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Railway Talking

“十四五”期間，國(guó)鐵集團(tuán)啟動(dòng)勘察設(shè)計(jì)的高鐵有10余條高鐵，其中不少已經(jīng)開工，還有的在推進(jìn)可研及初步設(shè)計(jì)批復(fù)。但益婁高鐵和包鄂榆高鐵卻成了這10余條高鐵中的“掉隊(duì)者”，目前仍沒有完成預(yù)可研審查。

益婁高鐵：呼南通道的“湖南斷點(diǎn)”

益婁高鐵是我國(guó)“八縱八橫”高鐵網(wǎng)呼南通道的重要組成部分，線路北起長(zhǎng)益常高鐵益陽(yáng)南站，向南途經(jīng)桃江縣、寧鄉(xiāng)市，最終接入滬昆高鐵婁底南站，正線全長(zhǎng)在100公里左右，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，項(xiàng)目的建設(shè)將有利于打通呼南通道在湖南境內(nèi)的縱向聯(lián)絡(luò)。

益婁高鐵線路區(qū)位圖

從推進(jìn)時(shí)序看，該項(xiàng)目于2023年隨龍龍高鐵武梅段、長(zhǎng)遼通高鐵等項(xiàng)目一同納入國(guó)鐵集團(tuán)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍，如今龍龍高鐵武梅段已開工，長(zhǎng)遼通高鐵已開始定測(cè)工作（預(yù)計(jì)已完成預(yù)可研及可研審查），相比之下益婁高鐵的預(yù)可研審查工作并沒有進(jìn)展，線站位方案也需等待國(guó)家層面最終審定。與之形成對(duì)比的是，同屬湖南“十四五”高鐵規(guī)劃的黔吉高鐵，雖是早一年啟動(dòng)勘察設(shè)計(jì)工作，但如今已進(jìn)入可研批復(fù)流程了。

究其原因有很多，一個(gè)是十四五期間湖南省內(nèi)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目較多，建設(shè)資金有限，從項(xiàng)目類型來看，其它高鐵項(xiàng)目都是補(bǔ)區(qū)域空白的新建高鐵，而益婁高鐵沿線目前至少有改造后的益婁鐵路，可暫時(shí)滿足通行需求，因此相比之下它的優(yōu)先級(jí)較低；另一個(gè)則是湖南省今年規(guī)劃了新的長(zhǎng)韶婁個(gè)高鐵，兩條高鐵存在一定的線路重合及競(jìng)爭(zhēng)，也需要花費(fèi)一定的時(shí)間去理清。

湖南新提出的長(zhǎng)韶婁高鐵

不過隨著長(zhǎng)贛高鐵已開工，宜常高鐵已施工招標(biāo)即將在12月開工，黔江至吉首高鐵和廣清永高鐵可研批復(fù)在即，接下來益婁高鐵有望提上建設(shè)議程，在“十五五”初期實(shí)現(xiàn)開工。今年益陽(yáng)、婁底兩市也在聯(lián)合向國(guó)鐵集團(tuán)提交《關(guān)于懇請(qǐng)加快益婁高鐵預(yù)可研審查的請(qǐng)示》，期望能夠推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)可研審查工作。

目前益陽(yáng)與婁底間的鐵路出行主要依賴電氣化改造后的益婁鐵路，但該鐵路作為呼南高鐵通道來講畢竟設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)時(shí)速較低，未來設(shè)計(jì)速度350公里的益婁高鐵建設(shè)后，不僅能將兩地通行時(shí)間壓縮至30分鐘內(nèi)，更能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)益常高鐵、滬昆高鐵等高鐵的銜接，使呼南通道與渝廈通道在湘中形成閉環(huán)。

包鄂榆高鐵區(qū)位圖

包鄂榆高鐵：包海通道北部關(guān)鍵區(qū)段

該鐵路規(guī)劃線路起于包頭市，經(jīng)鄂爾多斯市終至榆林市，正線全長(zhǎng)約400公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，項(xiàng)目與太綏高鐵和黔江至吉首高鐵同批啟動(dòng)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，目前只剩包鄂高鐵還沒有完成預(yù)可研審查。

今年鄂爾多斯市在對(duì)相關(guān)提案的答復(fù)函中提到“由于路地會(huì)談尚未舉行，包鄂榆高鐵路地出資比例、資本金比例及建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體組建等事宜未確定，導(dǎo)致項(xiàng)目前期土地、社穩(wěn)、環(huán)評(píng)、水土等手續(xù)辦理不及預(yù)期?！?/p>

包鄂榆高鐵的規(guī)劃始終與延榆高鐵緊密捆綁。此前，鄂爾多斯至榆林段段將延榆高鐵并入其中，作為延榆高鐵在推進(jìn)，彼時(shí)項(xiàng)目可研階段工作都進(jìn)行得差不多，但去年國(guó)鐵集團(tuán)和陜西省為推進(jìn)延榆高鐵盡早開工，將鄂榆高鐵又拆分出去，轉(zhuǎn)而與包鄂高鐵合并為一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)。

這兩個(gè)項(xiàng)目合并的時(shí)候，其實(shí)鄂榆高鐵的可研工作已完成得差不多了，但包鄂高鐵的前期工作才剛開始。合并后作為一條跨省高鐵，需要省際協(xié)調(diào)處理的事情當(dāng)然較多，這也就進(jìn)一步拖累了項(xiàng)目進(jìn)度。

隨著延榆高鐵的建設(shè)，陜西省已達(dá)成了盡快讓榆林通高鐵的問題，并且米字型也將在未來一兩年內(nèi)真正成型，短期陜西省內(nèi)擬開工的高鐵也就只有太綏高鐵和包鄂榆高鐵了，而內(nèi)蒙古也就打通包頭至鄂爾多斯南下高鐵通道，因此“十五五”初期包鄂榆高鐵或能迎來快速推進(jìn)。

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