11月24日，廣東省應(yīng)急管理廳公布深江鐵路“12·4”重大坍塌事故調(diào)查報(bào)告。全文如下：

　　近日，省政府批復(fù)同意了深江鐵路“12·4”重大坍塌事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)省政府事故調(diào)查組認(rèn)定，深江鐵路“12·4”重大坍塌事故是一起參建單位違規(guī)施工掘進(jìn)引發(fā)掌子面上方局部塌方，異常工況處置時(shí)未能采取有效的工程處理措施導(dǎo)致地面塌陷，造成地面人員隨地面塌陷墜亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　2024年12月4日23時(shí)18分，深圳市寶安區(qū)航城街道洲石路新建深圳至江門(mén)鐵路5標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生地面坍塌，造成13人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約7261萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查，事故直接原因是：隧道施工至高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)地段時(shí)，圍巖由原勘察設(shè)計(jì)的Ⅲ級(jí)變?yōu)榉€(wěn)定性差的Ⅳ級(jí)，未停止掘進(jìn)，未變更為可靠的開(kāi)挖和支護(hù)方式，致使掌子面上前方拱頂產(chǎn)生局部塌方；險(xiǎn)情發(fā)生后，未能及時(shí)采取有效的工程處理措施，掌子面上方發(fā)生多次塌方，地面塌陷；地面應(yīng)急處置不當(dāng)，地面作業(yè)人員隨塌陷墜亡。

　　調(diào)查查明，施工單位中鐵四局集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中鐵四局”）組織管理不到位，過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控不力，應(yīng)急體系不完善，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)處置不當(dāng)；代建單位廈深鐵路廣東有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廈深公司”）變更設(shè)計(jì)不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)處置不當(dāng)，應(yīng)急體系不健全，安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)管理不到位；勘察、設(shè)計(jì)單位中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鐵四院”）工程風(fēng)險(xiǎn)提示不足，未及時(shí)發(fā)起變更設(shè)計(jì)建議，未按規(guī)定程序開(kāi)展變更設(shè)計(jì)，未按高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境措施要求開(kāi)展變更設(shè)計(jì)；監(jiān)理單位北京現(xiàn)代通號(hào)工程咨詢(xún)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京通號(hào)公司”）項(xiàng)目組織管理不到位，履行監(jiān)理職責(zé)不到位，壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。安全生產(chǎn)監(jiān)督單位國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司工程質(zhì)量監(jiān)督管理局廣州監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣州監(jiān)督站”）履行監(jiān)督職責(zé)不到位，督促落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)不力；行業(yè)監(jiān)管單位廣州鐵路監(jiān)督管理局履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不到位，監(jiān)督檢查力度不足。

　　調(diào)查認(rèn)定中鐵四局、廈深公司、鐵四院、北京通號(hào)公司對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門(mén)依法給予行政處罰；責(zé)令中鐵四局向中國(guó)中鐵股份有限公司作出深刻書(shū)面檢查，責(zé)令廈深公司和廣州監(jiān)督站向中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司作出深刻書(shū)面檢查，責(zé)令鐵四院向中國(guó)鐵建股份有限公司作出深刻書(shū)面檢查，責(zé)令北京通號(hào)公司向中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)有限公司作出深刻書(shū)面檢查，責(zé)令廣州鐵路監(jiān)督管理局向國(guó)家鐵路局作出深刻書(shū)面檢查。調(diào)查組按規(guī)定將事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)企業(yè)、單位及公職人員涉嫌失職失責(zé)問(wèn)題線(xiàn)索及相關(guān)材料，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)上述涉事企業(yè)、單位及公職人員，按照黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限由有關(guān)單位按規(guī)定處理。

　　針對(duì)事故中暴露的問(wèn)題，事故調(diào)查組總結(jié)了六個(gè)方面的主要教訓(xùn)：風(fēng)險(xiǎn)防范失守，監(jiān)測(cè)預(yù)警失靈；長(zhǎng)期“先施工后變更設(shè)計(jì)”，冒險(xiǎn)掘進(jìn)釀成惡果；制度機(jī)制流于形式，現(xiàn)場(chǎng)管理形同虛設(shè)；應(yīng)急救援體系先天不足，異常工況處置混亂無(wú)序；簡(jiǎn)單套用山嶺隧道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入城市地下空間頻頻出事；同類(lèi)事故反復(fù)發(fā)生，背后是對(duì)安全的漠視。同時(shí)，提出六項(xiàng)整改和防范措施建議：統(tǒng)籌發(fā)展和安全，源頭防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)；把握鐵路隧道施工特點(diǎn)，有效防范化解城市地下空間施工風(fēng)險(xiǎn)；提高本質(zhì)安全水平，針對(duì)性加強(qiáng)施工安全措施；加強(qiáng)事前預(yù)防，落實(shí)參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任；強(qiáng)化險(xiǎn)情處置能力，有力有序有效處置險(xiǎn)情；協(xié)同發(fā)揮外部監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)督作用，切實(shí)履行鐵路建設(shè)工程安全監(jiān)管職責(zé)。

圖文來(lái)源：廣東省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站
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