導(dǎo)讀

以中共二十屆四中全會(huì)精神為指引，“十五五”規(guī)劃建議擘畫了中國新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。中國不再單純追求GDP的高速增長，而是著眼于長期穩(wěn)定發(fā)展，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。面對(duì)外部技術(shù)限制，中國通過“舉國體制”加速創(chuàng)新突破，同時(shí)平衡效率與公平，打造共同富裕的社會(huì)。這一戰(zhàn)略將重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈，為“全球南方”提供新發(fā)展范式，重新定義21世紀(jì)國家主導(dǎo)的現(xiàn)代化路徑。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫。

作者：卓奧馬爾特·奧托爾巴耶夫
(Djoomart Otorbaev)

吉爾吉斯共和國前總理

北京大學(xué)中外人文交流研究基地高級(jí)訪問學(xué)者

在今年10月召開的中共二十屆四中全會(huì)上，通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。“十五五”規(guī)劃是中國未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大藍(lán)圖，將進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

小到一家企業(yè)，大到一個(gè)政黨、一個(gè)政府，任何組織都面臨著兩大長期挑戰(zhàn)——人和錢。但今年的中共二十屆四中全會(huì)卻釋放出一些新的信號(hào)。在全會(huì)公報(bào)的官方表述背后，隱藏著國家發(fā)展戰(zhàn)略的深刻變革：發(fā)展重點(diǎn)不再是單純追求亮眼的GDP數(shù)據(jù)或以房地產(chǎn)為主導(dǎo)的增長；相反，技術(shù)轉(zhuǎn)型已成為未來五年中國經(jīng)濟(jì)的核心目標(biāo)。

自1978年改革開放以來，中國通過一系列五年計(jì)劃（規(guī)劃），擴(kuò)大了產(chǎn)出，融入了全球市場。這些五年計(jì)劃（規(guī)劃）的持續(xù)制定與連貫實(shí)施，反映了中國獨(dú)特的發(fā)展模式和國家治理模式，可視為一項(xiàng)全面的社會(huì)工程，為未來五年的國家發(fā)展提供了頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)實(shí)施路徑。這一模式以投資、出口和城市化為驅(qū)動(dòng)，已使8億人擺脫了極端貧困，占全球減貧總量的70%以上，也使中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

在“十四五”規(guī)劃的成就基礎(chǔ)之上，“十五五”規(guī)劃將強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”和“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”。在如今的政策制定者眼中，科技不再只是發(fā)展的副產(chǎn)品，而是中國新時(shí)代發(fā)展的引擎。2024年，中國的研發(fā)支出占GDP的比重達(dá)到了2.68%，超過了歐盟國家2.11%的平均水平，接近經(jīng)合組織2.73%的平均水平。此外，2024年中國在《專利合作條約》機(jī)制下提交的國際專利申請(qǐng)數(shù)量超過了70160件，而美國為54087件。這反映了中國從重視數(shù)量到重視質(zhì)量、從規(guī)模擴(kuò)張到技術(shù)創(chuàng)新、從對(duì)外依賴到自立自強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。

中共二十屆四中全會(huì)公報(bào)提出，要“構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。這意味著，國家將繼續(xù)主導(dǎo)半導(dǎo)體、人工智能、量子計(jì)算和可再生能源等領(lǐng)域的投資，在“十五五”時(shí)期內(nèi)進(jìn)一步制度化。中國強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，可能導(dǎo)致短期內(nèi)名義GDP增長有所放緩，但有利于經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定。

這一戰(zhàn)略將對(duì)全球產(chǎn)生重大影響。美國對(duì)先進(jìn)芯片的出口限制、歐盟的“去風(fēng)險(xiǎn)”戰(zhàn)略以及日本對(duì)軍民兩用技術(shù)出口規(guī)則的收緊，共同加速了中國實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的決心，倒逼中國利用“舉國體制”構(gòu)建一個(gè)一體化的產(chǎn)業(yè)布局。

然而，以科技驅(qū)動(dòng)的增長模式更需要發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)可能比房地產(chǎn)或服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)更少。中國領(lǐng)導(dǎo)層似乎已經(jīng)敏銳地意識(shí)到了這一矛盾，因此提出了“共同富?！钡目谔?hào)，說明他們?cè)谧非蟾哔|(zhì)量發(fā)展和技術(shù)革新的同時(shí)，平衡效率與公平，預(yù)計(jì)將通過稅收改革、社會(huì)住房計(jì)劃和擴(kuò)大公共服務(wù)等再分配機(jī)制，來配合高科技的推進(jìn)。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

“十五五”規(guī)劃建議提出，到2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，年均GDP增長率就必須保持在約4.5%的水平。鑒于當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性矛盾、人口下降和外部環(huán)境壓力，這個(gè)目標(biāo)十分艱巨。因此，“十五五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，中國應(yīng)“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)”。

中國追求科技自立自強(qiáng)，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力潛能，為其他新興經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造了機(jī)遇，可能會(huì)在廣大亞非拉地區(qū)催生新的產(chǎn)業(yè)伙伴關(guān)系。同時(shí)，它也能為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力，激勵(lì)其他“全球南方”國家向中國學(xué)習(xí)，建立自己的先進(jìn)制造業(yè)基地。

中共二十屆四中全會(huì)預(yù)示著一個(gè)新時(shí)代的開始：技術(shù)進(jìn)步與國力的關(guān)系將更加密切。中國能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)踐相結(jié)合，把龐大資源導(dǎo)向戰(zhàn)略目標(biāo)，這是西方國家難以復(fù)制的做法，也是中國共產(chǎn)黨的信心之源。但真正的考驗(yàn)還在前方。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，相信中國能夠在實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的同時(shí)，保持社會(huì)穩(wěn)定和包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國式現(xiàn)代化道路以及中國平衡安全與繁榮、國家規(guī)劃與市場創(chuàng)新的智慧，將顯著影響未來十年全球經(jīng)濟(jì)競爭的格局，值得世界各國密切關(guān)注。中國不僅在升級(jí)自己的發(fā)展“劇本”，更是在重新闡釋21世紀(jì)國家主導(dǎo)現(xiàn)代化發(fā)展的意義。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

本文英文原文發(fā)表在中國日?qǐng)?bào)國際版，原標(biāo)題為 "State-led modernization"，點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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