隨著城市更新的推進(jìn)，“支持老舊住房自主更新、原拆原建”的政策，不斷在實(shí)踐中落地。近日，在北京西城區(qū)，就在進(jìn)行全區(qū)的第二個(gè)“原拆原建”項(xiàng)目。居民的意愿、資金的缺口、復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)……還有哪些難題需要破解？《新聞1+1》今晚關(guān)注：老舊樓房，原地拆除重建怎么建？

　　老舊住房翻新，前期準(zhǔn)備最難的環(huán)節(jié)是什么？

　　北京市西城區(qū)住房和城市建設(shè)委員會(huì)副主任王勇介紹，北京市西城區(qū)“三里河一區(qū)28號(hào)樓”原拆原建項(xiàng)目是2023年列入北京市危舊樓改建的一個(gè)試點(diǎn)，在這個(gè)過程中我們經(jīng)歷了幾個(gè)階段。

　　首先，要對(duì)居民進(jìn)行改建意愿的征詢，當(dāng)全樓54戶居民都能夠達(dá)到一致意見的時(shí)候，我們再進(jìn)入方案的設(shè)計(jì)和制定階段。方案成熟后，還要再一次征詢居民意見。同時(shí)，要根據(jù)居民提出的一些需求和合理化建議，進(jìn)行多輪、反復(fù)的醞釀和修改。

　　在整個(gè)的環(huán)節(jié)當(dāng)中，我覺得最難的就是前期的居民工作。因?yàn)槭紫染褪敲考颐繎舻睦щy都不同，一方面我們要站在居民的角度來想問題，另一方面我們還要站在政府部門的角度來幫助他們想辦法解決問題。所以，在改建前期能夠達(dá)成全樓54戶居民100%同意的過程是最難的，它也是危舊樓房改建能夠順利實(shí)施的一個(gè)最重要的基礎(chǔ)。

　　居民拿60%、政府出40%，這個(gè)比例是怎么測算確定的？

　　王勇介紹，北京市西城區(qū)“三里河一區(qū)28號(hào)樓”原拆原建項(xiàng)目主要依據(jù)北京市住建委等幾個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于開展危舊樓房改建試點(diǎn)工作的意見》。

　　按照政策規(guī)定，居民原面積部分有每平方米5786元的補(bǔ)貼，這是由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照1比1.2的比例負(fù)擔(dān)，居民原面積部分要負(fù)擔(dān)綜合改建成本減去5786元的差額，新增面積部分要按照綜合改建成本負(fù)擔(dān)。

　　這個(gè)項(xiàng)目來說，根據(jù)總的成本測算，結(jié)果是政府負(fù)擔(dān)40%，居民負(fù)擔(dān)60%。按照目前北京市陸續(xù)出臺(tái)的新政策來看，或?qū)⒊珜?dǎo)“誰受益誰出資”的原則。因?yàn)樵擁?xiàng)目是試點(diǎn)項(xiàng)目，但在未來實(shí)行的危舊樓改建項(xiàng)目中，可能會(huì)由居民100%出資來進(jìn)行自己的房屋更新。

　　怎樣在居民意愿統(tǒng)一的前提下，提高協(xié)商的效率和效果？

　　清華大學(xué)土木水利學(xué)院院長吳璟介紹，自主更新很重要的前提就是“居民自主決策”。

　　首先，我們要努力使絕大多數(shù)居民滿意，參與到?jīng)Q策過程中。我們也可以看到，不同的城市在協(xié)調(diào)過程中想了很多不同的辦法，更多的是由居委會(huì)、街道，甚至更高層級(jí)的政府部門在其中發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)作用，現(xiàn)在也開始有一些專業(yè)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。未來，如果涉及的項(xiàng)目有幾百戶甚至更大規(guī)模，協(xié)調(diào)難度肯定會(huì)提升。

　　因此，如果我們沒有辦法達(dá)到百分之百居民都同意，那么這條線劃在哪里合適，我們?nèi)绾螌?duì)最后這百分之幾仍有保留意見的居民進(jìn)行安撫，有沒有可能有新的機(jī)制，比如某一家機(jī)構(gòu)把這些不愿意原拆原建居民的房子買下來，改造以后進(jìn)行出租等等。

　　我覺得這些都是我們需要探討、思考的一些問題。

　　怎樣降低資金給家庭帶來的負(fù)擔(dān)？

　　吳璟表示，如果自主決策是自主更新的一個(gè)重要基石，那么另外一方面應(yīng)該是居民的“自主出資”。原拆原建、自主更新比較核心的原則，應(yīng)該是本著“誰受益誰出資”的指導(dǎo)思想，也就是說，原來的居民會(huì)是出資的最主要的組成部分。但在此基礎(chǔ)上，還可以有至少三個(gè)方面的補(bǔ)充。

　　第一，居民沒有辦法一次性負(fù)擔(dān)這么多錢進(jìn)行改造的話，我們需要提供金融支持，就像原來買房可以貸款一樣，改造房也可以使用貸款。

　　第二，政府可以提供各種支持。不一定像北京提供直接貨幣化補(bǔ)貼，也可以像廣州提供微增融，進(jìn)行有限的融資支持也是很有效的渠道。

　　第三，如果自主更新的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，可以包含一些長期運(yùn)營空間的話，也可以考慮引入一些社會(huì)資本。

　　總的來說，大的方向還是以居民自主出資為主，但可以有多方面的補(bǔ)充。

來源：央視新聞客戶端