上世紀(jì)80年代末，被寄予厚望的海南特區(qū)，其開(kāi)局堪稱(chēng)“夢(mèng)幻”。主政的許士杰、梁湘沒(méi)有簡(jiǎn)單復(fù)制深圳，而是大膽提出了向新加坡學(xué)習(xí)的“引進(jìn)外資，成片承包”的超級(jí)方案。

他們將目光投向了洋浦——這片擁有深水良港和戰(zhàn)略位置的土地，計(jì)劃以極低的地價(jià)和70年的租期，交由香港熊谷組進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)。

這一模式的本質(zhì)，是試圖在基礎(chǔ)設(shè)施為零、財(cái)政“空空如也”的困境下，借助國(guó)際資本的巨量投入，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的快速引爆。它所配套的“資金、人員、貨物進(jìn)出自由”政策，即便在今天看來(lái)，其開(kāi)放度也令人驚嘆。

然而，這個(gè)極具前瞻性的經(jīng)濟(jì)構(gòu)想，卻有一個(gè)致命的缺陷：熊谷組復(fù)雜的股權(quán)背景。因?yàn)槿召Y占了37%，觸動(dòng)了近代史留下的敏感神經(jīng)，引發(fā)了關(guān)于“國(guó)家主權(quán)”和“民族尊嚴(yán)”的激烈爭(zhēng)論。

因此，當(dāng)“將30平方公里土地租給外資七十年”的消息傳開(kāi)，它迅速被貼上“賣(mài)國(guó)”、“新租界”的標(biāo)簽，也引起了群眾的巨大憂(yōu)慮，這種憂(yōu)慮，并非源于對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律本身的否定，而是源于對(duì)戰(zhàn)略資產(chǎn)控制權(quán)、社會(huì)主義土地制度底線可能被突破的深切憂(yōu)慮。

于是，一個(gè)本可激發(fā)巨大經(jīng)濟(jì)活力的市場(chǎng)行為，在特殊的時(shí)代背景下，被異化為一個(gè)特殊問(wèn)題。長(zhǎng)達(dá)三年的爭(zhēng)論與停滯，耗盡了洋浦的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，也讓觀望中的國(guó)際資本轉(zhuǎn)投他處。

就在這期間，浦東的開(kāi)發(fā)提上了日程。應(yīng)該說(shuō)，浦東開(kāi)發(fā)啟動(dòng)比海南晚了三年。這三年，正是中國(guó)改革開(kāi)放歷史上至關(guān)重要的“共識(shí)凝聚期”。

全社會(huì)對(duì)“發(fā)展才是硬道理”的前進(jìn)方向有了共識(shí)。關(guān)于“姓社姓資”的討論，雖然在當(dāng)時(shí)仍有波瀾，但支持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的社會(huì)主流共識(shí)已經(jīng)更為強(qiáng)大和清晰。

浦東的開(kāi)發(fā)，雖然同樣需要大規(guī)模利用外資，但其主導(dǎo)模式從一開(kāi)始就確立了“以我為主”的原則。

它沒(méi)有采取洋浦那種“成片出讓”的激進(jìn)方式，而是通過(guò)政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，再分塊、分片進(jìn)行項(xiàng)目招商和合作開(kāi)發(fā)。這種模式，在形式上更易于被理解和接受，它維護(hù)了國(guó)家在土地開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)權(quán)，契合了當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)“主權(quán)”和“控制力”的心理需求。

更重要的是，上海作為中國(guó)最大的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)中心，上海擁有深厚的人才基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)和管理經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家將浦東開(kāi)發(fā)的重任交給上海，本身就意味著一種高度的信任，這種信任，為浦東掃清了許多非經(jīng)濟(jì)層面的障礙，使得它能夠心無(wú)旁騖地吸引資源，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

筆者認(rèn)為，浦東能一躍而起，這些固然是基礎(chǔ)，但不得不提的是，此時(shí)依然在海南洋浦的討論，卻形成了一股無(wú)形的推力，撬動(dòng)了浦東的躍升。

因?yàn)榻ㄅc不建一直有爭(zhēng)議，有爭(zhēng)議就得拖，就讓洋浦模式徹底失去了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。在這種形勢(shì)下，已經(jīng)準(zhǔn)備好充足資金各種大公司、大財(cái)團(tuán)、大項(xiàng)目是不可能在這里耗著等的。于是，他們瞄準(zhǔn)了啟動(dòng)開(kāi)發(fā)的浦東，幾乎就在一夜間全部轉(zhuǎn)到浦東新區(qū)，這些資金的涌入，讓浦東一躍而起。

不得不說(shuō)，浦東的成功，在于它精準(zhǔn)地踏在了時(shí)代共識(shí)的鼓點(diǎn)上。當(dāng)全國(guó)上下對(duì)“改革開(kāi)放”的必要性和路徑形成了更廣泛的認(rèn)同時(shí)，一個(gè)擁有雄厚基礎(chǔ)、且開(kāi)發(fā)模式更“穩(wěn)妥”的地區(qū)，自然能匯聚起磅礴的國(guó)力與全球資本，成就一番偉業(yè)。