各行各業(yè)尤其是體制內(nèi)行業(yè)一直以來都存在著一個比較普遍的現(xiàn)象，那就是在編不在崗人員“吃空餉”，換句話說就是人不在本體制內(nèi)上班卻享受著財政全額撥付的薪資待遇，這種現(xiàn)象不僅嚴重打擊了在職人員的工作積極性而且還嚴重消耗了國家財政資金，這是一種極不正常的社會現(xiàn)象，需要國家層面采取措施及時治理整頓。

作為事業(yè)單位，教師行業(yè)也同樣存在著這種現(xiàn)象，或許是因為教師數(shù)量龐大，相比較而言，“吃空餉”人數(shù)也就相對多些，2019年12月，中央編辦會同教育部、財政部、人社部就關于進一步挖掘創(chuàng)新加強中小學教職工管理出臺了有關政策意見，強調(diào)了人事和編制管理紀律，從嚴查處中小學教職工“吃空餉”占用編制等問題。

在編不在崗主要是指占著教師編制卻沒有實質(zhì)性從事教學和管理工作的脫崗人員，卻每月照常領著工資，也就是俗稱的“吃空餉”，這類教師其實都有著極其特殊的人際關系或社會背景，占用教師編制卻從事著與教學或管理無關的事務，甚至領著雙份薪水。對于這種現(xiàn)象的治理，由于關系錯綜復雜，也一直很難有好的效果。

教師吃空餉一直存在，但虛擬編制教師空餉吃出新高度是前所未有的。之前官方媒體披露和報道的重慶某地“吃空餉”事件引發(fā)了全社會的廣泛關注和熱議，熱議度之所以高是因為吃空餉的數(shù)額實在是驚人，一所沒有具體校址的虛擬學校虛列了258名編制教師吃空餉，每年財政支出6000萬元，12年總計7.2億元（如下圖所示）。

以這樣的方式吃空餉而且吃出了資金數(shù)額的新高度確實是前所未有的，五年前的貴州某地五年共計拖欠教師工資和津補貼將近5億元以及三年前浙江某地教育局長任期內(nèi)貪污將近3億元，這兩種挪用和貪污的資金數(shù)額已經(jīng)讓人們驚愕不已，但與此相比較，重慶某地利用虛假編制套取的資金數(shù)額就更是讓人震驚不已了。

一方面各地每年招聘教師并入編的編制數(shù)量十分有限，另一方面各地又是長期存在著在編不在崗的編制浪費現(xiàn)象，盡管整治這種涉及多方利益的現(xiàn)象難度很大，不過，好在有些地方已經(jīng)開始采取行動。記得2020年4月份江西撫州市某區(qū)清理整治吃空餉工作領導小組公布了192名在編不在崗人員解聘（辭退）名單，其中包括70名教師。