tǒng)籌好立法、執(zhí)法、復(fù)議、審判、檢察的關(guān)系，對于實(shí)踐普遍存在的問題與分歧，要鼓勵(lì)并尊重地方的改革實(shí)踐與改革探索，并盡快通過法律規(guī)范的立改廢釋方式徹底解決；對于暫時(shí)無法修改的明顯滯后的政策、規(guī)定，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，形成共識(shí)后一體解決。三要處理好類案標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與個(gè)案特殊處理的關(guān)系，對于能夠類型化處理的問題實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防與減少爭議；對于存在特殊情況的個(gè)案可以按照社會(huì)保險(xiǎn)法基本原則個(gè)案處理，實(shí)現(xiàn)立法目的。四要平衡好歷史政策和現(xiàn)實(shí)情況的關(guān)系，對于歷史遺留的社會(huì)保障問題，要統(tǒng)籌考量、綜合施策、穩(wěn)步解決，防止誘發(fā)不穩(wěn)定因素。

會(huì)議指出，社會(huì)保險(xiǎn)部門要圍繞促進(jìn)我國社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的工作目標(biāo)，按照“盡力而為、量力而行”的原則，聚焦工傷認(rèn)定、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等群眾高度關(guān)注的難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，立足工作實(shí)際，站穩(wěn)人民立場，加強(qiáng)工傷預(yù)防，依法辦理工傷案件，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，健全社會(huì)保障制度體系，促進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域依法行政水平提升，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，運(yùn)用全流程調(diào)解機(jī)制，切實(shí)提高實(shí)質(zhì)性化解社會(huì)保障領(lǐng)域行政爭議的能力。充分運(yùn)用新修訂的行政復(fù)議法規(guī)定的變更、撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等糾錯(cuò)手段，依法糾正偏離法治軌道、有違法治精神的違法或者不當(dāng)行政行為，切實(shí)解決社會(huì)保障領(lǐng)域的急難愁盼問題。人民法院緊緊圍繞堅(jiān)持“如我在訴”、“案結(jié)事了”、“政通人和”、“雙贏多贏共贏”等司法理念，針對行政機(jī)關(guān)的違法或者不當(dāng)行政行為，依法判決予以糾正或者督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)自我改正。人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)對社會(huì)保障領(lǐng)域行政訴訟活動(dòng)監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)依法合理行政，強(qiáng)化類案監(jiān)督，發(fā)揮行政檢察解決行政爭議的機(jī)制優(yōu)勢，將實(shí)質(zhì)性化解社會(huì)保障領(lǐng)域行政爭議貫穿于行政檢察履職全過程，促進(jìn)案結(jié)事了、政通人和。

座談會(huì)就當(dāng)前如何共同推進(jìn)工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解取得了基本共識(shí)，現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、關(guān)于工作原因、工作時(shí)間和工作場所

會(huì)議認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》（以下簡稱《社會(huì)保險(xiǎn)法》）第三十六條、《工傷保險(xiǎn)條例》第一條規(guī)定，工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)圍繞著工作原因開展，工作場所、工作時(shí)間是工傷認(rèn)定的輔助要素，在工作原因無法查明時(shí)，工作場所、工作時(shí)間可以用來推定是否屬于工作原因。對于用人單位安排職工居家辦公，有充分證據(jù)證明職工在工作時(shí)間確因工作原因受到事故傷害的，不應(yīng)因在家工作而影響工傷認(rèn)定。對于利用微信、電話、郵件等現(xiàn)代通訊方式進(jìn)行簡單溝通，具有偶發(fā)性和臨時(shí)性的，不應(yīng)視為工作狀態(tài)。

1.【工作原因】對工作原因的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于工作或者作為工作安排的活動(dòng)、是否屬于履行工作職責(zé)、是否受用人單位指派、是否與工作職責(zé)有關(guān)、是否基于用人單位的正當(dāng)利益、是否屬于工作期間在合理場所解決必需的基本需求等因素。

2.【工作時(shí)間】對工作時(shí)間的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于法律規(guī)定的或者用人單位要求職工工作的時(shí)間。包括但不限于：（一）勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間；（二）用人單位規(guī)定的工作時(shí)間；（三）法律規(guī)定的工作時(shí)間；（四）完成用人單位臨時(shí)指派或者特定工作任務(wù)的時(shí)間；（五）加班時(shí)間。

3.【工作場所】對工作場所的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于與職工工作職責(zé)相關(guān)的區(qū)域以及因履行工作職責(zé)所需的合理區(qū)域。包括但不限于：（一）用人單位能夠?qū)氖氯粘Ｉa(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行有效管理的區(qū)域；（二）職工為完成某項(xiàng)特定工作所涉及的單位以外的相關(guān)區(qū)域；（三）職工因工作來往于多個(gè)與其工作職責(zé)相關(guān)的工作場所之間的合理區(qū)域。

二、關(guān)于因果關(guān)系

會(huì)議認(rèn)為，職工所受傷害的原因復(fù)雜多樣，對職工所受傷害與履行工作職責(zé)之間的關(guān)系應(yīng)作全面、準(zhǔn)確地理解和把握。實(shí)踐中，因工作直接受到傷害或者因履行工作職責(zé)受到傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為因工受傷。

4.【醫(yī)療機(jī)構(gòu)侵權(quán)是否影響工傷認(rèn)定】職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病，在治療過程中，是否存在醫(yī)療機(jī)構(gòu)侵權(quán)，不影響原工傷申請的受理和認(rèn)定。

5.【排除工傷情形】根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十七條規(guī)定，職工傷亡，是職工本人的故意犯罪、醉酒或者吸毒、自殘或者自殺等法定原因?qū)е碌?，不認(rèn)定為工傷。

三、關(guān)于突發(fā)疾病視同工傷

會(huì)議認(rèn)為，對《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款第一項(xiàng)有關(guān)“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，視同工傷”的規(guī)定，不得任意突破。對于因特殊情形需要突破“48小時(shí)”規(guī)定的，要加強(qiáng)協(xié)商溝通，作為個(gè)案特殊處理。

6.【在家突發(fā)疾病是否視同工傷的認(rèn)定】職工在家突發(fā)疾病，是否屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的“工作時(shí)間和工作崗位”，應(yīng)當(dāng)充分考慮職工的職業(yè)要求、崗位職責(zé)等因素。有充分證據(jù)證明在家處理工作是根據(jù)用人單位的工作要求及工作需要進(jìn)行，且與日常的工作強(qiáng)度和工作狀態(tài)基本一致，明顯占用勞動(dòng)者休息時(shí)間的，可以視為“工作時(shí)間和工作崗位”。

7.【死亡時(shí)間】死亡時(shí)間一般以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的死亡證明記載的時(shí)間為準(zhǔn)，沒有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具死亡證明的，以公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明記載的時(shí)間為準(zhǔn)。有其他證據(jù)足以推翻以上記載時(shí)間的，以該證據(jù)證明的時(shí)間為準(zhǔn)。

四、關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系和工傷認(rèn)定

會(huì)議認(rèn)為，依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷認(rèn)定的前提條件是工傷職工與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，職工提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料證明。判斷是否存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，可以參照原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》等規(guī)定。確定是否存在勞動(dòng)關(guān)系，可以由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門在工傷認(rèn)定中根據(jù)雙方提供的證據(jù)依法進(jìn)行認(rèn)定，難以認(rèn)定的，也可以通過仲裁、訴訟等方式予以認(rèn)定。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工傷認(rèn)定，要堅(jiān)持以維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工傷保障權(quán)益為基本原則。當(dāng)前，我國新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者人數(shù)眾多，識(shí)別新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系，要穿透合同約定，從人格、經(jīng)濟(jì)、組織從屬性的有無及強(qiáng)弱進(jìn)行綜合判斷。

8.【不需要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系為前提的工傷認(rèn)定情形】有下列情形之一，工傷職工與具備用工主體資格的單位之間即使不存在勞動(dòng)關(guān)系，工傷認(rèn)定申請主體也可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定申請認(rèn)定工傷：（一）用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將業(yè)務(wù)發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的；（二）個(gè)人掛靠其他單位對外經(jīng)營，其聘用的人員因工傷亡的；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

五、關(guān)于工傷認(rèn)定中的證據(jù)

會(huì)議認(rèn)為，工傷認(rèn)定的事實(shí)認(rèn)定應(yīng)遵循一般的舉證責(zé)任與證明標(biāo)準(zhǔn)，在受傷職工與用人單位之間公平合理的分配舉證責(zé)任。一要區(qū)分不同類型的工傷認(rèn)定行政案件；二要考慮工傷案件中待證事實(shí)種類與證明標(biāo)準(zhǔn)；三要考慮當(dāng)事人的舉證能力；四要考慮事實(shí)難以查明的責(zé)任后果；五要考慮社會(huì)保險(xiǎn)行政部門調(diào)查核實(shí)取得的證據(jù)情況；六要考慮法律、行政法規(guī)規(guī)定與工傷保險(xiǎn)制度立法目的。

9.【證據(jù)采納與事實(shí)推定】社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，依照法定程序要求用人單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)證據(jù)，用人單位無正當(dāng)理由沒有提供，事后在有關(guān)救濟(jì)程序中提供的對職工不利的證據(jù)，可以不予采納。

職工在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)受到事故傷害，是否因工作原因確實(shí)無法查明，可以推定為職工所受傷害由工作原因造成。

六、關(guān)于用人單位和勞動(dòng)者

會(huì)議認(rèn)為，將更多的勞動(dòng)者納入工傷保險(xiǎn)范圍是《工傷保險(xiǎn)條例》重要的立法目的，用人單位招用超過法定退休年齡的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)保障其工傷權(quán)益；在受傷職工工傷認(rèn)定或者待遇支付過程中，用人單位喪失合法經(jīng)營資格或者營業(yè)執(zhí)照被吊銷、注銷的，不影響工傷認(rèn)定和待遇支付。符合《工傷保險(xiǎn)條例》第六十六條規(guī)定的，從其規(guī)定。對于用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不一致、勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故或者職工在多個(gè)用人單位工作患職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)遵循《工傷保險(xiǎn)條例》的立法目的，妥善處理并保障職工的工傷保險(xiǎn)待遇，既要充分保障職工的工傷救濟(jì)權(quán)，避免出現(xiàn)各地相互推諉的情況，又要平衡好個(gè)案公平與社會(huì)普遍公平之間的關(guān)系。用人單位已經(jīng)為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，一般由參加工傷保險(xiǎn)地社會(huì)保險(xiǎn)行政部門辦理工傷認(rèn)定，由參加工傷保險(xiǎn)地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)待遇支付以及先行支付等事宜。未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不一致的，可以由生產(chǎn)經(jīng)營地社會(huì)保險(xiǎn)行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)上述事宜；勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，可以由用工地社會(huì)保險(xiǎn)行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)上述事宜。

七、關(guān)于工傷認(rèn)定的處理

會(huì)議認(rèn)為，依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷認(rèn)定是市、縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的職責(zé)范圍，具有較強(qiáng)的專業(yè)性，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、人民法院和人民檢察院一般不代替社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出是否工傷的認(rèn)定。為實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)行政案件的案結(jié)事了，對依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情形，一是一般不因程序、方式或者期限等違法而撤銷認(rèn)定工傷決定；二是撤銷不予認(rèn)定工傷決定并責(zé)令重作后，仍無正當(dāng)理由作出不予認(rèn)定工傷決定而再次進(jìn)入法律救濟(jì)程序，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對案件事實(shí)的調(diào)查已無裁量空間的，可以依法要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出認(rèn)定工傷決定；三是經(jīng)復(fù)議維持或者撤銷不予認(rèn)定工傷或者認(rèn)定工傷決定的，人民法院依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》及司法解釋規(guī)定盡可能作出是否工傷的判決。

10.【恢復(fù)效力判決】社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出認(rèn)定工傷決定，該認(rèn)定工傷決定被行政復(fù)議決定撤銷，人民法院審查認(rèn)為該認(rèn)定工傷決定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，程序合法的，在撤銷復(fù)議決定的同時(shí)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該認(rèn)定工傷決定的法律效力。

11.【要求作出認(rèn)定工傷決定的判決】行政復(fù)議決定維持不予認(rèn)定工傷決定錯(cuò)誤，人民法院撤銷并責(zé)令重作后，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門仍作出不予認(rèn)定工傷決定而被再次起訴至人民法院，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對案件事實(shí)的調(diào)查已無裁量空間的，人民法院可以依法要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出認(rèn)定工傷決定。

社會(huì)保險(xiǎn)行政部門未按照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條、第七十一條規(guī)定履行責(zé)令重作判決的，人民法院可以依據(jù)該法第九十六條予以處理。

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