黨的二十屆四中全會(huì)就促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署，“投資于人”成為社會(huì)各界深入探討的關(guān)鍵詞之一。在近日舉行的第五屆中國(guó)人口與發(fā)展論壇上，聚焦“推動(dòng)更多資金資源投資于人，共建共享生育友好型社會(huì)”主題，與會(huì)人員就如何通過(guò)制度創(chuàng)新緩解青年婚育焦慮、通過(guò)資源優(yōu)化緩解家庭養(yǎng)育壓力、通過(guò)文化重塑培育新型婚育觀念等進(jìn)行了討論。

共繪生育友好生態(tài)藍(lán)圖

建設(shè)生育友好型社會(huì)的復(fù)雜性遠(yuǎn)非單一政策所能應(yīng)對(duì)。此次論壇的議題之一是如何構(gòu)建一個(gè)讓家庭“想生、敢生、養(yǎng)好、育好”的整體性社會(huì)生態(tài)。

“生育友好型社會(huì)建設(shè)，群團(tuán)組織有責(zé)任、有優(yōu)勢(shì)、有作為?！比珖?guó)政協(xié)委員，中國(guó)計(jì)生協(xié)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)于學(xué)軍指出，群團(tuán)組織在政治屬性、組織體系、群眾基礎(chǔ)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。生育友好型社會(huì)建設(shè)，一頭是黨的號(hào)召，一頭是人民群眾的期待，群團(tuán)組織最應(yīng)該做的就是做好橋梁，實(shí)現(xiàn)黨的意志和人民意愿的高度統(tǒng)一。

從中國(guó)計(jì)生協(xié)近年來(lái)的工作實(shí)踐可以看出，他們正在努力編織一張覆蓋全生命周期的服務(wù)網(wǎng)：面向嬰幼兒的“向日葵親子小屋”正升級(jí)為提供臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托、互助托的普惠托育服務(wù)點(diǎn)；面向青少年的“青春健康”項(xiàng)目有計(jì)劃地向“生育力保護(hù)”工作延伸；面向育齡人群的“全國(guó)免費(fèi)婚孕檢小助手”微信小程序有望升級(jí)為“全國(guó)婚育服務(wù)平臺(tái)”，提供更智能、更便民、更全面的服務(wù)。

制度的深層保障是激發(fā)長(zhǎng)期信心的關(guān)鍵。全國(guó)人大常委會(huì)委員、民盟中央副主席、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成呼吁，要給予促進(jìn)生育回升更高程度的重視，并采取系統(tǒng)提升的政策理性來(lái)形成生育友好型社會(huì)。他提出，要實(shí)現(xiàn)從生育保險(xiǎn)制度向生育保障制度體系轉(zhuǎn)化；從用人單位單方負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)向政府、企業(yè)與個(gè)人合理分擔(dān)籌資責(zé)任；從只為育齡女職工解除后顧之憂，擴(kuò)展到惠及全體生育女性；建立健全兒童福利制度體系，增進(jìn)女性福利，促進(jìn)性別平等，重塑生育文化，助力人口均衡發(fā)展。

良好的政策設(shè)計(jì)，若不能與動(dòng)態(tài)變化的人口分布相匹配，效果將難達(dá)預(yù)期。全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員劉尚希的發(fā)言直指資源配置的“結(jié)構(gòu)性堵點(diǎn)”。

“當(dāng)前公共服務(wù)設(shè)施的空間錯(cuò)配，本質(zhì)是治理體系與人口遷移趨勢(shì)之間的結(jié)構(gòu)性脫節(jié)?！眲⑸邢７治?，在相當(dāng)比例的農(nóng)民工跨省流動(dòng)的背景下，以靜態(tài)行政區(qū)劃配置資源的模式導(dǎo)致了“人口凈流出地資源閑置，人口流入地公共服務(wù)短缺”的矛盾。

劉尚希表示，落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)提出的“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”的精神，要實(shí)現(xiàn)從“物的積累”到“人的發(fā)展”的范式轉(zhuǎn)變，通過(guò)公共服務(wù)動(dòng)態(tài)適配、數(shù)據(jù)智能治理、權(quán)益可攜帶性三位一體的制度創(chuàng)新，使公共服務(wù)真正“跟人走”，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入持久而強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。

分享生育友好多元樣本

廣東省、山西省長(zhǎng)治市、山東省濟(jì)南市的經(jīng)驗(yàn)分享，展示出各具特色的生育友好型社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐樣本。

作為7年蟬聯(lián)全國(guó)第一生育大省的省份，廣東省從“單點(diǎn)突破”走向“系統(tǒng)集成”，推出一系列戰(zhàn)略性、開(kāi)創(chuàng)性、引領(lǐng)性的政策舉措。廣東省政府黨組成員陳良賢介紹，廣東省的政策是一套覆蓋全鏈條的“組合拳”：擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面、延長(zhǎng)產(chǎn)假，率先推廣“媽媽?shí)彙膘`活就業(yè)模式，省財(cái)政投入3.86億元支持粵東粵西粵北每個(gè)市、縣建設(shè)1家托育服務(wù)中心……

“我們通過(guò)‘小空間’傳遞‘大關(guān)愛(ài)’?！标惲假t表示，全省上萬(wàn)間按統(tǒng)一安全規(guī)范建設(shè)的母嬰室，正是這種系統(tǒng)思維的細(xì)微體現(xiàn)。目前，廣東省千人口托位數(shù)已達(dá)5.5個(gè)，居全國(guó)首位。

位于太行革命老區(qū)的長(zhǎng)治市展示出“精準(zhǔn)投入”的智慧。長(zhǎng)治市市長(zhǎng)陳向陽(yáng)分享了他的“賬本”：市、縣兩級(jí)財(cái)政在“十四五”期間累計(jì)投入生育保障資金4億多元，成功爭(zhēng)取超長(zhǎng)期國(guó)債資金4511萬(wàn)元用于出生缺陷防治，投資8.5億元新建市婦幼保健院，爭(zhēng)取中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1億元，并獲得該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元……

長(zhǎng)治市的做法細(xì)致入微：對(duì)孕婦產(chǎn)檢免掛號(hào)費(fèi)；為全市6萬(wàn)余名0~3歲嬰幼兒全額補(bǔ)助醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分，并購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)；構(gòu)建“1﹢12﹢ N”的普惠托育體系，建立15分鐘托育服務(wù)圈。“2024年，全市出生人口達(dá)2.45萬(wàn)人，人口出生率為7.87‰，高于全國(guó)、全省平均水平?！标愊蜿?yáng)說(shuō)。

山東省濟(jì)南市衛(wèi)生健康委黨組副書(shū)記，市計(jì)生協(xié)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)柏愛(ài)學(xué)展示了濟(jì)南市計(jì)生協(xié)如何用“巧勁”營(yíng)造生育友好氛圍。濟(jì)南市面向全國(guó)征集并打造“泉三娃”知識(shí)產(chǎn)權(quán)形象，創(chuàng)作系列微視頻，點(diǎn)擊量達(dá)110萬(wàn)人次；通過(guò)萌寶親子趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、家有萌寶視頻秀、春節(jié)托育知識(shí)答題搶紅包等活動(dòng)，吸引60余萬(wàn)個(gè)育齡家庭參與。

同時(shí)，濟(jì)南市將800余個(gè)“向日葵親子小屋”升級(jí)為2.0版。該小屋與普惠托育服務(wù)聯(lián)建融合，成為15分鐘托育服務(wù)圈的關(guān)鍵支點(diǎn)?！拔覀兂浞职l(fā)揮計(jì)生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)和群眾工作的優(yōu)勢(shì)，立足宣傳引導(dǎo)、著眼模式創(chuàng)新，在指導(dǎo)家庭科學(xué)育兒、助力托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用?！卑貝?ài)學(xué)說(shuō)，這種社會(huì)協(xié)同的模式，讓政策落地充滿了溫情與創(chuàng)意。

“服務(wù)支撐”與“青年認(rèn)同”

在大會(huì)圓桌討論環(huán)節(jié)，來(lái)自政府部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院校的多位代表聚焦青年群體與關(guān)鍵服務(wù)，展開(kāi)了一場(chǎng)思想碰撞。

“花小錢，辦大事，共建共享生育友好?！眹?guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司副司長(zhǎng)柳清海的這句話，點(diǎn)出了生育支持政策的顯著社會(huì)效益。他認(rèn)為，生育支持政策不是“催生”，而是給年輕人更多支持和保障，讓他們?cè)谧錾x擇時(shí)“更加從容，有更多底氣”。

這種底氣，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的健康服務(wù)支撐?！艾F(xiàn)在到北京兒童醫(yī)院看病應(yīng)該沒(méi)有那么難了?！眹?guó)家兒童醫(yī)學(xué)中心主任、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京兒童醫(yī)院院長(zhǎng)倪鑫介紹，通過(guò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心等舉措，北京兒童醫(yī)院來(lái)自全國(guó)各地的患者占比已從過(guò)去的70%降至30%~40%。

“投資兒童最劃算?！蹦喏伪硎?，未來(lái)應(yīng)投資于兒科醫(yī)生培養(yǎng)、兒科體系建設(shè)等，尤其應(yīng)注重“人工智能﹢健康”的科技應(yīng)用。他介紹，北京兒童醫(yī)院已在今年初發(fā)布了人工智能兒科醫(yī)生，“這個(gè)兒科醫(yī)生有家庭版、社區(qū)版和基層醫(yī)療版。我們希望每個(gè)家庭都能有一個(gè)兒科醫(yī)生來(lái)守護(hù)”。

江西省贛州市副市長(zhǎng)、市計(jì)生協(xié)會(huì)長(zhǎng)連天浪介紹，近年來(lái)，贛州市創(chuàng)新推動(dòng)市、縣兩級(jí)計(jì)生協(xié)全面承接托育綜合服務(wù)中心管理，探索了一條符合贛州實(shí)際的托育服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)管理有效路徑。同時(shí)，贛州市將新型婚育文化與客家傳統(tǒng)文化相結(jié)合，推行婚宴“不收彩禮”的新風(fēng)尚?！拔覀兩钌罡械剑押貌粌H是政策供給，更需要社會(huì)文化和社會(huì)觀念的引領(lǐng)和支持?！边B天浪說(shuō)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院劉亞瓊副教授帶來(lái)了來(lái)自校園的觀察：“現(xiàn)在大學(xué)生的婚育觀已經(jīng)走向多樣化和個(gè)性化，婚育似乎從人生的必答題變成了自選的附加題。因此，怎樣讓青年形成全面、理性、積極的認(rèn)知，把個(gè)人幸福和家庭責(zé)任、國(guó)家社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，成了我們的新課題?！?/p>

劉亞瓊指出，部分青年因社會(huì)高度競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)未來(lái)的不確定性而感到焦慮。為此，她特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)該打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間?！八惴ú粦?yīng)只推送婚育中令人擔(dān)憂的內(nèi)容，更應(yīng)把家庭中幸福、溫馨、美好的圖景推送給青年，讓他們對(duì)婚姻有一種美好的向往?！?/p>

文：健康報(bào)記者曹夢(mèng)甜 通訊員 柴廣翰

編輯：楊真宇

校對(duì)：馬楊

審核：秦明睿 徐秉楠