要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，加快實(shí)施健康中國行動(dòng)，織牢國家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了人民健康在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家整體戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性地位，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，為健康中國建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

國家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任雷海潮表示，要深刻把握健康優(yōu)先發(fā)展的本質(zhì)要求，將保障和改善健康作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，做到發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排、公共資金優(yōu)先投入、法規(guī)政策優(yōu)先制定、資源要素優(yōu)先保障，推動(dòng)實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

黨的二十屆四中全會(huì)明確，“實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平”。這就要求各級(jí)政府、社會(huì)和個(gè)人都要貫徹“預(yù)防為主”的理念，真正把健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，強(qiáng)化以健康促進(jìn)為導(dǎo)向的部門協(xié)同和高效服務(wù)監(jiān)管，大力開展健康中國行動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展家庭醫(yī)生服務(wù)，加強(qiáng)健康知識(shí)科普宣傳，逐步提升居民健康素養(yǎng)，讓健康科學(xué)知識(shí)、科普知識(shí)能夠“飛入尋常百姓家”，讓每一個(gè)人都成為自身健康的主動(dòng)參與者和掌控者。

全心全意為了人民健康

“保障人民生命安全和身體健康是黨和國家的重要任務(wù)。”“健康是1，其他都是后面的0。1沒有了，什么都沒有了。”健康，是每個(gè)人的追求，也是習(xí)近平總書記念茲在茲的民生大事。

民之所愿，我必行之。“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”的提出，使“人民健康”從一個(gè)民生問題轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀凕h的重大政治任務(wù)，凸顯發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念。一直以來，全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)始終把增進(jìn)人民健康福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、敢為?zhēng)先的干勁，在保障百姓健康上出實(shí)招、謀實(shí)策，辦實(shí)事、求實(shí)效。

“一把手”抓健康，“真金白銀”支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展……各地始終牢牢堅(jiān)持“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”，用實(shí)際行動(dòng)全力推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在浙江省衛(wèi)生健康委黨委書記、主任王仁元看來，“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”，首先要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。這些年來，浙江省堅(jiān)定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述精神，始終把“健康優(yōu)先”貫穿于推進(jìn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化全過程，一步一個(gè)腳印，一任接著一任干，省域衛(wèi)生健康現(xiàn)代化取得了顯著成果。截至2024年底，浙江省人均預(yù)期壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等主要健康指標(biāo)都排在全國前列，優(yōu)于高收入國家平均水平；居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到44.14%，提前3年達(dá)到衛(wèi)生健康現(xiàn)代化省份目標(biāo)要求。

“習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全方位、全周期保障人民健康，是我們推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南?！鄙虾Ｊ行l(wèi)生健康委黨組書記、主任聞大翔表示，要不斷完善制度、擴(kuò)展服務(wù)、提高質(zhì)量，讓廣大群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)?！霸诖蛟焐虾ａt(yī)療高地時(shí)，不能忽視深化改革和服務(wù)改善。要繼續(xù)優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生體系規(guī)劃布局，在提升基層醫(yī)療服務(wù)能力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做強(qiáng)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；三級(jí)大醫(yī)院在做好優(yōu)質(zhì)資源下沉的同時(shí)，要在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。”聞大翔說。

“全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)將牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，以感恩之心、奮進(jìn)之志、務(wù)實(shí)之舉，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，全力守護(hù)好西藏各族群眾的生命健康?！蔽鞑刈灾螀^(qū)衛(wèi)生健康委黨組書記譚相東表示，在西藏自治區(qū)成立60周年之際，習(xí)近平總書記率中央代表團(tuán)到西藏出席慶?；顒?dòng)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)做好就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老、托幼等民生工作，進(jìn)一步提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，充分體現(xiàn)了對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的重視和支持。全區(qū)上下正在全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，持續(xù)深入抓好落實(shí)落地工作，推動(dòng)西藏衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，讓群眾得到更有溫度、更全面的健康服務(wù)。

“此次國家衛(wèi)生健康委專題培訓(xùn)班，既是一次凝心鑄魂的思想政治教育，也是一次全面深刻的政策形勢(shì)‘充電’?！焙幽鲜⌒l(wèi)生健康委黨組副書記、副主任侯紅認(rèn)為，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，自己對(duì)重點(diǎn)人群健康保障的認(rèn)識(shí)更深了、領(lǐng)悟更透了、把握更準(zhǔn)了?！读?xí)近平關(guān)于健康中國論述摘編》第三專題37段論述中有18段提到重點(diǎn)人群健康保障內(nèi)容，充分彰顯了習(xí)近平總書記真摯深厚的為民情懷。

河南省是人口大省，婦幼、老年人、殘疾人等群體數(shù)量龐大。“只有重點(diǎn)人群健康得到有效保障，才能為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章筑牢堅(jiān)實(shí)健康根基?！焙罴t介紹，近年來，河南在重點(diǎn)人群健康保障方面下了功夫。例如，深入實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃，在450家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置早孕門診；織密做實(shí)“機(jī)構(gòu)﹢街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)中心﹢社區(qū)（村）醫(yī)養(yǎng)服務(wù)站﹢家庭”的“全鏈?zhǔn)健狈?wù)網(wǎng)絡(luò)，上線首批121家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)電子導(dǎo)航地圖。

用治理制度和法規(guī)體系護(hù)航“健康優(yōu)先”

習(xí)近平總書記在2016年全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》提出“全面建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響，健全監(jiān)督機(jī)制”，《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第六條也明確要求各級(jí)人民政府建立健康影響評(píng)估制度。

健康影響評(píng)估是落實(shí)“把健康融入所有政策”的重要環(huán)節(jié)，是推進(jìn)健康中國建設(shè)、完善健康促進(jìn)政策的重要內(nèi)容。雷海潮多次指出，要推動(dòng)各級(jí)黨委、政府把保障人民健康作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策導(dǎo)向，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中突出健康目標(biāo)，在公共政策制定實(shí)施中向健康傾斜，在財(cái)政投入上保障健康需求，以完善的治理制度、法規(guī)體系護(hù)航健康優(yōu)先發(fā)展。

近年來，各地深入謀劃出臺(tái)保障健康優(yōu)先發(fā)展的措施、文件、法規(guī)，推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、資源配置和財(cái)政投入上突出健康目標(biāo)。

今年7月1日，湖北省宜昌市正式施行《宜昌市健康影響評(píng)估暫行規(guī)定》，成為全國首個(gè)以地方政府規(guī)章形式確立健康影響評(píng)估制度的城市。該暫行規(guī)定從健康影響評(píng)估適用范圍和定義、政府及其部門職責(zé)、評(píng)估工作機(jī)制和流程、評(píng)估類別和結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)督保障等方面，作出了相應(yīng)規(guī)定。

今年8月1日，四川省攀枝花市開始施行《攀枝花市健康影響評(píng)估辦法》，明確要求對(duì)市、縣（區(qū)）擬出臺(tái)的重大政策和擬實(shí)施的政府投資項(xiàng)目可能產(chǎn)生的健康影響進(jìn)行科學(xué)分析，提前制定預(yù)防或減輕不良影響的對(duì)策，推動(dòng)健康治理從“政府主導(dǎo)”向“多元參與”延伸。

以立法推動(dòng)健康影響評(píng)估制度建設(shè)是地方治理里程碑式的進(jìn)展，法治為改革提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的支撐和保障條件。當(dāng)前，各地越來越感覺到，在法律框架下解決實(shí)踐中存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)，更高效、更治本；以立法引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，更能達(dá)到固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。

2021年至2024年間，浙江省作為全國愛衛(wèi)辦確定的健康影響評(píng)估制度建設(shè)全國唯一省域試點(diǎn)省份，在全省域推進(jìn)健康影響評(píng)估工作。目前，浙江省11個(gè)地市、90個(gè)縣（市、區(qū)）健康影響評(píng)估工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省市縣三級(jí)健康影響評(píng)估運(yùn)行體系框架基本形成。各地累計(jì)完成健康影響評(píng)估案例1300余件，評(píng)價(jià)對(duì)象覆蓋重大政策、規(guī)劃和重大工程項(xiàng)目三大類。不過，王仁元也坦言，由于缺少剛性規(guī)定，在具體工作中也面臨一些困難。

知難不避難，迎難而上，攻堅(jiān)克難，是衛(wèi)生健康系統(tǒng)一貫的工作態(tài)度。浙江省一邊鞏固來之不易的試點(diǎn)成果，一邊切實(shí)推進(jìn)健康影響評(píng)估立法工作。今年10月29日，杭州市第十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議并表決通過的《杭州市全民健康促進(jìn)條例》，將報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。王仁元還介紹，省級(jí)層面正在推動(dòng)將健康影響評(píng)估制度建設(shè)內(nèi)容納入《浙江省愛國衛(wèi)生促進(jìn)條例》修訂立法的重要內(nèi)容，目前正在立法調(diào)研。

當(dāng)前，越來越多地方正積極推動(dòng)立法工作，以期將健康影響評(píng)估的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以法律形式固定下來，充分發(fā)揮健康影響評(píng)估的健康促進(jìn)作用。今年7月1日，天津市健康影響評(píng)估立法工作聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)在市衛(wèi)生健康委（市愛衛(wèi)辦）召開。該市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任王栩冬在表態(tài)講話中強(qiáng)調(diào)，要以更高的站位推進(jìn)立法工作，促進(jìn)人民健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展；要強(qiáng)化協(xié)同學(xué)習(xí)借鑒，獲取各級(jí)各方支持指導(dǎo)，立好法良法；要緊鑼密鼓按步驟推進(jìn)，起到示范引領(lǐng)作用。

“全力以赴完成好健康影響評(píng)估立法推進(jìn)工作?！蓖蹊蚨倪@句話，在很大程度上顯示了當(dāng)下全面建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度的奮進(jìn)之姿。

“從人民群眾最期盼的地方做起”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要想人民之所想、急人民之所急。

“利民之事，絲發(fā)必興。”對(duì)老百姓來說，與健康相關(guān)的每一件小事，都是實(shí)實(shí)在在的大事，甚至還是急事、難事。把小事當(dāng)大事干，體現(xiàn)一種“枝葉總關(guān)情”的為民情懷。

雷海潮強(qiáng)調(diào)，學(xué)好《論述摘編》一個(gè)重要目標(biāo)就是牢記初心使命，多問問謀劃的工作是不是有利于改善民生，推出的措施群眾是否有感。距離2035年建成健康中國還有10年時(shí)間，對(duì)照黨中央和習(xí)近平總書記的要求，對(duì)照人民群眾的期待，衛(wèi)生健康系統(tǒng)還有很多工作要做。要始終堅(jiān)定人民立場(chǎng)，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，從人民群眾最期盼的地方做起，從人民群眾最不滿意的地方改起，從人民群眾利益出發(fā)找出改革最大公約數(shù)和最佳平衡點(diǎn)，以增進(jìn)健康福祉和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為最大政績(jī)。要以時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感，保持事不過夜、馬上就辦的工作節(jié)奏，向黨和人民交出一份滿意答卷。

從人民群眾最期盼的地方做起，不僅是一種工作方法，更是一種行為立場(chǎng)?！罢覝?zhǔn)問題的切入點(diǎn)和突破口，在百姓關(guān)注的聚焦處精準(zhǔn)發(fā)力，在短板上攻堅(jiān)克難?！蓖ㄟ^學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，大家對(duì)這一點(diǎn)不僅有了更深刻認(rèn)識(shí)，更產(chǎn)生了進(jìn)一步干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

截至今年7月底，99.5%的三級(jí)公立綜合醫(yī)院、98.4%的二級(jí)公立綜合醫(yī)院已能提供兒科服務(wù)，99%的地市可以提供心理門診服務(wù)，97%的地市可以提供睡眠門診服務(wù)、12356心理援助熱線“五一”前全面如期開通并累計(jì)接聽超過50萬通電話，92.5%的地市實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目超過200項(xiàng)，全面停止收取門診預(yù)交金，各地均已印發(fā)降低醫(yī)?；颊咦≡侯A(yù)交金額度實(shí)施細(xì)則并按照新的額度收取費(fèi)用，1614個(gè)常住人口超過10萬的縣可提供血液透析服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了在線辦理跨省異地減免血費(fèi)。國家層面舉辦的“時(shí)令節(jié)氣與健康”發(fā)布會(huì)已經(jīng)成為品牌發(fā)布活動(dòng)，深受百姓歡迎……今年，國家衛(wèi)生健康委向全國公開承諾了8個(gè)方面為民服務(wù)辦實(shí)事工作，這些服務(wù)實(shí)事的良好進(jìn)展是衛(wèi)生健康系統(tǒng)“高效辦成一件事”改革成果的生動(dòng)體現(xiàn)。

民有所呼，我有所應(yīng)。全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)擰成一股繩，齊心協(xié)力，正在把一件件群眾“盼的事”變成了“干成的事”。孩子生病時(shí)去哪里看？血透服務(wù)能不能在家門口就近獲得？……這些老百姓的急難愁盼問題已逐步得到解決，衛(wèi)生健康系統(tǒng)用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)回應(yīng)群眾的關(guān)切。

各地緊跟國家腳步，扎實(shí)推進(jìn)為民服務(wù)實(shí)事。

聞大翔介紹，今年上海市推進(jìn)免陪照護(hù)服務(wù)改革。住院陪護(hù)服務(wù)改進(jìn)后，群眾的看病就醫(yī)獲得感明顯增強(qiáng)。這項(xiàng)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，大家抓住機(jī)會(huì)主動(dòng)推進(jìn)，進(jìn)一步改善群眾的就醫(yī)感受，讓群眾有更多健康獲得感。上海市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將繼續(xù)以習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)重要論述精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，通過“學(xué)、思、悟、行”，為“賦能上海衛(wèi)生健康大發(fā)展”注入最根本、最持久的思想動(dòng)力。

針對(duì)西藏診療水平相對(duì)落后、高原健康因素危害大、地方病易發(fā)、群眾膳食結(jié)構(gòu)不合理等問題，西藏采取了諸多措施，取得明顯成效。譚相東介紹，醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏目前已經(jīng)擴(kuò)展到13個(gè)重點(diǎn)縣醫(yī)院。縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，院前急救能力持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)市縣三級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援體系基本建成，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)通達(dá)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。82家疾控中心已建成，形成覆蓋區(qū)市縣的傳染病疫情監(jiān)測(cè)體系、免疫規(guī)劃體系和預(yù)防接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率持續(xù)保持在90%以上。同時(shí)，自治區(qū)政府每年推出若干項(xiàng)衛(wèi)生健康實(shí)事，組織巡回診療活動(dòng)，連續(xù)實(shí)施“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，各族群眾的健康狀況改善，感黨恩、聽黨話、跟黨走的決心更加堅(jiān)定。

河南省聚焦解決群眾就近看病、便捷看病、舒心看病等方面的難事，細(xì)化應(yīng)對(duì)之策。其中，隨著社會(huì)老齡化程度的加深，家庭病床成為越來越多人的剛需。對(duì)此，河南省加緊布局。截至目前，河南省所有縣（市、區(qū)）全面推開家庭病床服務(wù)，組建4417個(gè)家庭病床服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建成家庭病床6632張，開展居家護(hù)理服務(wù)4.6萬人次。

人民的事情，等不得、慢不得、拖不得。大家表示，將在下一步的實(shí)踐工作中用好“想人民之所想、急人民之所急”這一深刻的方法論，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把解決群眾的急難愁盼作為工作的方向標(biāo)，讓群眾感受到問題在真解決、健康在真改善。

文：健康報(bào)首席記者 姚常房 記者 吳風(fēng)港孫藝

編輯：馬楊

校對(duì)：楊真宇

審核：秦明睿 徐秉楠