沙俄時期為了便于統(tǒng)治，大力推廣護照制度。早在1719年，彼得一世為了便于招募軍隊以及收取人頭稅，便實行了通行證制度。

沒有通行證的人，如果出行被查出來，就會被視為盜賊。這是俄國護照制度的起點，到了1724年，彼得一世為了防止農(nóng)民逃避人頭稅，索性開始禁止農(nóng)民離開居住地。這就是很多人崇拜的大帝，其實有時候，一個雄才大略的帝王，對普通人來說，和魔鬼沒什么區(qū)別。

此后的100多年時間里，俄國沙皇一直在做的事情就是強化農(nóng)奴制。哪怕明知道這種制度是逆時代潮流的，但他們依舊要這么干。為什么？因為這么做有利于他們的統(tǒng)治，在他們眼里，農(nóng)奴和資源是沒什么兩樣的。

一直到1856年，沙俄在克里米亞戰(zhàn)爭中慘敗以后，這才意識到自身和西方之間的差距。農(nóng)奴制改革，也就在1861年開始了。

人口流動增加，沙俄的護照制度應(yīng)運而生

之所以要進行農(nóng)奴制改革，將農(nóng)奴從貴族手里釋放出來，主要是因為沙俄當時如果再不進行工業(yè)化改革，勢必會被西方徹底拋棄。

要想走工業(yè)化之路，就必須要培養(yǎng)出大量的工人。所以給農(nóng)奴們一定的自由，讓一部分人進入城市，成為工廠里的工人，這是勢在必行的事情。

那么這么干就會帶來一個問題，伴隨著人口流動增加，不僅稅收難度增大了，而且犯罪率也在逐步提升。為了便于管理，穩(wěn)定大環(huán)境，1884年，沙俄推出了《居住證條例》。該條例中規(guī)定，一個人離開居住地超過50俄里或者時間超過6個月，就必須要辦理公民證。沙俄的護照制度，就此確立。

沙俄的護照上，把每個人的身份背景，幾乎都給標注清楚了。比如說有貴族、僧侶、市民、農(nóng)民等身份標識。也就是把俄國人分成了三六九等。

別以為辦理護照是免費的，一個農(nóng)民出身的人，想要到附近的城市中打工，必須要繳納辦理護照的費用，在鄉(xiāng)長、縣長這類管理者批準后，你才有資格前往城市打工。

雖然對普通人來說，這猶如一道枷鎖，但對統(tǒng)治者和管理者來說，這不僅可以加強他們的統(tǒng)治和管理，而且還讓他們手里的權(quán)力，顯得分量十足。

蘇聯(lián)的內(nèi)部護照制度，就是沙俄的護照制度改進而來

沙俄的統(tǒng)治，有很多弊端。尤其是對普通的工農(nóng)來說，幾乎都是負面的。這也是為什么蘇俄會崛起的原因。

但是，當蘇俄、蘇聯(lián)奪取俄國江山以后，又不得不承認，沙俄在統(tǒng)治方面，的確有可圈可點之處。站的位置不同，思考問題的角度自然也不同。

過去蘇俄的領(lǐng)導層們，是從普通工農(nóng)的角度去看待沙俄的統(tǒng)治的。等到他們成了國家的主人以后，他們又必須要從沙俄統(tǒng)治者的角度，來看待普通工農(nóng)。

該怎么管理好這些普通工農(nóng)，這是蘇聯(lián)當局必須要解決的問題。既然你說舊的秩序不好，那么你該怎么去搭建一個更好的新秩序呢？很顯然，他們也是摸著石頭過河，此前沒有這方面經(jīng)驗。那么向沙俄取經(jīng)，就顯得很有必要了。

早在20世紀20年代，蘇俄剛崛起的時候，直接廢除了沙俄的護照制度，允許公民自由遷徙，愛去哪兒去哪兒，當局絕對不管。

可到了1932年，根據(jù)自身身份的轉(zhuǎn)換，以及現(xiàn)實中的統(tǒng)治難度，蘇聯(lián)也通過立法，建立了統(tǒng)一的護照系統(tǒng)以及強制性的護照制度。

沒辦法，雖然有人看不慣，但這一招真好使。

當然了，雖然兩者內(nèi)核是一樣的，但蘇聯(lián)的護照制度，在形式上絕對不能和沙俄時期的護照制度一樣，否則就無法體現(xiàn)出蘇聯(lián)的優(yōu)越性了。

為此，從1933年開始，蘇聯(lián)內(nèi)部居住在城市、工人聚居區(qū)、國營農(nóng)場和建筑工地等地區(qū)的16歲及以上公民，才有資格獲得這份護照。簡單來說，就是廣大的農(nóng)民同志們，是沒有資格獲得這份護照的。

有了這份護照還不夠，必須要配上居留許可才能使用。一個持有該護照的人，到了一個新地方，必須要在1天內(nèi)申請居留許可，否則3天內(nèi)就必須要離開。

那么這份護照有啥作用呢？主要就是可以讓這些居民，可以合法地在以上地區(qū)工作、入學以及就醫(yī)。換句話說，農(nóng)民沒有這份護照，那他們就沒辦法到城市里工作、上學以及就醫(yī)。

蘇聯(lián)一手打造了城市貴族群體

貴族在蘇聯(lián)，那是必須要被收拾的對象，因為他們少部分人，掌握了大部分資源，導致大部分人忍饑挨餓。

因此，在蘇聯(lián)時期，大量貴族遭到了清算，他們失去了土地、財產(chǎn)甚至是生命。至于自由，他們更是想都不要想。別的不說，內(nèi)部護照實行以后，這些貴族是沒有資格申請的。也就是說他們無法享受到城市提供的工作、住房、醫(yī)療、入學等福利。

可諷刺的是，蘇聯(lián)的內(nèi)部護照制度，卻在無形中，又打造出了一批新的“貴族”。我們姑且可以將其稱之為城市貴族。

我們都知道，蘇聯(lián)為了搞工業(yè)化，將農(nóng)業(yè)當成了犧牲品。也就是用農(nóng)業(yè)來補貼工業(yè)，從而造成了好幾次大饑荒的情況。

工業(yè)化搞起來以后，城市也就逐漸繁榮了，城市居民們的生活配套福利，自然也就跟進了。但是，為了搞工業(yè)化，而做出犧牲的農(nóng)民們，卻無緣享受這些配套福利，他們甚至連城市的大門都進不去。

這些城市的居民，只要擁有這份內(nèi)部護照，就無需過多努力，更不需要激烈的市場競爭以及高效的生產(chǎn)力，便輕而易舉地獲得了當時農(nóng)民們夢寐以求的社會地位和安全感。

堪稱內(nèi)部殖民主義

蘇聯(lián)具體是怎么用農(nóng)業(yè)來補貼工業(yè)的呢？他們稱之為工農(nóng)剪刀差政策。也就是刻意壓低農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，將這些農(nóng)產(chǎn)品賣到國外去，賺取豐厚的差價。再用這些差價，到西方購買先進的工業(yè)設(shè)備、技術(shù)，引進相應(yīng)的人才，從而實現(xiàn)工業(yè)化彎道超車的目的。

農(nóng)產(chǎn)品價格被壓下來了，但工業(yè)產(chǎn)品的價格卻被抬高了，一來一去，蘇聯(lián)當局可以掙兩回錢，簡直就是秦始皇摸電線，贏麻了。

這么做的確有利于工業(yè)化的快速發(fā)展，在很多歷史教材包括考試當中，都提到了這一策略，對蘇聯(lián)工業(yè)化發(fā)展的巨大利好作用。

但問題是，有沒有人考慮過當時農(nóng)民們是什么情況？

蘇俄、蘇聯(lián)統(tǒng)治時期，俄國先后3次經(jīng)歷過大饑荒。大家最熟悉的當然是第二次大饑荒，也就是烏克蘭大饑荒。

烏克蘭作為一個遍布黑土地、盛產(chǎn)糧食的地方，居然出現(xiàn)大饑荒，這就好比有人告訴你赤道上的人凍死了，南極的企鵝熱瘋了一樣令人難以置信。

可偏偏這事兒還就是發(fā)生了，大饑荒所造成的后果就是數(shù)以百萬計的人，直接被活活餓死了。這簡直是令人匪夷所思的事情。

所以很多人將其稱之為內(nèi)部殖民主義，讓少部分從事工業(yè)勞動的城市居民，成為新的貴族。而占人口大多數(shù)的生活在農(nóng)村的普通農(nóng)民，則成了被殖民的對象。他們的勞動成果遭到剝奪后，還享受不到相應(yīng)的社會福利。

為什么沒人提出異議呢

農(nóng)民群體，大多數(shù)人是沒什么文化的，他們不會為自己發(fā)聲。反觀城市里的工人，他們普遍是接受了一定教育的，否則也沒辦法操作機器。

所以說，雖然大家都知道內(nèi)部護照制度，是一種內(nèi)部殖民主義，是不合理的制度。但農(nóng)民不會說，城市居民們也不會說。

農(nóng)民們不會說，是因為他們真的不知道怎么表達，而且也沒有相應(yīng)的渠道去傾訴。城市居民，是既得利益者，他們不會說，是因為他們可不想讓自己的社會地位以及相應(yīng)的福利，成為犧牲品。

至于蘇聯(lián)當局，那就更不會說了。因為這一套管理模式，的確行之有效。而且他們本身也是生活在城市里的人，從沒見過哪個蘇聯(lián)的領(lǐng)導，是在田里辦公的。

當然了，伴隨著時間的推移，內(nèi)部護照制度的缺陷也來越來越明顯。這不僅導致社會階層的固化，而且還逐漸形成了對立情緒。長此以往，必不能長久。為此，從1975年開始，蘇聯(lián)也逐步讓農(nóng)民們獲得了這一內(nèi)部護照。

那么大家都有了，這玩意兒就不稀奇了。內(nèi)部護照制度，也就是在這種情況下逐漸被掃進了歷史的垃圾桶。